江西裝備制造業高質量發展路徑選擇研究

一、引言

裝備制造業是為國民經濟發展和國防安全建設提供技術裝備的基礎性產業，被譽為“工業母機”，是制造業中的核心產業。為有效促進江西省制造業發展，調整產業結構，以裝備制造業為“抓手”，壯大江西省制造業產業，江西省人民政府制定了《江西省人民政府關于貫徹落實〈中國制造2025〉的實施意見》，該實施意見分階段推進江西省向制造業強省跨越。通過借鑒中部六省裝備制造業發展經驗，通過對標找差距，理性選擇江西裝備制造業高質量發展的推進路徑，對于發展江西省裝備制造業有重要意義。

二、江西省裝備制造業產業發展現狀和路徑分析

（一）產業規模逐步壯大

在 2018 年，江西省裝備制造業的企業單位數達 2766 家，約占全省規模企業單位數的23.78%；工業總利潤高達519.92億元，約占全省規模工業總利潤的24.09%；工業增加值達到2506.17 億元，大約占全省規模工業增加值的27.03%主營業務收入為 9121.94 億元，大約占全省規模工業的主營業務收入的28.44%。江西省裝備制造業2018 年主營業務收入為9121.94億元，是2010 年的3.1 倍，年復合增長率為15.34%。2018 年工業增加值為2506.17 億元，是2010 年的3.86 倍，年復合增長率為18.43%。

（二）行業齊全，但發展不均衡

江西是制造業弱省，雖然七大裝備制造業齊全，但發展規模參差不齊。2018 年，通信設備計算機及其他電子設備制造業主營業務收入最高，達2695.77 億元，占七大裝備制造業總收入的29.55%，其次是電氣機械及器材制造業和交通運輸設備制造業，主營業務收入分別為2499.31億元和1779.64億元，分別占七大裝備制造業總收入的27.33%和19.51%。剩余四大裝備制造業總收入合計為2153.22 億元，合計占比23.61%。在全國競爭中，只有通信設備計算機及其電子設備制造業和電氣機械及器材制造業有相對比較優勢，其他五大裝備制造業競爭優勢較差。

（三）產值穩步發展

2010 年-2018 年，江西省裝備制造業穩步提升，對本省的制造業貢獻逐步提高。2010-2018 年，全省裝備制造業主營業務收入年復合增長率為13.53%，利潤總額年復合增長率為11.41%，保持兩位數增長趨勢。2018 年，人均主營業務收入達 118.92 萬元，較 2010 年增加 54.88 萬元，人均實現利潤6.78萬元，較2010 年增加2.46 萬元；主營業務收入利潤率、成本費用利潤率分別為5.7%、6.38%，較2010 年下降1.05%、1.45%左右。從上可以看出，除主營業務收入利潤率略有下降外，江西裝備制造業其他指標總體發展較好，各項指標穩步發展。

（四）研發投入持續增加

2017 年，裝備制造業研究與試驗發展（R&D）經費107.7億元，投入強度為1.18%。計算機、通信和其他電子設備制造業增加值增長27.3%，電氣機械和器材制造業增長15.3%。2018 年裝備制造業增加值同比增長13.8%，比規模以上工業快4.9 個百分點，占規模以上工業增加值的26.3%，比上年提高0.8 個百分點。2018 年，全省裝備制造業增加值同比增長15.2%，高出全省6.3 個百分點，較去年同期加快1.4 個百分點。從占比上看，2018 年，全省裝備制造業增加值占全省規上工業比重達26.3%，較去年同期提高0.8 個百分點。

（五）國有資產利用率不高

2018 年江西省規模以上國有控股裝備制造業總資產、總營業收入、利潤總額、企業數量和從業人數分別為1493.18 億元、1382.3 億元、37.41 億元、68 家和8 萬人，分別占全省裝備制造業總資產比例為19.4%、15.15%、7.19%、2.46%和10.43%。從上可以看出，占19.4%的國有控股裝備制造業資產僅創造了15.15%的收入，創造了7.19%的利潤總額和解決了10.43%的就業人數。2018 年江西省規模以上國有控股裝備制造業總負債為1060.34 億元，資產負債率高達71.01%，而資產收益率也非常低，僅為2.51%?？梢?，江西省國有資產利用率不高，資產負債率較高，企業運營機制不靈活。

三、全國裝備制造業產業發展現狀和路徑分析

（一）制定產業發展目標，出臺各類扶持政策

全國各省根據國家《中國制造2025》分別制定了各省的制造業發展目標。如江蘇省制定了《中國制造2025 江蘇行動綱要》，制定了提升傳統裝備制造業，和壯大新興裝備制造業的發展目標，建立了省工業和信息化專項引導基金，用以支持裝備制造業趕超研制和自主創新拓展應用。浙江省也制定了《浙江省高端裝備制造業發展重點領域》，明確了各裝備制造業的發展目標，并出臺了裝備制造業首臺（套）政策，鼓勵研制高水平、帶動力大、競爭力強的首臺（套）產品。

