堅持“三嚴三實”，切實加強基層黨員干部勤政廉政建設

方道寬

揚中市三茅街道社區衛生服務中心，江蘇揚中 212200

習近平同志在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時發表重要講話，提出了“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的“三嚴三實”要求，這是新時期加強黨的作風建設的根本標尺和根本遵循。貫徹落實“三嚴三實”，從“嚴”上要求，向“實”處著力，努力推進作風建設常態化、長效化，就必然要求黨員干部在“勤”“廉”二字不可偏廢。勤者，政之所要；廉者，政之本也。假若一位黨員干部雖然能力很強、工作也很勤奮，但如果在廉政方面出了問題，就喪失了根本，而陷入“能人腐敗”的泥潭，給黨的事業造成惡劣影響；或雖廉潔自律，但如果在工作上庸庸碌碌、無所作為，也必然會貽誤黨和人民的事業，陷入“不做不錯”的怪圈。因此，新時期的黨員干部尤其是最接近人民群眾的基層黨員干部，務必要努力成為“勤廉雙優”的好干部。

1 堅持“三嚴三實”，加強基層黨員干部勤廉建設的重要意義

基層黨員干部勤廉建設是我國黨風廉政建設的重要組成部分，是提升黨在人民群眾中形象的重要基石。十八大以來，黨中央對加強黨風廉政建設提出新要求、新目標，切實抓好基層黨員干部勤廉建設，對于貫徹全面從嚴治黨要求、實現中國夢、鞏固黨的執政地位具有重要作用。

1.1 貫徹全面從嚴治黨的必然要求

“新形勢下，我們黨的自身建設面臨一系列新情況、新問題、新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比任何時候都要更為繁重、更為緊迫”[1]?！叭鎻膰乐吸h”體現了我們黨對自身建設規律和中國特色社會主義建設規律認識的進一步深化。黨的建設是一項系統工作，所謂“全面”，就是黨建內容全覆蓋、主體全動員；所謂“從嚴”，就是用更嚴格的標準管黨治黨。堅持“全面”“從嚴”有機結合，就必然要求黨建工作思想教育從嚴、干部選用從嚴、管理監督從嚴、懲治腐敗從嚴、改進作風從嚴、制度治黨從嚴、紀律約束從嚴、落實責任從嚴。勤政廉政是題中應有之義，也只有對包括廣大基層黨員干部在內的全黨同志做到勤政廉政，才能真正使全面從嚴治黨要求落到實處、管出成效。

1.2 實現偉大復興“中國夢”的重要保證

“中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。只要我們緊密團結，萬眾一心，為實現共同夢想而奮斗，實現夢想的力量就無比強大?！备刹壳诹?，才能夠沉下心來干事創業，千方百計推動發展；反之，則必然會挫傷發展的積極性和創造性，嚴重阻滯經濟社會發展。加強基層黨員干部勤廉建設，對于進一步增強基層黨組織的戰斗力和凝聚力，全面加強和改進新形勢下群眾工作，提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力，對于保證中央方針政策在基層的貫徹落實，密切黨群干群關系，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，具有十分重要的意義。

1.3 穩固黨的執政根基的主要力量

“根基不牢，地動山搖”?；鶎狱h員干部是最接近人民群眾的黨員干部群體，在群眾眼中，他們就是黨的執政代表，他們的一言一行直接影響黨在群眾心中的形象?；鶎狱h員干部作風的好壞，直接關系政權的穩固與否。廉潔自律、勤政為民的基層黨員干部往往是維護一方和諧穩定的重要力量，在工作、生活中，他們能夠與群眾融于一體、打成一片，人民群眾愿意跟他們分享喜悅與煩惱。反之，腐化墮落、利欲熏心、用權徇私的基層黨員干部則可能導致群眾對黨員干部群體的“集體不信任”，而導致部分地區“群體性事件”頻發，直接影響社會和諧穩定。

2 當前基層黨員干部勤廉建設中存在的 “不嚴不實”主要問題

黨的十八大以來，對黨員干部勤廉建設提出了新要求、新目標。特別是在全面從嚴治黨的新常態下，基層黨組織高度重視黨員干部勤廉建設工作，以黨風廉政責任制為抓手，以加強黨員干部作風為重點，強責任、抓落實、樹新風，堅持標本兼治、源頭治理，干部勤廉建設工作取得明顯成效。但是，當前基層黨員干部勤廉建設工作中仍存在許多不可回避的問題。

