數據里的廣東電力市場

本刊記者 劉光林

8 月28 日，廣東電力交易中心發布《廣東電力市場2020年半年報告》（簡稱《報告》）。這是該中心自2017年8月發布《廣東電力市場2017年半年報告》以來，連續四年發布的第七份電力市場年度（半年）報告。

廣東是我國改革開放的前沿省份，同樣，廣東也在電改方面走在全國前列。通過梳理比較廣東電力交易中心發布的這七份報告，我們可以看出近年來廣東電力市場在各項數據方面不斷進步提升，平穩發展。當然，廣東電力市場的發展情況也是全國各地電力市場建設發展的一個縮影。

疫情對上半年市場數據產生一定影響

今年上半年，在堅持科學抗疫與有序運營“兩手抓”的前提下，發電側總體上屬于“低集中寡占型”、需求側屬于“競爭型”市場結構的廣東電力市場，取得平穩健康發展、市場競爭相對充分的不錯結果。1～6月，廣東省市場化交易總成交電量2382.5億千瓦時，占上半年全國各電力交易中心累計完成市場交易電量12024億千瓦時的20%，其中，在一級市場總成交電量2255.7億千瓦時，在二級市場總成交電量126.8億千瓦時。

同全國各地乃至世界各地一樣，上半年廣東電力市場也受到了新冠肺炎疫情影響。1～6 月，廣東省全社會用電量為2964.84億千瓦時，同比減少2.07%。在受疫情影響最嚴重的2、3月份，廣東電力市場需求側結算偏差一度分別達到90%和30%左右，好在隨著疫情在全國各地逐步得到控制、復工復產步伐的加快，電力需求得到一定釋放，其他月份的需求側結算偏差均控制在10%以內。

履約保函制度防范售電公司欠費風險

近幾年來，廣東電力市場用戶側售電公司代理比例呈現逐漸提高的趨勢。根據廣東電力交易中心發布的多份電力市場報告看，2017年，廣東電力市場有4562家（另一說為4597家）用戶由136家售電公司代理參與市場化交易結算，有11 家大用戶直接參加批發交易，代理率為99.76%。截至2018年底，廣東電力市場有6907家用戶由148家售電公司代理參與市場化交易結算，另外2家直接參加批發交易，代理率達99.97%。截至2019年底，廣東電力市場有10530家用戶由134家售電公司代理參與市場化交易結算，另外3 家直接參加批發交易，代理率為99.97%。而截至2020年6月底，廣東電力市場有17431家用戶由133家售電公司代理參與市場化交易結算，另外1家直接參加批發交易，代理率則提高到99.99%。

用戶經由售電公司代理參與市場交易比例的不斷提高，一方面讓售電公司的市場價值得到彰顯，另一方面也將售電公司作為市場欠費風險點的權重大大推高。因此，廣東電力市場十分注重防范售電公司的欠費風險，未雨綢繆實施了履約保函制度。截至2018年1月底，廣東電力市場上應交履約保函的售電公司有149家，廣東電力交易中心實收到145 家售電公司的保函，有4家未提交保函；截至2018 年底，該中心共收取126 家售電公司共134 份2019 年度履約保函，合計金額6.55 億元；截至2019年底，該中心共收取143家售電公司的160份保函，合計金額7.671 億元；截至2020 年6 月底，共收取140家售電公司的152份有效履約保函，金額合計7.55億元，有效防范了欠費風險。

20689家市場主體獲準入市

《報告》顯示，截至2020月6月底，廣東省共有20689家市場主體獲得市場準入資格，比2019 年底增長14.30%，其中已完成注冊登記19371 家，注冊率93.63%。獲得準入的市場主體中，售電公司448 家，比2019 年底增長2.75%；發電企業95 家（含核電及退役機組），與2019年底相同，總裝機容量10403.9萬千瓦；大用戶776家，與2019年底相同；一般用戶19370 家，比2019年底增長15.35%。獲準進入市場的主體中，參與市場交易的17647家，占總數的85.30%。

