探究工貿企業的安全生產標準化建設

鄔騰酣

摘 要：本次研究以工貿企業作為研究主題，選取與其生產安全密切關聯的安全生產標準化問題作為研究對象。具體論述中，先對當前工貿企業發展中的安全生產標準化建設現狀做出簡要說明，然后從標準化建設的角度，對其主要特征做出描述;并以此為基礎，闡述現階段促進工貿企業安全生產標準化建設的主要舉措。

關鍵詞：工貿企業;安全生產;標準化;建

在企業生產中，安全是保障生產效益的首要條件。近年來，我國一些地區的工貿企業發生了幾起“粉塵爆炸”事故，給企業安全與社會安全造成了較大的負面影響，隨后各地紛紛加強了企業生產安全管理，同時，工貿企業在企業治理階段，也逐步實現了安全生產標準化的建設。

1 工貿企業安全生產標準化建設現狀

近年來，在工貿企業治理過程中，我國出臺了關于工貿企業安全標準化建設管理的相關文件，為了貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》與《安監總局監會財政部關于印發安全生產責任保險實施辦法的通知》，各省份也相繼推出了對應的企業專項安全管理暫行辦法。其中包括了執法部門的“全面排查、開展檢查、督促指導、加強值守”與企業組織的“自我管理、自我檢查、自我評價”與“書面報告撰寫、提交自評報告與申請考核”等內容。尤其是納入了工貿企業“信用公示、扣分修復”等“手把手指導”措施。其中，“信用分類監管”根據A、B、C、D的級別劃分，既確保了工貿企業安全生產標準化建設，也使得工貿企業在安全生產方面獲得了有效管理。

2 工貿企業安全生產標準化建設特征

從主要特征方面觀察，現階段的工貿企業安全生產標準化建設，重點集中在系統性控制管理層面，因而囊括了工貿企業安全生產責任制度、管理制度、操作規范等全要素內容。其方針明確要求做到“拉網式安全大檢查、認真開展自查自糾、加強化學品使用安全管理、提高從業人員安全意識”。因此，可以將其主要特征概括為“法制化、規范化、系統化”，并進一步將其集中到“標準化”的顯著特征上。以寧波市為例，當前的工貿企業安全生產標準化建設，要求以《寧波市應用急管理局關于在全市使用化學品的工貿企業中開展拉網式安全檢查的緊急通知》為準，先進行為期一月的拉網式大檢查，然后，再逐漸將其轉化成常態化的安全生產監管。

3 工貿企業安全生產標準化建設中存在的問題

由于工貿企業治理過程中，對現行安全生產標準化缺少深度分析，在實際的建設過程中，也暴露出了“現有安全管理體系與安全生產標準化體系不相融合的現象”，造成了安全生產標準化建設完成后的運營矛盾或阻礙。另一方面，安全生產標準化體系要求在完善化的制度規范條例與指標化的評估考核機制并行模式下，匹配性設置相應的人力資源與設備資源，因此，投資范圍相對廣泛，投資成本相對較大，所以，一些企業在節省成本的情況下，往往會選擇二手設備，通過業務外包或原有的安全管理方案，為企業的進一步安全生產標準化建設后的運營隱伏了諸多風險。所以，需要做進一步的分析，尋找與其企業發展相適應的管理模式。

4 工貿企業安全生產標準化建設舉措

4.1 制定對應的安全生產責任制度

根據現階段工貿企業在安全生產標準化建設方面的現狀觀察，首先應該在安全生產責任制度方面做進一步的強化。具體建議以企業結構為準，從各個部門出發，劃分出清晰的、權責分明的安全生產職能與職責;并通過制度規范條例設置的方法，將“權--責--利”統一到安全生產責任制度之內，真正做到“橫向到邊，縱向到底”，形成平行管理與垂直管理之間的有效匹配，進而完善當前的安全生產責任制度。另一方面，在制度規范條例的落實層面，應該積極的將相關安全生產責任，逐級進行分解式處理，使安全生產職責落實到“企業--車間--班組--各崗位”。這樣，有利于制度規范條例與實踐的統一，也能夠使工貿企業安全生產標準化建設，轉化成企業內部的安全生產管理內容。

