關于國有資產管理使用中的幾點現象

國有資產因它具有形態各異、種類繁多、存放分散、單位價值較高、與日常工作活動緊密聯系等特點，需要加強對固定資產的內部控制，有利于保證固定資產的真實、安全和完整。固定資產的管理和使用是單位很重要的一部分，對單位自己的使用有著舉足輕重的地位。

一、提高國有資產管理水平的重要意義

國有資產根據其存在特點可以區分為固定和流通資產兩種形式，本文所討論的資產形式主要是指事業單位在日常運營過程中用于開展經營活動的機械、用具以及一系列相關物品等等，也就是通常意義上的固定類資產形式。這一類資產對于事業單位而言，相當于其有效展開工作的“資本”，同時也是我國建立新型社會的“資本”?，F階段，隨著國家建立可持續發展型社會的觀念提出，事業單位對如何有效利用手中現有的“資本”展開了研究，希望可以預防國有資產的浪費現象，最大程度將其利用價值開發出來。

然而截至目前，我國的事業單位在合理處置國有資產的管理工作上依舊略有不盡如人意之處，主要體現在一些單位對于國有資產的分配利用方面還沒能夠做到與時俱進，仍舊秉持傳統觀念在進行管理。同時，由于缺乏明確的責任制度，在日常運營過程中一些損壞用具也無處進行申報處理，更沒有相關部門主動對其進行維修負責，長此以往，造成了事業單位內部的財政管理工作混亂，無法有效地將目前單位的固定資產梳理出來，不利于事業單位的整體工作開展。

為此，工作人員應當及時更新思想觀念，提高對固定國有資產利用效率，并優化資產配給形式，同時制定成熟完善的管理體系，多方位開展對資產的管理維護工作，以此在保障固定國有資產利用率的同時，促進事業單位的良性循環發展，從而整體提高事業單位的服務質量，并有效預防國有資產的浪費現象。并且相關部門還需要加大對事業單位的資產監管力度，在上級政府的主導下，定期對各級事業單位的資產現狀進行監督與管控，一旦發現存在資產分配不合理甚至浪費現象，需要立即責令管理人員進行整頓，同時做出相關批評處理。此外，提高相關工作人員的工作素養，加強對管理干部的思想素質教育，使其在日常工作開展過程中能夠自覺規范自身的工作行為，并強化其責任意識，以此來整體提高事業單位對國有資產的處置效率。

二、固定資產的使用年限

國家關于固定資產使用年限有的資產使用年限時間過長，有的資產使用年限過短，造成資產在使用中存在矛盾。比如，電子產品使用年限為六年，實際使用過程中，如果用心管護使用、不是特殊需要，電子產品可以超過規定使用年限繼續使用。電子產品更新速度是非?？斓?，如果一味追求產品速度的更新，就不會考慮產品是否繼續使用。在資金允許的條件下，會根據資產使用年限到期后申請報廢處理，重新購置。同時這部分資產因著使用年限問題、使用不當原因，在還可以使用情況下，就被廢棄了，而每個部門每年還會或多或少重復地進行資產購置和報廢，實實在在說是一種損失和浪費且這部分資產是資產使用率最高的部分。辦公家具使用年限需要達到15 年，而皮革產品的資產，在實際中就不符合實際情況。辦公室的沙發在使用達到10 年后，在經常坐的位置就會出現掉皮的現象，而且面積越來越大，其他部分也陸續出現裂口的現象，卻無法修補。二是辦公座椅在使用到7 年是也出現這種情況，開始大面積掉皮，直到露出底布。且椅背經常與墻體摩擦，也出現掉皮現象。這些家具使用年限如果達到規定的使用年限，恐怕會面目全非，早已不能繼續使用。且這些家具當初購置費用不是很高，如果進行維修，有可能這部分維修費用會比原來購置費用要高，這種情況是進行維修還是另外購置？因資產沒有達到使用年限，卻已不能使用，但又不能進行資產報廢處理，從而造成資產閑置待報廢，且要保管該資產，以備資產盤點，保證賬實符合，但實際是資產賬面價值虛增。如果重新購置，在單位沒有增加新人的情況下，重復購置該資產，從表面上看會形成資產的浪費，資產支出增加，資產賬面價值增加，但實際卻不是這樣。如果申請報廢處理，國有資產管理部門會根據固定資產報廢的要求一是資產達到使用年限，二是提前報廢需要說明理由，并且需要相關部門或人員出具證明，可是這個部門應該是哪個部門，確認提前報廢的標準又會是什么，這都沒有一個具體的規定或要求。網上可查的或是交流的大部分是關于房屋、車輛、電腦耗材、機具設備等維修的一些具體規定、處理意見、賬務處理，有時也能看到關于沙發等家具維修內容，但是關于事業單位辦公沙發、辦公椅資產維修卻沒有具體標準。