2.1 思想認識不實不嚴，亟需矯正

正確的思想認識是做好工作的前提和基礎，當前基層黨員干部在勤廉建設上還存在著諸如片面注重經濟發展、忽視廉政建設、勤廉偏廢等思想認識不實不嚴問題。有些基層領導干部嚴重忽視自身廉政建設，甚至認為“為地方經濟社會發展做出了重大貢獻，伸手拿點、往兜里裝點不算什么，只要黨風廉政建設不出問題就是沒有問題”，因而走上違法犯罪的道路，令人扼腕嘆息；還有些基層領導干部對“一崗雙責”重視不夠，偏重業務發展，忽視廉政提醒，一味地鼓勵“勤奮工作”，忽視“廉潔教育”，導致自己和身邊人直到“身陷囹圄方悔恨”。

2.2 作風建設不實不嚴，亟需改觀

作風問題一直是制約和影響領導干部干事創業的主要“攔路虎”。在現實中，一些基層黨員干部紀律松懈，上下班存在“遲到早退”，上班出勤不出力，沉溺于串崗聊天、玩電腦游戲、上網炒股、購物等與工作無關的事情，與群眾發生爭吵甚至“動粗”，不僅影響干部個人形象，而且對黨的作風建設造成損害；還有一些基層黨員干部缺乏敬業精神，工作積極性不高，宗旨意識淡薄，對群眾冷暖不聞不問，冷漠視之，辦事拖拉“中梗阻”現象較為突出，工作中不是積極主動地找事做，而是消極被動地等事做，對工作沒有前瞻性，領導安排做啥就做啥，推一下動一下，不求有功但求無過，存在畏難情緒，有“當一天和尚撞一天鐘”思想，工作滯后，拖拖沓沓，應付了事；也有一些基層黨員干部不是深入基層、深入群眾、深入工作第一線，而是用會議貫徹會議，用講話落實講話，用文件落實文件，對本職范圍內的事不關心、不推進、沒成果。

2.3 監督管理不實不嚴，亟需強化

加強監督是深入推進基層黨員干部勤廉建設的重要保證。當前，“好人主義”在一定范圍內有所擴散，對各項工作的直接影響就是主動性的欠缺和積極性的缺乏。一方面，內部監督不力。在基層黨員干部勤廉建設工作上還不同程度地存在不負責任的“好人主義”，相互批評怕影響團結、自我批評怕失去權威，不愿深入群眾做耐心細致的思想工作，對領導班子成員不敢開展有針對性的批評與自我批評，看似一團和氣穩定和諧，實則是對工作對同志的極不負責，是不能堅持黨性的體現。另一方面，外部監督難以觸及靈魂。各級黨委和政府雖然采取了很多措施主動公開和接受社會公眾和組織的監督，但是就目前的開展情況看，公眾和社會組織的監督還難以真正接觸到核心部位，難以觸及靈魂，監督成效并不明顯。

3 踐行“三嚴三實”，推進基層黨員干部勤廉建設的路徑選擇

習近平同志指出：黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。對照“三嚴三實”標準，針對基層黨員干部勤廉建設中存在的問題，我們應以教育、制度、監督為抓手，進一步健全、深化、完善工作機制，切實提升基層黨員干部勤廉建設工作質效。

