淺談完善安全生產執法檢查監督機制

趙寶玉

（新疆維吾爾自治區應急管理廳宣教中心 新疆 維吾爾自治區 830001）

引言

黨的十九大報告指出，“要加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行?！睂嗔Φ谋O督，實際就是對權力的制約。在這樣的背景下，我們嚴格貫徹，做到依法行政，讓自己的依法行政在監督下有序進行。在日常的宣傳工作中，經常出現工作偷懶和工作不到位的情況，就需要完善行政執法檢察監督機制，以此來幫助完成日常的工作，加強對工作的有效管理，有合理的機制對所做工作進行監督，在工作中會達到事半功倍的效果。

1 安全生產執法檢查監督機制的重要意義

我國是生產大國，生產的任務重，所以在生產安全方面要加強監督，完善安全生產執法檢查監督機制。直接保障人民合法權益和生命財產安全就是加強在安全生產方面的執法，胡錦濤總書記在十七大報告中著重提出要切實做好監督安全生產的工作。安全發展是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，加強生產執法檢查監督能夠切實保障好勞動者安全和身體健康，促進安全生產和經濟建設，促進社會發展和產業結構調整。要落實科學發展觀，實現社會主義和諧社會就要抓好安全生產工作。

2 當前安全生產執法檢查監督機制存在的問題

盡管我國近幾年在法律上進行不斷完善，但是在我國的安全法治建設與發達國家相比依舊有著很大的差距，需要建立完善的標準體系。在安全生產法規方面的執行力不到位，具體問題有成立的時間較短，成員的能力各不相同，處于探索階段，監管的效率低，執行的力度不夠。執行意識不強也是一個重要的問題，我國之前不選用法律手段來管理安全生產工作，受我國傳統觀念的影響導致部分的執法人員觀念沒有得到及時的轉換，沒有將法律法規執行到位，也不能嚴格的實施，這些因素都導致安全生產執法檢查工作執行力不強。隨著社會的發展，有些以前制定的法律法規并不適用，不同地區的適用程度各不相同，不能發揮出法律法規的有效性，從而影響了安全生產執法檢查工作。

3 安全生產執法檢查監督改進措施增強和完善內容

3.1 建立監督部門

在部門日常的工作中要完善相關機制，提出改進措施。首先在部門中設立監督行政權利的管理制度并進行監督，設立的部門內的工作人員在平時進行培訓，在考試達標以后，在部門正式上崗，在平時的工作中發現問題要立即上報，通知上級情況。

3.2 制定完善監督制度

要把制度建設完善，增加監督的方式，達到多種監督方式配合使用。不能只光重視理論上的經驗，還要看重實踐經驗，將理論和實踐相結合，在部門中推廣使用認真落實上級下達的文件執法要求。

3.3 加強監督干部的能力素質

在部門要進行思想的灌輸，讓部門的監督干部明白依法執政的的重要性，嚴格按照相關規定進行依法執政。當然在監督日常工作都做到位的時候不能過分監督，不能影響正常的規定，不宜過度要適量而行。部門內部加強聯系與溝通，將監督干部對行政執法的認識統一，消除不合法的障礙，就是要增強監督干部的能力。就達到內部監督和外部監督相結合，及時改正錯誤做法并處理妥當。

3.4 豐富監督措施

建立更加完善的法律法規，建立健全三級監管機構；借鑒外國安全監管機構建設；嘗試安全監管機構實行國家垂直管理或省以下垂直管理，實現安全監管的獨立性；聯合更多的部門進行相互監督，形成聯合監管，共同進步調動積極性；對安全生產監管體系做好定位，確定監管的具體職能；根據實際情況盡快制定修訂安全生產法律法規；在完善立法監管過程中主義廣泛聽取民眾的意見，實現民主立法等。在探索的過程中不斷地運用更多的監督方法，完善監督機制。

3.5 落實監督處理機制

在工作中要保護公共利益，以公共利益和國家利益為主，嚴厲打擊怠政行為，將監督處理落實到位，對于部門中犯錯的進行嚴厲的處罰，以此來警示部門行政執法人員不要犯錯，錯誤嚴重者追究刑事責任，嚴格依法行政，規范執法程序，規范自由裁量，不斷提高執法質量，防止執法主體錯位、執法程序違規和亂作為的現象，真正做到程序、實體合法，努力實現公開、公正、公平執法，提高依法行政的能力和水平。

4 結束語

完善行政執法檢察監督機制是必要的，我國的行政權力有事約束力不夠，不能促進行政權利的正常實行，沒有約束的行政權力在實行過程中造成不必要的損失，給公民帶來不必要的麻煩。結合實際的工作對權力進行監督，可以在平常的安全生產執法檢查工作中切實的落實到位，將教育類宣傳，法律類宣傳，應急消防宣傳到位，落實部門的職責，維護公民的合法權益，把自己的基礎工作做好，維護好政府的威嚴，將強行政執法，促進行政工作的正常進行。