建議針對不同部門，對電子產品細劃，制定不同行業部門的折舊年限，對于皮革類的制品制定相應的使用年限及維修標準，使得產品高效使用，發揮最大的使用效率。

三、國有資產的出租及后續管理

有些單位因著一些項目的要求會采購農機具，采購這些農機具主要是為了更好地推進項目建設，推廣新技術，提高作業效率，降低勞務成本，提高農作物產量，讓農民朋友認識到農業的根本出路在于農業機械化。這部分機具價值很高，如果農民購買的話，即使國家有相應購置補貼政策，在資金上也是一筆不小的開銷，且這些機具使用只是在春天或是秋天有一個月或是20 多天的作業期，其他時間都會處于閑置狀態，還要修建庫房來保管維護農機具。而單位購置這些的機具就為農民朋友解決了這些難題，一是解決的資金購置的問題，減輕農民經濟負擔，二是提高糧食作物產量，增加收入；三是項目的成果得以充分體現，引導農民朋友認識新機具，接受新機具，使用新機具。四是新機具推廣時，農民朋友在沒看到具體經濟效益前也不會輕易使用，這些機具推廣需要幾年時間。單位機具購置出租補充了這部分的短板，讓農民朋友認識，拿出一部分作試驗田，在取得效果后，他們就是最好的見證，也會帶動其他人來使用這些機具，起到推廣宣傳的作用。

出租機具是好事，使農民朋友受益匪淺，同時也對出租單位提出了新要求。需要單位職工了解機具構造，掌握操作流程，一般維修等基本維護能力。這既可以保證機具出現問題能夠給予正確指導，也能對出租收回后的機具進行檢查驗收保養，保證機具能夠長時間進行有效機械作業?？稍趯嶋H中對于這部分機具使用、保養和維修不到位。主要有幾種原因：一是機具租金不高，對使用者來說沒有負擔。此項租賃對于農民朋友來說是最優惠的政策，既能使用新機具進行農機作業，又不需要支付大額資金去采購機具，也不需要后期的保養和入庫管理，還可快速地完成春耕作業或是秋季收割作業。二是使用人責任心不足使用不當。對于機具的使用大同小異，基本上的操作都會，可在實際操作中，還是有一些差別的。對于新機具操作者只考慮到作業速度，每天產出量是多少，卻不會關注機具在使用中出現的小故障，小瑕疵。這其實也是通病，都認為是租來的，使用以后就不用管了，只要手中機具好用就可以，不會對機具在使用過程中的各種注意事項，遇到不相當的地塊是否能小心地應對，操作臺的高矮是否合適等，這些都會對機具有一定的損傷，但暫時不會影響使用，可隨著機具使用年限越來越長，出現的問題就明顯了。二是機具收回后，進行檢修保養，開始時費用不大，但是隨著使用年限增加，一些主要部件老化，需要更換新配件，機具原本價值就高，其中部分零部件價值也不低，甚至超過機具租金。且這部分維修費用也會不斷增加，機具出租收入會不斷減少。

建議對于機具出租，一可以提高機具押金對機具租賃人有一定的約束力，同時要求租賃人要合理使用農機具，在回收時會有專業人員對機具進行檢修，如果有損壞，需要租賃人按價賠償。二是本單位自行推廣作業，這樣可適當減少機具的損耗，取得的收入上繳財政。三是單位之間平行調劑，資產進行劃撥，保證資產的高效使用率。

這些問題只是工作當中出現的一些現象，在實施過程中會遇到意想不到的問題及新的情況，這也需要單位在管理中結合實際不斷更新，不斷改進，適應新情況。加強資產管理，提高資產利用率，讓資產使用價值最大化，管理費用最小化。同時，提高事業單位對國有資產的管理水平是一項持久且緩慢的工作，相關部門應當在穩中求勝，切不可不過于急切的盲目開展工作，應當以建立完善的管理制度為前提，在此基礎上加強對單位內部各部門之間的管理協調，同時結合當前階段對國有資產管理的現狀展開研究，尋找切實而有效的解決措施，從而加強對國有資產的有效利用程度。并且加強對單位職工的教育宣傳工作，使單位職工自發的意識保護國有資產的重要性，從而在積極配合事業單位開展工作之余，使事業單位進一步發揮出國有資產的社會價值，為單位經濟建設工作提供更好地服務。