3.1 加強勤廉宣傳教育，切實提升勤廉思想認識水平

開展勤廉教育，是提高基層黨員干部隊伍素質，筑牢拒腐防變思想道德防線，提升工作質效的重要內容。要針對基層及基層黨員干部的實際情況，從實際出發，采取多種方式方法開展針對性宣傳教育。一是加強理想信念。理想信念是共產黨人的精神之 “鈣”，“思想教育要突出重點，加強黨性教育和道德教育，引導黨員干部、堅定理想信念、堅守共產黨人精神追求”[2]。必須加強基層黨員干部思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，強化理論自信、道路自信和制度自信，立根固本，挺起精神脊梁。二是強化道德建設。積極開展職業道德教育、社會公德教育、家庭美德教育和個人品德教育活動，將道德教育作為基層黨員干部教育培訓的必修課，樹立規矩意識，強化紀律觀念，加強 “官德建設”。三是抓好警示教育。充分利用身邊的勤廉先進典型加強宣傳，充分運用警示教育基地內的反面典型進行警示教育，明確禁令，劃定紅線，使黨員干部得到教育，警示自我。四是創新教育載體。在充分發揮傳統媒體作用的基礎上，加強利用微博、微信、QQ等新媒體，宣傳勤廉理念，樹立廉政風氣，增強廉政宣傳效果，充分挖掘本地文化資源和載體，創新教育載體，使廣大黨員干部群眾成為黨風廉政建設的參與者，形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。

3.2 加強勤廉制度建設，切實發揮勤廉制度規范效應

“把權力關進制度的籠子里”[3]。加強基層勤廉建設，健全制度是重點，強化落實是關鍵?；鶎狱h組織應充分運用制度管人、管事、管物，突出制度的可操作性，發揮制度的規范效應。有數據表明：在近年來查辦的職務犯罪中，近70%的犯罪（嫌疑）人都承認鉆了制度的“空子”。正是由于在制度建設中存在嚴重漏洞，導致在相關崗位上的權力行使者濫用公權力“尋租”，造成嚴重負面影響?；鶎訂挝辉趪栏駡绦兄醒胂嚓P制度規定的同時，應主動加強勤廉制度建設，堵塞制度的漏洞，讓腐化墮落、貪污瀆職等行為無處遁形、無法存在。

3.3 完善勤廉監督機制，確保干部正確行使手中權力

習近平同志強調“加強對干部的監督，是對干部的愛護。放棄了這方面責任，就是對黨和人民、對干部的極大不負責任”。應加強基層黨風廉政建設，完善監督機制，加強對基層干部的監督約束，促使其權力的正確行使。一是強化干部任期經濟責任審計，對干部任期屆滿或離任時予以經濟責任審計，正確評價干部，審計結果要向群眾公開。二是發揮黨內監督機制，完善民主集中制，通過民主生活會，認真開展批評與自我批評，落實好民主評議黨員工作，暢通溝通渠道，豐富黨員干部群眾的監督機制，促進黨員干部權力的正確行使。三是加強基層紀檢組織作用，上下聯動，形成合力，強化監督檢查，針對干部升職調動、逢年過節、婚喪嫁娶以及子女升學、喬遷新居等不廉潔行為易發的特殊時期，認真落實領導干部重大事項報告制度，加強事前監督。四是充分發揮公眾監督作用，發揮廣大群眾在政務公開中的主體作用，把群眾關心、關注的熱點問題作為重點，強化對群眾普遍關心問題的落實情況的監督，對群眾提出的疑問和質詢，要認真對待，及時做出明確的解釋。

基層黨員干部同廣大群眾距離最接近、聯系最密切，基層黨員干部勤政廉政建設事關黨和政府在人民群眾心中的形象，事關全面從嚴治黨戰略布局的貫徹落實，事關中華民族偉大復興中國夢的順利實現。堅持“三嚴三實”，切實加強基層黨員干部勤政廉政建設不但是一個重要理論問題，更是一個重大實踐問題，就必然要求各級黨的基層組織，認真學習、深刻領會、全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是“全面從嚴治黨”和“三嚴三實”要求，堅持問題導向，聚焦基層黨員干部勤政廉政建設中的突出問題，以壯士斷腕、挖骨療傷的決心，以踏實留印、抓鐵有痕的力度，從教育、規范、監督等多方面，抓細抓早抓常抓長，真正讓廣大基層黨員干部明晰法律的“高壓線”，注重實干，不趕浪頭，不出風頭，把心思花在抓改革上，把勁頭放在干事業上，把精力用在促發展上，保持共產黨員的政治本色，帶頭做廉潔自律的表率，形成基層黨員干部勤政廉政建設的新常態。

[1]中共中央文獻研究室編 《習近平關于協調推進 “四個全面”戰略布局輪速摘編》121頁.

[2]中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》147頁.

[3]中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編《習近平關于黨風廉政建設和反腐斗爭論述摘編》121頁.