近年來，廣東省電力市場主體準入門檻逐步降低。從廣東電力交易中心連續發布的交易報告來看，2017年及以前，廣東省并沒有明確的電力市場主體準入門檻，而是以省市兩級經信部門發文的方式確定市場主體。2018～2020年，珠三角9市工商業用戶的準入門檻從年用電量2500萬千瓦時降為1300萬千瓦時，再降為400萬千瓦時，粵東西北12市工商業用戶的準入門檻從年用電量1500 萬千瓦時降為500 萬千瓦時，再降為200 萬千瓦時。從2018年開始，廣東省級大型骨干企業、83個產業轉移園內的所有工業用戶獲準進入市場。從2019 年開始，廣東省年用電量400 萬千瓦時的高新技術企業獲準進入市場，年用電量500萬千瓦時的鋼鐵、建材企業獲準進入市場。從2020年開始，廣東省高新技術企業的入市門檻降為年用電量100萬千瓦時，鋼鐵、建材行業用戶的入市門檻降為年用電量200萬千瓦時。

2017年至2020上半年廣東電力市場各類交易價差

從發電側看，2018 年，由省級及以上調度機構調管的燃煤電廠獲準入市，自備電廠、BOT 電廠、提前退役的電廠除外；除未供熱參與調峰的9E機組以外的燃氣電廠獲準入市。到2019年，燃煤電廠入市的準入條件中刪除了類似“自備電廠、BOT電廠、提前退役電廠除外”的限制性表述；燃氣電廠的準入范圍則增加了9E機組。到2020年，燃煤電廠的入市條件擴展到省內中調及以上調管電廠，并增加了點對網送電廣東的省外電廠；燃氣電廠的準入條件與2019年相當。

年度交易較月度交易可實現更大價差

比較近幾年的廣東電力市場報告可發現，在電力中長期交易中的年度雙邊協商和集中競爭交易中，所成交的價差比較接近，而月度集中競爭交易價差則更小。這意味著年度交易成交的平均價差比月度交易成交的平均價差更大。

2017年，廣東電力市場年度雙邊協商交易平均價差為-64.5 厘/千瓦時，月度集中競爭交易平均價差為-68.9厘/千瓦時，當年未開展年度合同電量集中交易。雖然本年度月度交易獲得價差更大，但與年度交易相比差距并不明顯，僅為幾厘/千瓦時。2018 年，廣東電力市場年度雙邊協商交易平均價差為-78.2 厘/千瓦時，年度合同電量集中交易平均價差為-59.7 厘/千瓦時，月度集中競爭交易平均價差為-40.2 厘/千瓦時。本年度，月度交易價差明顯低于年度交易價差。2019年，廣東電力市場年度雙邊協商交易平均價差為-45.1 厘/千瓦時，年度合同電量集中交易平均價差為-38.7 厘/千瓦時，月度集中競爭交易平均價差為-30.5 厘/千瓦時。本年度，月度交易價差與年度交易價差相比差距同樣明顯。2020年上半年，年度雙邊協商交易平均價差為-47.1 厘/千瓦時，年度合同電量集中交易平均價差為-47.2 厘/千瓦時，月度集中競爭交易平均價差為-33.1 厘/千瓦時。今年上半年，月度交易價差與年度交易價差相比仍然超過了10厘/千瓦時。具體見上圖。

需求側各月平均偏差率絕對值均小于10%

從2017 年至2020 年上半年，廣東市場電量完成率在94.5%和100.4%之間，其中3年未達到100%，1年超過100%。正常年份內，市場年度偏差率絕對值未超過2%；受疫情影響，今年為非正常年份，上半年電量完成率為94.5%，絕對值超過了2%。同期，在正常情況下，各年度需求側各月偏差率（絕對值）平均值均在10%以內（2019年最優，一度達到6.3%），只有今年上半年受疫情影響，需求側各月偏差率（絕對值）平均值降為15.0%。具體情況如下：

2017年，廣東電力市場實際成交電量1141億千瓦時，全年實際用電量1131 億千瓦時，市場電量完成率99%。在需求側，售電公司各月偏差率（絕對值）平均值為8%。

2018年，廣東結算市場電量1554.0億千瓦時，電量完成率98.9%。需求側各月偏差率（絕對值）平均為8.5%，其中偏差率最大的2月為18%，其他月份都在10%以內。

2019年，廣東結算市場電量1958.6億千瓦時，電量完成率100.4%。需求側各月偏差率（絕對值）平均為6.3%，其中偏差率最大的1月為7.1%，其他月份都在7%以內。

2020年上半年，廣東累計結算市場電量1030.0億千瓦時，電量完成率94.5%。受疫情影響，2 月電量完成率僅為59.1%。自3月開始，電量完成率恢復至正常水平。1～6月，需求側各月偏差率（絕對值）平均為15.0%。受疫情期間負荷需求下降影響，2、3月偏差率較大，其他月份都在10%以內。