（二）政企校協同合作，建立共同發展平臺

政府牽頭，聯合企業和高校等科研院所協同發展。政府負責制定相應的制造業發展政策，企業和高校等負責技術攻關，為裝備制造業的技術自主創新和技術應用提供良好的創業氛圍。政府牽頭將企業、大學、研究機構和中介聯合，進行協同發展，充分發揮個組織機構的優勢，互補資源，加快技術研發和推廣，促進科技成果加快轉化和應用。如武漢市政府通過設立資金扶持政策，牽頭將武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學和海軍工程大學聯合自生優勢，把五星導航技術、光電通信、數字制造裝備、船舶裝備和電機設備等裝備制造業聯合研發，協同攻關，使這些技術處于國內領先地位。

（三）分類有序發展產業，優先支持優勢產業

全國不同省份裝備制造業發展基礎不同，優勢也不同，因此，在發展路徑上，各省分類有序發展本省裝備制造業，優選省內重點產業和重點企業。如江蘇省裝備制造業的“十三五”發展規劃中，重點扶持先進軌道交通設備、海洋工程裝備、智能制造裝備等優勢產業，力爭打造成國際國內領先產業。而湖北省重點發展高檔數控裝備、激光加工裝備和電子通信設備，力爭打造成國際國內先進產業。在重點扶持本省重點裝備制造業外，各省還大力扶持本省較為弱勢產業，以達到平衡發展。

（四）加強基礎研究，強調自主創新

技術的基礎研究決定了產業發展的核心競爭力和發展高度，因而，各省加大對科研院所和企業的基礎技術研發，以其加強自主創新，形成核心競爭力。同時還大力出臺各類資金扶持政策，如給予企業研發獎勵、稅收抵扣等政策扶持企業做大做強。如河南省2017 年電氣機械及器材制造業、汽車制造業的研發經費分別為48 億元和47 億元，位居全省第一和第二，大大支持了本省產業發展。江蘇省2019 年，全省規模以上企業研發支出達2206.2 億元，比2005 年增長46.4%，為江蘇省制造業發展提供了支撐。

四、促進江西裝備制造業產業高質量發展的路徑選擇

（一）政府有序引導，分類制定扶持政策

江西省政府在制定的《江西省人民政府關于貫徹落實〈中國制造2025〉的實施意見》提出到2025 年制造業規模及主要指標居于全國中上水平，到2049 年，成為制造業強省地位。因此,職能部門需根據目標有序引導,制定相應的扶持政策。江西省優勢產業主要有電氣機械及器材制造業、金屬制造業和通信設備計算機制造業，因此，職能部門需出臺扶持政策，壯大優勢產業；而專用設備制造業、通用設備制造業、交通運輸設備制造和儀器儀表制造業是江西省的弱勢產業，職能部門需要出臺相應扶持政策，鼓勵創新和發展。

（二）建立研發合作平臺，促進科技成果轉化

一是政府牽頭高校、科研院所、企業成立協同研發中心，圍繞裝備制造業核心問題和技術進行攻關。高校和科研院所主要負責技術的創新設計和原理驗證、人才培養，企業主要負責技術工藝設計和市場推廣。二是促進高校和科研院所有關裝備制造業的科技成果轉化體系建設，政府負責打造技術轉移載體、建立交易市場、信息平臺、創業競賽活動、孵化基地建設，同時出臺科技成果轉化政策優惠、稅收獎勵等方面政策。

（三）加強金融扶持，有序支持各類產業發展

由于裝備制造業投入大，產品周期長，庫存周轉慢、利潤薄等特點，相關企業周轉資金壓力大，需要金融機構的大力扶持。而裝備制造業涉及企業多，金融機構應出臺分類金融扶持政策，有序支持各類產業發展，優先重點支持發展潛力大、市場競爭強、帶動作用大企業，形成龍頭效應，從而帶動相關產業鏈發展。同時，對于其他裝備制造業應以政策扶持、稅收減免和補貼為主，讓企業恢復造血功能，跟上產業發展步伐。

（四）推動生產智能化，管理數字化發展

生產智能化和信息化在一定程度影響企業生產產能和品質，目前江西省企業生產管理仍較為傳統，2019 年江西省企業生產設備數控化率為39.5%，低于全國的48.7%，因此需要提高生產智能化。在企業管理上，企業共享數據程度較差，未能實現數據共享，集成化數字化管理發展需加強。