淺談消防隊伍文化體系建設

摘要：2018年，消防部隊改革轉隸為國家綜合性消防救援隊伍，原有的文化體系也面臨“轉型升級”。如何構建消防隊伍文化體系，增強隊伍榮譽感、凝聚力、戰斗力，適應“全災種，大應急”要求，成為一項重要課題。本文從消防隊伍文化建設現狀出發，提出從制度層、物質層、行為層、核心層四個方面進行設計，從而加強隊伍文化體系建設。

關鍵詞：文化體系;物質層;核心層

文化是靈魂，支撐起思想和行為。2018年，消防隊伍整體改革轉隸，功能定位升級，面對新形勢、新任務、新要求，文化建設重要性日益增強。消防隊伍需要持續推進隊伍文化與核心工作的有機融合，引導指戰員認知認同消防隊伍恪守和踐行的統一價值理念，本文提出了文化體系建設的必要性和緊迫性，并對隊伍文化建設現狀進行分析，得出“建立一套消防隊伍獨具特色的文化體系是隊伍發展和管理提升的根本路徑”的結論，最終提出消防隊伍文化建設的整體思路。

一、消防隊伍文化體系建設的必要性和緊迫性

消防隊伍擁有約20萬人，應急救援、執法執勤、社會救助等都屬于文化影響范圍，它們共同形成消防隊伍固有的、獨特的文化形態，對內凝聚人心、對外展現姿態。根據國家應急救援管理、隊伍改革發展的需要，消防文化體系建設迫在眉睫。

（一）有利于隊伍建設

改革轉隸以后，消防隊伍有政府專職消防員、原現役部隊轉改消防員、地方招收消防員等多種來源，組成更加復雜，思想更加活躍，輿論關注度更高，隊伍存在不穩定的因素，同“國家隊、主力軍”標準有較大的差距。消防亡人事故間歇發生，消防員對于休假、薪酬等關注度更勝以往。文化建設有利于凝聚人心、穩定隊伍;有利于爭取輿論話語權;有利于幫助隊伍適應新體制，指導指戰員正確看待改革過程。

（二）有利于戰斗力提升

消防的本職工作是以拯救人員生命為核心的應急救援和社會救助，它要求消防隊伍始終處于執勤備戰狀態，聚焦戰斗力生成;它要求消防隊伍嚴明紀律，在救援現場服從命令、聽從指揮;它要求消防隊伍沖鋒陷陣、赴湯蹈火，不惜一切代價保衛人民生命財產。文化建設有利于形成比學趕超的訓練氛圍;有利于形成竭誠為民的價值觀;有利于形成服從命令、聽從指揮的戰斗形態。

（三）有利于彰顯隊伍形象

消防工作與群眾貼得最近、聯系最緊，各項工作的開展離不開當地政府、企事業、居民等群體的支持和理解。近年來，輿論媒體對消防隊伍的專業化認同度有待進一步提高，隊伍的形象有待進一步完善，優良的隊伍形象需要扎實的作風、文明的執法和良好的宣傳。通過消防文化建設，有利于提高人民群眾對消防工作的認可度和信賴感;有利于消防執法、執勤、救援工作的開展;有利于提高消防隊伍自身榮譽感，從而不斷提高消防隊伍的形象和價值。

（四）有利于自身、社會和人民

消防員自身價值與隊伍發展息息相關，個人的發展離不開集體;社會的繁榮穩定離不開消防安全，經濟發展更加需要消防保駕護航;消防隊伍來源于人民群眾，根本宗旨就是為人民服務。消防文化建設有利于實現隊員價值和隊伍價值的和諧統一、共存共發展;有利于社會面消防安全，經濟繁榮，社會和諧穩定發展;有利于人民群眾生命財產安全、安居樂業。

二、消防隊伍文化體系建設現狀分析

近年來，各級消防救援隊伍對文化工作越來越重視，文化設施和文化生活有了較大改善，但是由于硬件設施配備和重視程度不同等原因，還存在一定的問題。

（一）制度文化現狀分析

1.現狀

制度文化的內涵包括各種成文的和習慣的行為模式和行為規范，作為一種系統或體系協調著個人與群體的關系。2018年消防隊伍從公安消防轉隸于應急管理部，現階段仍沿用改制前消防部隊的一系列制度，管理上仍在部分沿用軍隊的一系列制度和規范，規章制度尚不明確的地方依然沿用以往的部隊傳統?；鶎尤藛T結構呈現多樣化，基層崗位人才匱乏。

2.分析

消防隊伍還處于轉隸期間，各種制度文件正在修訂過程中，隊伍中存在“合同工”“干得不好就隨時走”的思想，離制度完善還需要一定的時間。

（二）物質文化分析

1.現狀

以物質形態表現的表層文化，指為了滿足人類生存和發展需要所創造的物質產品及其所表現的文化，包括飲食、服飾、建筑等，如消防站的建筑容貌、生活環境、宣傳手冊等?，F如今，消防站建設、消防服飾等都有統一標準，每個中隊都有宣傳欄，公示近期工作、上級指示等，絕大多數中隊配備有訓練塔等訓練設施，營區內懸掛政治標語等。

