擴容自貿區會給我們帶來什么

張英

縱覽中國自貿區的版圖，從2013年上海自貿區一枝獨秀，到湖南成為“自貿試驗區大家庭”的新成員，現在全國已有21個自貿區，包括幾十個片區，可謂已經形成星星之火燎原之勢，實現了發自沿海省份的自貿區的全覆蓋。

自貿區越來越多，它到底會給我們帶來什么呢？

首先，自然是國家經濟發展的戰略主動地位。

隨著全球再平衡進程的不斷深入，一方面，以美國為代表的發達國家內部貿易保護主義勢力抬頭。面對中美博弈的大格局，如何能夠“出奇制勝”，關鍵還是在實力之爭與制度之爭，以及制度背后的“市場之爭”。另一方面，主要發達國家推動全球經貿規則重構的進程還在持續推進，這使得中國當前的對外開放面臨著一系列的新挑戰。當前，加速擴容自由貿易試驗區，為的就是更好辨識和適應國際環境中的有利條件和不利因素，牢牢掌握戰略主動權。

此外，在新冠肺炎疫情影響下，各方對發展合作的需求會更趨強烈。加速自貿區的建設，就是要在前期基礎上，聚焦部分難點問題和個別重點區域，進一步探索自主開放及合作發展的新模式，以應對全球經貿規則重構趨勢的新變化及我國面臨的各種挑戰。

我們必須看到，現在的中國，比以往任何時候都更開放。但同時，我國的開放仍存在短板：金融業、服務貿易、教育衛生文化等政府公共服務和數字貿易開放還不到位。我國建設自由貿易試驗區的核心目標就是著力解決這四個問題，而自貿區恰恰是中國開放新高度、新深度、新廣度的一個重要探索。

其次，就是拉動所在城市和地區的產業與空間轉型，營造更為豐富的城市活力，讓民眾盡享開放紅利。

中國經過幾十年的發展開放度已經很高了，但是新的高度、深度、廣度在哪里？就是在金融業開放、服務貿易開放、公共服務開放和數字經濟開放。這樣的任務交給誰呢？自由貿易試驗區。

以廣東省自貿區為例，自掛牌以來，廣東省在自貿區制度創新方面取得了385項成果，其中制度創新成果向全國復制推廣33項，在全省復制推廣102項。再拿湖南自貿區來說，長沙、岳陽、郴州三個片區，分別突出臨空經濟、臨港經濟、湘港澳直通，這將在打造先進制造業集群、創新資源共享等方面開發出一片新天地，使這個“中西部橋頭堡”對周邊區域發揮更大的輻射帶動作用。

在這種發展優勢的背后，是開放紅利對普通民眾生活的深刻影響。譬如自貿區內，包括公共事務、消費方式等在內的領域都將與國際接軌，如依托自貿區政策，通過國際人才引進、勞工制度、工資待遇、社會保障等方面的改革，推行具有國際通則的社會公共事務系統，這就會補足社會現存的一些公共事務“短板”，提供更公平合理的規則和保障，以此激發社會產生更大的活力。

同時，對于消費者來說，目前的高品質消費需求已經呈現爆發式增長，如何使高品質消費得以持續，僅靠“跨境電商”的“海淘”模式顯然是不夠的，自貿區的增設，不僅可以讓海外商品的“海淘”更加暢通，價格有望降低，同時還實現了“進口商品直銷”，進口商品增多，價格又更有優勢，則能助推國內消費結構升級，讓老百姓購物的選擇余地更大。如上海自貿區內就已經出現了消費熱潮。

目前，全方位輻射型的中國對外開放布局已經躍然紙上，在新的歷史起點，用好用活“開放紅利”，釋放更多的“改革紅利”，共享更大的“發展紅利”，煌煌中國，未來可期！