海洋漁業經濟可持續發展對策分析

卓千蒞

摘要：海洋占我國國土面積較大，在我國海洋經濟中，海洋漁業是一個十分重要的部分，加強對海洋漁業的建設，可以促進我國海洋經濟的快速發展。本文從海洋漁業的發展現狀入手，發現海洋漁業的發展受到很大的制約，這主要是由于海域的嚴重污染、海洋的過度利用造成的，在此基礎上，本文對漁業資源減少所引起的生態環境問題和優化措施進行了系統的分析，旨在為海洋漁業的可持續發展提供重要參考。

關鍵詞：海洋漁業；海洋經濟；生態環境；可持續發展

一、我國漁業可持續發展的必然性

我國的海洋捕撈事業時間比較久，而且一直都有所增長，長期大規模捕撈，給漁民帶來了一定的經濟收益，但是捕撈規模較大、時間較長，超過了漁業資源的再生能力，對海洋生態環境造成了一定程度的破壞。所以，我國一直對過度捕撈現象采取禁止政策，海洋捕撈生產也已經受到了嚴重的影響。就當前實際情況，每艘漁船的捕撈量卻減少了，單位產量也大大減少了。過度的捕撈強度破壞了漁業資源的再生能力。許多傳統的經濟魚類已變得不可逆轉，它也被小型化，幼魚過多，而且優質的魚類減少，漁民的活動也隨之減少，很多漁民不得不轉向其他的行業。

我們管轄的海域約300萬平方公里，但是海域所涉及的國家和地區都比較復雜，近年來，隨著中國與日本、中國與韓國之間的雙邊漁業協定的簽署，海洋漁業開始朝著規范化方向發展，形成了專業的海洋捕撈體系。中國將大大減少海上漁船的作業漁場數量，并將面臨大量漁民。將生產改為工業的問題對海洋漁業的發展以及漁民的收入造成了巨大的影響，據初步統計，每年將有約6 000艘漁船從一些傳統的近海捕撈場撤出，超過30萬名海洋捕魚漁民和近100萬名漁民的生產和生活將受到不同程度的影響。與海洋捕撈業直接相關的產業，如水產品流通，加工，制冷，運輸，漁網制造和港口服務，已受到聯合效應的影響，使得捕撈地區更加難以獲得勞動力。

二、漁業經濟的特點

漁業是一個比較寬泛的概念，包括多方面的內容，比如水產養殖、漁業、水產加工等，漁業是一個綜合性行業，不僅包含了農業和工業的性質，而且和一般的農業和工業也不相同。其特點有以下幾個方面：

（一）漁業對自然環境具有一定的依賴性

漁業的主要產品是水生物，水生物賴以生存的是水環境，水質條件、水溫等，都會對水生物的質量產生影響。人類活動對自然環境的影響很大，尤其是在多年的經濟發展過程中，人類活動對大氣、水環境、土壤、森林等資源都造成了較大的破壞，生活污水、工業污水等等排放到海洋湖泊中的情況也比較常見，導致水質變化，影響水產品的質量和產量，進而對海洋漁業的生產造成很大的負面影響。

（二）漁業資源匱乏

當世界人口還沒有迅速增長，人類還沒有對漁業資源進行大規模開發的時候，漁業資源在市場上十分稀缺，但鮮有人關注。隨著人口增長，人們對漁業資源的需求越來越大，海洋漁業也就迅速發展，漁業經濟資源也就變得越來越緊缺，這種緊缺的狀態在某些海域表現得更為明顯。而且這個問題還滋生出很多其他的問題，比如很多漁民的觀念比較陳舊，即使傳統的捕獲方式效率低下，他們也會堅持以生產和先發制人的捕魚來獲得所有權。

（三）有效利用漁業水資源較為困難

漁業水資源也是海洋漁業發展過程中的重要內容，其用途很多，比如它們可用于蝦類養殖和灘涂貝類。但是如果將某個水域用于特定目的，則通常改變其利用方向更加困難，并且機會成本也更大。與農業相比，水產養殖項目的投資更大，所以，如果一旦出現變動，對水資源的使用方向進行改變，則會造成很大的經濟損失，而且一些遺留下來的問題也沒法接觸，比如海洋養殖帶來的環境污染問題，各種廢棄物的排放對海域產生了不可逆轉的影響，甚至有可能導致整個海域荒廢。由此可見，在對海洋漁業進行規劃的時候，必須要對海洋漁業的經濟特征進行了解，制定長期而全面的總體布局計劃。

（四）漁業資源利用的外部性

漁業和農業都是我國經濟發展過程中的重要產業，但是兩者之間也有十分明顯的區別，比如漁業資源是動態變化的，水源在流動，水產品也是動態變化的。從海洋的流動形式來看，在一個海洋區域內進行開發，會對本地區的自然生態環境造成較大影響，而且也會影響到其他的海洋生態環境。因此，漁業發展必須要從國家層面上出發，對其進行宏觀規劃和監督。

三、我國海洋漁業經濟發展中面臨的問題

（一）壓縮空間以發展海洋漁業

近年來，區域經濟的快速發展導致了不同地區的經濟發展不均衡，尤其是一些基礎設施的建設，使得原來就已經很緊缺的土地資源變得更加緊張，導致漁業經濟發展的擠壓現象更加嚴重。以河北省為例，工業的發展促使工業區的建設，而且這些項目需要更大的土地面積，導致河北省海洋水產養殖總面積減少超過15 000公頃。再比如天津地區，其發展規劃戰略是要建立與海洋漁業有關的產業鏈，例如：海水綜合利用、海洋石化等核心產業，以及海洋運輸，沿海地區的建設和發展。海洋漁業經濟發展空間被占用，海洋水產養殖面積減少861公頃。據不完全統計，在現代區域經濟建設過程中，中國積極擴大土地開發空間，加快了臨海工業園區的建設。對海洋區域的累計需求高達50 000公頃，這意味著海洋漁業發展的空間減少了50 000公頃。因此，海洋漁業經濟的發展受到空間的限制。如果不及時制止這種現象，將不可避免地限制海洋漁業經濟的發展。