2.分析

物質文化建設缺少戰斗標語，民眾眼中的消防隊沿襲軍隊傳統較為封閉，消防英雄在消防隊伍中的辨識度不高。

（三）行為文化分析

1.現狀

包括消防隊伍的集體行為和隊員的個人行為，集體行為包括搶險救援活動等，隊員行為包括工作學習生活等。消防隊伍每年主題文化活動眾多，各類競賽、評優評先等層出不窮，每年有先進事跡報告團巡回演講，指戰員每天都要進行政治學習、業務學習。

2.分析

基層隊伍工作任務總量明顯增加，基層隊員普遍壓力大，個人素質、業務能力與改革要求存在差距。

（四）核心文化分析

1.現狀

核心文化是指受一定背景、意識形態影響而長期形成的精神成果和文化觀念。核心文化建設是消防文化建設的重點，是靈魂所在。消防隊伍歷來犧牲較大，為人民所尊敬，絕大多數指戰員在救援現場赴湯蹈火、英勇逆行，救民于水火，精神品質極佳。

2.分析

核心文化在消防員的生活工作中占據重要作用，現階段承載核心文化的載體不多，核心文化服務核心任務的作用沒有最大化顯現。

三、文化建設的設計思路與實施

消防隊伍既富有傳統，又十分年輕。隊伍建設發展仍然存在不穩定的因素，建立一套消防隊伍獨具特色的文化體系是隊伍發展和管理提升的根本路徑。如何加強隊伍文化建設，真正做到用文化凝聚隊伍、用文化指導工作、用文化催生戰斗力，本文提出以下方案：

（一）制度層設計與實施

1.設計思路

制度層設計應當緊緊圍繞黨的大政方針政策，堅決執行上級部門的決策部署，統籌考慮消防隊伍實際情況，在現行國家法律、法規、國家相關規定的基礎上，通過制度建設規范各項制度、流程、行為準則。

2.實施要點

全面落實習近平總書記關于綜合性應急救援隊伍建設的總體要求，結合現有方案、政策，制定人員管理細則，規范人員行為，明確上下級關系，優化獎懲機制;明確人才晉升渠道，打通指揮員與戰斗員交流溝通渠道;健全規范救援現場處置程序，實現救援行為專業化、科學化;制定文化建設制度，通過消防員節日、英雄紀念日、基層隊伍文化建設細則等實現消防文化的繁榮。

（二）物質層設計與實施

1.設計思路

通過物質層設計顯化消防隊伍的思想、理念、價值觀等，營造消防員舒心生活、人民群眾贊賞支持的物質層文化氛圍，讓整體設計更加規范、富有特色。

2.實施要點

優化消防站建設方案，按照《城市消防站建設標準》等相關規定，進一步統一規范消防站建設樣式，將“119”懸掛在營區對外的主要位置，色調趨向“橙紅”等具有消防特色的顏色;優化營區庫室功能，設置宣傳欄文化長廊，將消防英雄、先進典型懸掛在主要位置，張貼宣揚消防理念的標語，例如“愛護裝備就是保護自己的生命”“保衛人民生命財產安全是消防員的天職”等，倡導忠誠、團結、英勇等精神品質;優化指戰員個人服飾等，約束指戰員穿著、發型等。

（三）行為層設計與實施

1.設計思路

文化影響行為，行為彰顯文化。通過行為層設計，形成尊重上級、愛護下屬的團結氛圍，對內引導指戰員爭先創優、英勇頑強，對外展現消防隊伍專業化、正規化形象。

2.實施要點

規范指戰員言談舉止，遵守社會公德，不說臟話、不違法亂紀等;規范指戰員救援現場行為，嚴寒酷暑應按照規范著裝，處置程序專業科學;嚴明指戰員崗位紀律，杜絕失職瀆職、貪污腐敗，弘揚愛崗敬業精神;加強崗位業務培訓，提升業務技能;開展各類文化活動，學習先進典型，豐富業余生活，提升隊員綜合素質。

（四）核心層設計與實施

1.設計思路

核心文化是經過歷史積淀后形成的最本質、最核心的文化，主要包括職責使命、工作理念、根本宗旨等，核心文化是一脈相承的。

2.實施要點

把握核心文化命脈，以習近平重要訓詞精神為指引，按照“兩嚴兩準”的標準，踐行防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的職責使命;提煉核心文化要素，將消防隊伍建隊以來的重要精神品質加以凝練，倡導始終如一的戰斗文化和防火文化，始終銘記“全心全意為人民服務”的根本宗旨，讓核心文化入腦入心;創新核心文化載體，豐富傳播方式，充分利用歌曲、宣傳片、書籍等方式承載核心文化，在社會及隊伍內部廣泛傳播，激發隊伍文化活力。

消防文化建設應重視物質層與精神層的辯證關系，相輔相成、相得益彰，成體系、有章法地對文化建設進行統籌設計，制定可行性的措施，使文化建設、隊伍管理、執勤備戰三者有機結合，最終建設一支世界一流的文明消防隊伍。

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作者簡介：

梁明明（1990—），男，江蘇省鹽城市人，安全工程領域碩士研究生，二級指揮員，現為上海市靜安區消防救援支隊中興消防救援站政治指導員，初級專業技術職務，研究方向：滅火救援指揮、思想政治教育、火場技戰術研究、裝備設計與改進等。