深化推廣『黨支部+合作社』模式 加快發展壯大村級集體經濟

昌樂縣2012年就總結推廣庵上湖村“黨支部+合作社”經驗，全縣相繼涌現出一批典型村、示范社，人民日報、新華社內參等刊發推介了昌樂這一做法。近年來，特別是去年以來，昌樂縣持續深化推廣“黨支部+合作社”模式，村黨支部領辦合作社505家，有市級以上示范社63家，其中省級29家、國家級5家。黨支部領辦合作社成為推進產業發展、集體增收、群眾富裕的重要途徑，2019年全面消除了集體收入5萬元以下的村，集體收入10萬元以上的村占到65.4%。

堅持“四輪驅動”，引導村黨支部領辦合作社。一是書記帶動。把深化推廣“黨支部+合作社”模式作為今年的縣委書記抓基層黨建突破項目，主持制定《深化推廣庵上湖村“黨支部+合作社”模式助推鄉村振興實施方案》，統籌推進黨支部領辦合作社。二是組織推動。通過會議發動、現場觀摩等，發動村黨支部領辦合作社，128個村以集體“三資”入股合作社，特別是用好市、縣兩級第一書記資源指導推動，45個第一書記派駐村有42個領辦了合作社。市委組織部派駐喬官鎮邵家莊村第一書記王西剛指導村黨支部領辦苗木合作社，村集體占股30%，年可為集體穩定增收10萬余元。三是產業拉動。依托昌樂縣西甜瓜等產業優勢，引導村黨支部先后領辦289家瓜菜、果蔬類合作社，并利用西甜瓜科技博覽會、電商節等節會平臺推介產品、宣傳品牌。鄧家莊村黨支部領辦的昌樂縣方庵片區西瓜專業合作社，參加中國（昌樂）西瓜節，其主打的冰糖翠玉西瓜榮獲小型有籽西瓜綜合組冠軍后，合作社產品出現了供不應求的局面，僅兩年時間，基地面積從260畝增加到512畝，社員從9戶增加到42戶，合作社發展進入了快車道。四是考核撬動。將黨支部領辦合作社納入對鎮街重點工作積分制考核，并明確提出“村黨支部沒有領辦合作社的，黨支部書記一般不納入評先樹優、‘兩代表一委員’人選推薦范圍”。

做活“四篇文章”，建立完善政策扶持體系。一是強化財政支持?？h鎮兩級財政資金優先向黨支部領辦合作社村傾斜，近三年共落實扶持資金5508萬元。2017年設立2000萬元財政獎補資金，專項扶持15個村黨支部領辦合作社發展集體經濟。今年對合作社新獲綠色食品、有機農產品、國家地理標志認證的，分別獎勵1.5萬元、3萬元、10萬元；每年評選5～10家電商銷售最佳合作社，一次性獎勵10萬元。二是落實土地政策。鎮街黨委主導，村黨支部做好協調服務，支持合作社流轉土地、擴大經營，目前合作社累計流轉土地1.7萬余畝；調劑土地增減掛鉤結余指標245畝，支持合作社發展。三是創新金融扶助。鼓勵涉農銀行拓展金融業務，近三年累積為合作社信貸支持1.2億元。與縣農商行合作推出“人才貸”產品，已對24名合作社理事長或理事授信1876萬元。大力推廣“強村貸”業務，有12家合作社正在申報辦理。四是實施人才支撐。瞄準合作社人才需求，定向引進24名懂經營、懂市場、懂技術的人才，回引203名大學以上學歷人員回村參與合作社發展。

聚焦“四個關鍵”，拓寬合作社發展路徑。一是規范運作。專門下發《通知》，對被市場淘汰、無法正常運行的177家“空殼社”進行集中清理，集中資源力量指導支持現有合作社規范發展。今年重點培育31家黨支部領辦的合作社，年底爭取全部達到市級以上示范社標準。二是資本引進。鼓勵山東礦機等19家企業與合作社對接，注入工商資本2.26億元。喬官鎮唐家店子村黨支部領辦的五棵松果蔬專業合作社與濰坊自然邦生態農業科技有限公司合作，引入1000萬元資本助力，同時與自然邦合作拓展線上銷售，第一季度線上銷售額達到244萬元，同比增長21.3%。三是專家指導。吸收縣直有關部門領導和部分村黨支部書記、合作社理事長等17人，組建昌樂縣“黨支部+合作社”導師團隊，通過“集中授課+座談交流+實地指導”的方式，為合作社提供技術、市場、金融等方面的指導服務，目前已組織實地指導60多人次。四是渠道支持?？h級農業、商務等部門牽線搭橋，引導合作社與市場對接，已有66家合作社與重點商超建立穩固供銷關系，有40家合作社拓展線上業務，今年第一季度，銷售額達5500余萬元。