林業生態資源的保護研究

●姜 濤（山東省壽光市洛城街道辦事處 山東 壽光 262705）

林業生態中流動著生活群落與環境之間的物質，并與能量共同形成了機體資源，因此也被稱為林業生態資源[1]。林業生態資源的有效保護是當下人與自然和諧共處的依據，也是人類生存中的組成部分之一[2]。目前，林業生態資源的保護應從多方面入手，政策、技術、資金及管理等方面均是林業生態資源保護所需，也是林業發展的關鍵。建立以林業為主體的自然保護區體系，是貫徹新時代特色社會主義生態文明思想的重要舉措，是建設美麗中國的重要部署[3]。自然保護林區的建立不僅能守護自然生態、保育自然資源、保護生物多樣性、提高生態系統服務功能，還具備服務社會、為人民提供優質生態產品、為全社會提供多樣性的公共服務功能[4]。大批自然保護林區的建立，為筑牢生態安全屏障、提升生態系統的穩定性和質量發揮了重要作用，為人與自然和諧共生并永續發展做出巨大貢獻[5]。本研究提出了我國林業生態資源保護建設的探索意見，并提出一些可供參考的建議。

1 林業生態資源的建設概況

目前，我國大力推行林業生態資源的建設，據相關資料統計顯示，2011 年我國林業造林面積已達599.66 萬公頃[6]。另外，我國2016 年自然保護林區建設已達2 750 個，同比2000 年增加了1 523 個，面積為14 733 萬公頃，相比2000 年的保護區面積增長了近一半[7]。改革開放40 年以來，人們對林業生態資源的保護關注度日益升高，退耕還林的愿景也進一步得到實現[8]。

2 林業生態資源保護探索中的不足

2.1 中國林業生態功能區公共治理的適宜模式探索不足

目前，我國偏遠地區的林業管理方法仍然存在一些林區功能定位不清的現象，這主要與管理體制劃分不明確以及林區辦社會的問題有關，從而導致森林資源保護和培育方面存在嚴重的精力不足。目前，現行林業生態功能管理中存在一些困難，如前文中提到的林區功能定位不清，會導致林業資源生態保護的治理行動存在時效性差?，F代治理中強調多元管理主體，林業生態管理依靠系統內部的組織性以及自主性形成一個自組織網，而當前林業生態資源保護中，自組織理論的形成因林區功能定位不清，導致林業生態資源保護的公共治理網絡猶如空中樓閣。目前亟需一種以政府為主導的林業生態資源保護治理模式，從而擺脫目前林區生態功能治理的困境。

2.2 圍殲松材線蟲病的探索不足

目前，先進的網絡數據在多種行業得到了廣泛應用，林業生態疫情的防治也在極力推進一種網絡化的疫情管理策略。我國大部分疫區將松材線蟲病防治作為工作的重點，在林業生態資源保護中，圍殲松材線蟲病，能夠確保林業生態安全，為林業生態資源保護打下堅實的基礎。我國各地區也在不斷提出新的思路和方法，以更好地保護生態安全。而在松材線蟲病防治中，仍然存在一些不足，部分地區并沒有掌握好的方法，綜合整治管理明顯存在不足，主要體現在網絡化應用不全面，部分地區并沒有形成網絡覆蓋，存在疫情傳遞信息時效性差的現實問題，一些基礎性工作有待進一步完善。

3 林業生態資源的保護模式構建

3.1 構建政府主導的多元化治理模式

林業生態資源的保護不應只局限于林場或林區，在將管理劃分明確的前提下，仍需要進一步推進以政府為主導的多元化治理模式構建，讓全社會參與到多元化的生態資源治理中來，加大林業生態資源保護宣傳，可以通過如媒體、教學、公益廣告等多種途徑進行宣傳，讓全社會的林業生態資源保護意識提升，多多聽取公眾意見，推進政、事、企分離，從而更好地完善林業生態資源保護措施。另外，應從法律上賦予公眾參與環境治理的權利，對于一些環境機構，鼓勵其參與到林業生態資源保護中來，并且賦予一定的話語權，真正形成以政府為主導的多元化治理模式。