（二）海洋漁業產業結構需要優化

我國在對海洋漁業資源進行開發的時候，迫于自然環境的限制，通常是對近海區域進行開發，對于深海的開發不多，而且對于淺海地區的無節制開發，雖然帶來了一定的經濟效益，但是對海洋資源的索取肆虐嚴重，近海區域的面積有限，海洋資源也是有限的，如果長期對近海和淺海區域進行開發，則始終都會遇到資源枯竭的一天，所以，不能為經濟可持續發展做貢獻。另外，還有一個比較顯著的問題，就是在漁業經濟法治過程中，對于第二產業和第三產業的開發力度較低，這兩個部分的占比較低。雖然很多地區大力發展漁業經濟，出臺了一系列的保障措施，但是漁業增加值僅占54.8%，這就說明當前我國的漁業經濟發展遇到了瓶頸。

（三）海洋生態環境污染嚴重

對海洋資源的開發，雖然經濟潛力無限，但隨著對海洋資源的開發強度和深度進一步提高，環境的承載能力是有限的，開發的需求與我國海洋生態承載力相比，發展強度似乎超過了臨界點，造成了生態平衡的喪失，對在海洋資源造成了嚴重的破壞，海洋生態環境的平衡被進一步打破，這是必須要思考的重點問題。

四、海洋漁業資源可持續發展對策分析

（一）加強海洋漁業資源開發與保護機制建設

海洋漁業的建設是一個系統性工作，必須要建立完善的海洋漁業開發和保護機制，對海洋漁業的發展提供必要的支持。在對海洋資源進行開發的時候，要提前設定海洋生態環境保護紅線，開發海洋漁業資源時不能超過這條紅線。對海洋漁業資源進行評估和調查的時候，還要考慮到海洋漁業安全機制，對各個地區的海域的使用情況進行監督，防止出現過度捕撈等現象，滿足海洋漁業的發展和生態環境保護的雙重要求。

（二）加強海洋環境治理，促進海洋生態系統恢復

良好的海洋生態環境是海洋漁業發展的基礎，在開發海洋漁業資源的時候，也必須要保護好環境，不能以犧牲環境為代價來發展海洋漁業。應該要從國家層面上出發，協調促進生產發展和生態保護與恢復，采取相應的技術措施，對已經污染受損的海域進行修復，加強海洋生態環境治理力度。同時，要加強對海洋生態環境的監測，組織專業的海洋保護隊伍，采取先進的監測技術，對海洋環境進行監控，一旦發現任何危害海洋環境的行為，都要及時進行處理。最后，要堅持綠色可持續發展理念，積極踐行對環境有利的生存方式，提高漁業生產能力的同時，加強對環境的保護，對于已經受到損害的海洋區域，也能通過修復措施對環境進行修復，提高海洋生物多樣性。

（三）加強海洋漁業產業的不斷優化

為了提高海洋漁業發展水平，應該要對海洋漁業進行產業化建設，并且對產業結構進行優化和調整，可以加強現代漁業產業基地和漁業產業園區的建設，將海洋漁業的發展規模進一步擴大。建立海洋漁業產業園區，也是促進海洋漁業實現集約化發展的重要途徑，可以將一些比較傳統的行業整合起來，達到規?；a效應。比如水產養殖、水產品加工等等，這些比較傳統的產業都可以通過技術升級而達到產業效能升級，還可以開發休閑漁業等第三產業，用一種對環境污染最小的方式來開發海洋漁業經濟。此外，對于深海地區的開發也需要考慮，遠洋漁業是與近海漁業相對應的，但遠洋漁業的技術難度更高，要求也更高，可以通過技術研究，提高遠洋漁業發展水平，并且培育出一批高科技的遠洋漁業資源開發企業，促進遠洋捕撈船隊逐漸實現現代化發展，為我國遠洋和深海捕撈漁業經濟奠定堅實基礎。

（四）建立人才領導結構，提高基層人員隊伍素質

人才是現代經濟社會發展的重要保障，只有不斷提高人力資源的綜合能力水平，才能促進各個產業實現快速發展。對于海洋漁業而言，目前還缺乏高素質、高水平的專業化人才，所以，要加強海洋人才隊伍的培養。促進與大學和科研院所建立人才聯合培訓機制，努力建立兩種倫理的綜合體，結構優化，質量卓越人才為中國的海洋漁業發展提供了人力資源上的支持。結合我國的海洋漁業的發展趨勢以及海洋漁業市場的需求，應該要有針對性地對漁業管理技術人才、漁業科學技術人才、漁業生產人才等進行培養，并且要加強團隊建立的力度，組建高素質團隊，探索新型考核機制和激勵機制，促進海洋漁業人才隊伍的建設與發展，從而促進海洋漁業科技成果不斷轉化。對于漁民也應該要不斷教育，提高漁業從業人員的綜合能力素養，遵守相關規定，堅持綠色可持續發展理念開展漁業建設，提高漁業科技水平。

（五）開展全方位宣傳教育

在海洋漁業發展過程中，應該要從多方面著手，開展全方位宣傳教育，加強民眾對海洋漁業的了解，可以通過電視、廣播、報紙、新媒體、碼頭公告欄等多種形式，對海洋漁業的相關政策進行宣傳，讓漁業從業人員的思想觀念不斷改變，提高漁業發展科技水平?！?/p>

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