高職教育穩就業的希望

文/萬 橋

畢業季剛落幕，招生季接踵而至。全球經濟放緩，疫情仍在持續，傳統就業市場陰影不散，新興職業也層出不窮。高職畢業生就業率連年跑贏本科，以貼近市場需求，“一技之長”見長。政策加碼下，職業教育規模不斷擴大，被寄予穩就業的厚望。2020年《政府工作報告》要求，今明兩年職業技能培訓要達到3500萬人次以上；高職院校擴招200萬人。官方數據披露，2019年全國共有高職（?？疲┰盒?423所，招生人數為483萬，在校生人數達1280萬。這意味著，今明兩年的擴招幅度都在20%左右。7月10日，教育部、發改委、財政部等六部門聯合下發通知，要求穩定高職擴招規模，擴招向區域經濟建設急需、社會民生領域緊缺和就業率高的專業等傾斜。

“職業教育就業的特點是快，專業設置針對性強，和崗位對口，且用人成本相對較低?！比珖f委員，北京城市學院院長劉林表示，今年受疫情影響，不少企業用人需求銳減，就業市場尚未完全復蘇，以往“吃香”的專業，如學前教育、醫護類等出現了招聘遲滯。疫情之下，互聯網經濟催生了新的市場需求，就業形勢趨向靈活。短視頻網紅、直播帶貨、電競解說等獲得市場青睞。已有敏銳高職院校，迫不及待開設了相關課程。高職擴招穩就業2020年的春天已經過去，800萬高校畢業生卻沒有等來招聘旺季?！皬膭趧恿φ{查數據顯示，6月份，全國20～24歲大專及以上人員，這部分人群主要是新畢業大學生，調查失業率達到19.3%，比5月份上升2.1個百分點，比上年同期上升3.9個百分點?！?月16日國務院新聞發布會上，國家統計局新聞發言人劉愛華稱今年大學生失業率“創同期新高”。即便是就業優等生高職學生，也難淡定。一名珠三角地區高職院校老師透露，學校高度緊張，已經開了數次“就業動員會”，學生就業率每日更新統計。5月份，個別系的就業率曾不到10%，目前情況有所回暖至。

疫情余波未了，外貿、餐飲、旅游等專業遇冷，文科專業如學前教育、室內設計同為就業困難戶?！坝變簣@不開門，也沒人搞裝修?！边@名老師無奈地說，年年都說“就業難”，今年才是“史上最難就業年”。此前，開學時間一再推遲，大量高職學生的頂崗實習被迫取消，未來工作機會或就此錯失。

據劉林觀察，中小企業是吸納職校就業的大戶，用人需求銳減，二季度已較一季度有所回升，但復工尚未開足馬力，畢業生就業仍然承壓?！笆芤咔闆_擊的影響，今年的就業壓力還是比較大的。今年上半年，城鎮新增就業人員同比少增173萬人?！眲廴A表示。從2019年開始，高職擴招作為“穩就業、保民生”的關鍵舉措被推出。擴招對象不局限于高中、中職畢業生，還面向退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民等群體。2019年全國高職院校共擴招116萬人，前述四類“非傳統生源”約有52萬人。

“每天咨詢高職報考的學員來自五湖四海，小一點的15歲，大一點的50多歲?！蹦掣呗毥逃稍儥C構工作人員告訴記者。這些社會人士“就業壓力大”“渴望自我增值”，希望通過高職教育提升技能。2016年，南京師范大學社會發展學院教授鄒農儉曾針對江蘇省農民工情況進行過問卷調查，樣本量約為2000份。調查結果發現，近六成的受訪農民工進入勞動市場前，沒有經過職業或崗位技能培訓，擁有高級技能證書的人僅占5.6%。

高職招生自主權較大，考核門檻較低。2019年5月，教育部高校學生司司長王輝在新聞發布會上介紹，“文化素質+職業技能”是高職院?？荚囌猩饕u價方式；對于退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民類考生，可免予“文化素質”考試。廣州番禺職業技術學院今年各種類型的招生數量都將有所增加。黨委副書記李銘輝介紹，對于擴招的社會人士，學校教學形式往往更加靈活，無須全脫產學習。譬如采用現代學徒制，與企業合作招生，學生由企業師傅和學校老師共同培養，強調在崗位環境中學習。擴招所需的經費，是各省目前面臨的普遍難題。按照全國各地高職院校年生均撥款應不低于12000元的水平，2019年高職擴招百萬人至少帶來了120億元公共財政支出增量，多數地區反映地方財政吃緊。事實上，長期以來，高職院校經費投入明顯不足。官方統計數據披露，2019年全國高等教育經費總投入為13464億元，其中，占據高等教育“半壁江山”的普通高職高專教育經費同比增長了11.25%，但比重不到兩成。

財政撥款往往更傾斜本科院校?！皼]有錢就招不了人，就無法升級教學硬件、軟件?！鼻笆鲋槿堑貐^高職院校老師說，“受到疫情影響，明年預算也在縮減，學校每花一筆錢都要精打細算?！卑凑杖珖鞯馗呗氃盒Ｄ晟鶕芸顟坏陀?2000元的水平，2019年高職擴招百萬人至少帶來了120億元公共財政支出增量，多數地區反映地方財政吃緊。國家教育行政學院職業教育研究中心主任邢暉調研了全國30個?。▍^、市）教育廳、近80所高職院校。他在《教育藍皮書：中國教育發展報告（2020）》中撰文稱，高職擴招涉及多個政府部門，需要各個部門協調、參與，僅靠教育部門力量有限。