3.2 圍殲松材線蟲病，構建林業生態安全網絡模式

3.2.1 建立失信防治服務組織“黑名單”制度 松材線蟲病防治是林業生態資源保護的重要途徑，應實施全方位的治理工作，以政府為主導，建立完善的制度體系。建立各級防治組織，并在林業生態資源保護中，對圍殲松材線蟲病防治服務組織進行評價，建立失信“黑名單”制度，并利用法律手段，對一些防治服務組織實施經濟追責，使防治服務組織真正能夠履行責任，將圍殲松材線蟲病提到服務日程上來，全面推行林業生態資源的保護工作，形成責任追究的常態。同時，在疫情防治工作中，要求防治服務組織定期進行匯報與總結，加大監督管理職責，從而促進疫情防治進度提升。以此為基礎，構建林業生態資源的分級問責制，形成監督、定期檢查、快速反饋通報、整改、約談以及生態環境損害程度的問責制，真正將林業資源的保護做到實處，為林業資源的綜合治理提供堅實的基礎。

3.2.2 利用大數據提高疫情除治效率 大數據時代，信息飛速發展，在林業生態資源保護體系中應該充分利用大數據，實現現代化的高效防治工作的實施。為防治服務組織開發手機軟件進行疫情預報預測，實現手機化的疫情監測。手機能夠進行GPS定位，并及時傳輸林業監測的照片，對可能產生的林業防治問題，通過手機的快速傳輸，將外業信息直接反饋至監測平臺上，此舉可大幅度縮減林業防治人員的工作量，并形成數據監測的隨時化傳遞，使松材線蟲病防治的林業資源保護系統信息的反饋更加便捷，并且能夠精準定位危害情況，及時反饋防治效果，對可能產生的危害進一步通過外業數據的采集得到快速解決，使防護工作及時高效，避免林業生態系統遭到破壞。

3.3 加強推進林業生物多樣性的保護

除上述關于林業疫情防治工作需要完善以外，還要加強對林業生物多樣性的保護工作，從而構建人與自然的生態平衡走向。中國生態文明的核心就是人對自然的文明，對林業生物多樣性的保護也進一步凸顯了人對自然的文明。應加強對野生動植物的巡護與監測，盡可能地恢復野生動物的棲息環境，并形成救護一體化的生物繁殖體系，對野生動物形成自然性的放歸策略，真正達到對林業生物的多樣性保護。另外，對于一些小種群野生動物，應制定保護規劃方案，不斷加強野生動物疫源疫病監測，對于可能發生的危害，及時采取防治措施。制定林業生態資源保護方案，將一些野生動物可能產生的疫源提前做好防范措施；對于重點區域的監測，應給予提前性的預防，避免林區內高致病性禽流感的發生，切實保障公共衛生安全。

3.4 加強頂層設計理念

人與自然和諧共生，它所揭示的內涵是人類社會最基本的關系，人與自然的共同生命體是需要互相哺育與維持并可持續發展的，我們所窺見的人類與自然的關系，是一種尊重與保護，是順應與啟迪生命源泉滋養的過程。對于林業生態資源的保護，應該從思維中探索一條生生不息的路徑，而習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，充分揭示了林業資源中綠水青山的作用價值，展示了這種生命延續的源泉，依據“綠水青山就是金山銀山”的思路，在林業生態資源保護中，不僅需要針對林業、生物、疫情進行治理，還應考慮綠水與青山的延續性作用的發揮，加強林業生態資源保護的頂層設計，全方位地理解生態保護的意義，從而更好地推進自然林業保護區的建設。

4 結論

縱觀人類發展的歷史進程，能夠看到人類自原始文明到農業文明，再至工業文明時期，每一個階段人類與自然的關系均發生著變化，而這種變化也讓我們看到人與自然關系中存在的較大差異[9]。人類賴以生存的環境需要保持一種生態的平衡，而這種生態的平衡，又需要全社會的攜手治理，才能夠真正地達到林業生態資源的保護目標[10]。通過本研究，進一步窺見林生態資源的保護不是一朝一夕即可達成的愿望，它是需要集合多方面的力量，以政府為主導構建綠色生態資源的頂層設計，完善圍殲松材線蟲病，構建林業生態安全網絡模式，利用大數據提高疫情防治效率，明確認知“綠水青山就是金山銀山”的作用，才能夠真正達成林業生態資源的保護目標。