4.2 細化相關的安全評估考核指標

當前工貿企業的安全生產標準化建設完成后，存在新體系與舊體系之間的矛盾，因此，需要借助新體系的《意見》、《通知》、《緊急通知》等文件中的內容，設置各項考核指標與評分制度，積極推行一系列的安全評估考核指標細化措施，從而使工貿企業在實際的安全生產標準化體系運行中，在制度規范條例方面，將條例的具體內容與相關指標進行對應，也在評估考核機制方面，建立起一套與安全生產標準化體系相一致的評估考核機制。具體而言，在安全生產評估機制方面，應該注重每一項生產的具體內容，并將其細化到具體操作步驟之上，進而在每個步驟中設置對應的考核指標;這樣，就能夠使安全生產責任制度的落實，通過評估機制加以考核與監管。其他的監督機制、激勵機制，也可以按照細化相關評估考核指標的方法，做進一步的精細化處理。目前，大多數工貿企業運用細化指標方案獲得了成功，也取得了較佳的效果。因此，建議各工貿企業認真分析相關文件的內容，積極的“因企業制宜”，為自身量身打造相適用的安全評估考核體系。

4.3 明確各個生產環節的安全規范

現代工貿企業的產品生產制造與傳統時期存在較大差異，它運用現代工業產業鏈思維，進行了“產品設計、材料運輸、生產加工、訂單處理、批發銷售、零售”多個生產環節，因此，在實際的安全生產標準化體系之下，要克服傳統時期只以“材料運輸與生產加工”兩個重要的環節為主的安全生產管理習慣;在原有基礎上，增加所有環節的安全生產標準化管理。建議在現階段，各工貿企業先對自身的各個生產環節中的安全規范進行明確劃分，進一步以指標化為主導，實施各個環節的制度規范條例細化與評估考核機制細化處理，進而為其實現全面的安全生產標準化管理提供基礎內容。然后，再通過安全生產責任制度與評估考核體系的一體化模式，做進一步的修正與完善，構建一個完整的產業鏈安全生產標準化管理體系。

4.4 實施安全生產管理的專題培訓

工貿企業的安全生產標準化建設，雖然屬于客觀層面的制度建設與機制建設，但是其內容的實踐主體是工貿企業的法人及其所有員工。所以，為了有效的完成這一建設，并使其落實到實際的安全生產管理之中，則需要采用現代企業管理思維與管理方案，憑借企業內部的人力資源管理部門，進行專題分析，針對安全生產管理的各個方面制定專業知識與管理技能密切對應的培訓課程，從而借助培訓措施，建設一支業務能力強、管理效率高的安全生產標準化管理人才隊伍。另一方面，建議在專題培訓的過程中，積極吸收工貿企業的檔案管理經驗，為參與培訓的個體建立完整的“人才檔案”，并使其各項能力得到充分分析;這樣能夠為進一步的安全生產標準化管理操作，提供“專項生產，專項匹配人才”的路徑。另外，這種人力資源管理方法，可以使企業與員工之間獲得共同成長，并借助對人力資源潛能的深入挖掘，提升企業本質上的競爭能力。

4.5 建設安全生產標準化管理信息系統

經過“互聯網+企業管理”的改革后，工貿企業已經完成了信息化管理系統的建設。因此，在這種基本條件之下，建議將安全生產作為專題研究對象，將它單列出來，運用項目管理的辦法，建設一個全面、完整的安全生產標準化管理信息系統。在信息系統與設備之間的安全關聯方面，可以通過增加傳感器進行預警設置;在信息系統與人之間的安全關聯方面，則可以通過安全生產責任制度與評估考核體系進行落實。

5 結束語

總而言之，工貿企業生產的安全可靠性，是保障其經濟效益的重要指標之一。在中國總體經濟發展體系框架之下，若要進一步促進工貿企業在競爭日益激烈的全球市場中脫穎而出，依然需要在安全層面積極進行標準化建設。結合以上分析可以看出，安全生產標準化既牽涉到系統性的安全管理制度的完善，也需要在常規化的安全評估考核機制方面進行精細化的指標設置，從而運用現代化的管理思維與管理方案，為其安全生產保駕護航。建議結合我國工貿企業發展現狀，積極推進標準化的專項措施研究，為其競爭能力的增強提供可靠基礎。

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