關于鄉村“三合一”場所防火工作的思考

韓永鋒

摘要：隨著我國農村經濟的快速發展，農民生活水平有了翻天覆地的變化。尤其是鄉村振興計劃的實施，各類企業、商場、超市、洗浴、娛樂等場所如雨后春筍，與日俱增。但是，人們的消防安全意識、場所的消防設施配置、日常的消防安全管理等并沒有及時跟上，導致火災頻發，消防工作面臨的形勢十分嚴峻。本文針對我國鄉村“三合一”場所消防安全管理所面臨的主要問題，提出了幾點意見和建議。

關鍵詞：鄉村;三合一;消防安全

近年來，集從業人員住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置在同一空間內的場所（俗稱“三合一”）大量出現，成為火災事故多發的重要場所之一，給人民的生命財產安全造成了巨大的損害。如何消除“三合一”場所的火災隱患，遏制群死群傷火災的發生，是當前的一項緊迫而艱巨的任務。

一、現狀及存在的問題

（一）“三合一”現象廣泛存在

以某縣為例，全縣18個鄉鎮，涉及1250個具有營業執照的營業場所，其中938個場所存在“三合一”現象，占比75%。

（二）相關人員消防安全意識較差

“三合一”場所相關人員消防安全意識較差。由于安全設施設備需要投入一定的資金和精力，但并不產生相應的經濟回報，導致個別法人對場所存在的安全隱患避而不談。部分人員在營業活動中，只重視經濟利益，弱視甚或淡化安全意識。

（三）消防布局不合理

一個鄉鎮輻射10個以上村，但沒有專職消防隊，沒有一處符合標準的消防水源，沒有設置一處市政消火栓。有的鄉（鎮）甚或將加氣站、加油站布置在民用建筑內或者貼鄰，造成很大的安全隱患。

（四）消防布置不符合標準

此類場所普遍將營業場所設置在一樓，住宿設置在二樓及以上樓層，未為樓上住宿人員設置獨立的疏散樓梯，未設置或設置了不符合要求的防火門、防火窗等，若一樓發生火災，樓上人員只能坐等救援。同時，商戶與商戶之間的防火距離不符合標準，戶內房間與房間之間使用簡易的易燃可燃材料分隔，一處著火，全體遭殃。

（五）防盜窗現象屢禁不止

出于防盜目的設置的防盜窗，在火災發生后，消防人員到達前，由于濃煙滾滾，沒有專業的工具，室內人員很難破窗而出。

（六）電氣故障火災頻發

電氣線路老化，年久失修，使用不符合標準的電氣線路，不按技術標準敷設電氣線路，隨意、盲目使用大功率電氣導致火災發生的概率急劇上升。

（七）消防設施、設備配置不到位或配置不符合標準

個別商鋪不配置滅火器，或者貪圖便宜從網上購置不合格的滅火器，部分商鋪購置的滅火器隨意堆放，任其自生自滅，導致小火釀大災。

（八）用火習俗難改變

焚香祈福、蚊香驅蚊，造成遺留火種。抽煙不分場合，煙頭亂扔等用火不慎引起的火災在鄉村火災統計中占比居高不下。

（九）個別業主存在僥幸心理

還有部分業主缺乏消防安全責任意識，“小本經營”的理念根深蒂固，舍不得安全投入，防范措施不到位，對消防安全心存僥幸，認為門面房面積小，建筑物情況都在視野范圍內，一旦發生事故，有能力及時發現并控制。店內員工素質參差不齊，未接受過正規的消防安全教育培訓，缺乏消防安全“四個能力”。

（十）缺乏嚴格的管理機制

“三合一”建筑大多以私人產權或租賃的形式存在，其室內的使用、布局、裝修等缺乏有關法律、規章的制約，又無正規的物業管理，經營使用者各自為政，消防安全基本上無人管理。部分“三合一”建筑分布于城鄉接合部和鄉鎮農村地區，以家庭式作坊居多，隱蔽性強，難于管控。

二、加強鄉村“三合一”消防安全的建議及對策

（一）提高思想認識，強化宣傳教育

充分協調發揮各級政府、村民委員會的組織領導作用，采取形式多樣、內容豐富、喜聞樂見的方式開展消防宣傳工作。一方面，將消防宣傳融入文化、科技、衛生“三下鄉”活動中，開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防法律法規和消防知識宣傳教育。另一方面，要緊緊抓住學校宣傳這塊陣地，學生平時上課集中于學校，放學后又分散到各自家庭，通過學生帶動家長消防安全意識的提高。同時要充分發揮新聞輿論宣傳陣地的作用，消防部門應主動與當地宣傳部、文廣體旅局協商，提供相關宣教素材，例如，火災案例、消防知識宣傳片、曝光火災隱患、滾動播放宣傳標語，時刻提醒大家注意防火安全。

（二）加強監督指導，形成部門合力

鄉村各級政府、部門要嚴格落實《消防法》《消防條例》及《消防安全責任制實施辦法》，強化責任分工，寧可業務重疊，也不能形成安全盲區。強力推進鄉鎮“九小”場所在營業前到相關部門備案的制度，建議由政府牽頭組織自然資源、市場監管、規劃、公安、消防等部門在建筑規劃、設計、審批、發證、管理等各環節，明確各方職責。同時簽訂消防安全承諾書，落實單位主體責任。各監管部門要明確部門責任，突出個人分工，形成有效的績效考評體系。

（三）合理規劃布局，推動鄉村消防有序發展

鄉村消防規劃是鄉村發展的重要組成，也是鄉村消防工作的基石。各級政府和建設、規劃主管部門應及時制定鄉村消防規劃指導性文件，將消防規劃納入鄉村規劃整體規劃編制、人居環境和試點工作范圍，實行同部署、同規劃、同實施。同時鄉村規劃應結合鄉村發展實際，堅持因地制宜、按需規劃、分類指導。將工礦企業、易燃易爆集中規劃到常年最小頻率風向的上風向。合理布局消防水源和消防車道路，最大限度地確保鄉鎮消防安全有保障。

（四）借助鄉村振興，配齊配強消防設施設備

鄉（鎮）政府、村委會在建設美麗鄉村的過程中，要合理安排安全保障資金，積極彌補歷史欠賬。在具體實施過程中，要想方設法沿街布置市政消火栓，配置消防巡邏車;督促沿街商鋪配置獨立式煙感、智能煙感、簡易噴淋等自動消防設施和滅火器等簡單易操作的滅火設施。

（五）成立專門的消防監督檢查機構并配齊配強人員和裝備

可以采用先重點后一般，此后重點帶動一般模式，先期在重點鄉、村建立試點，取得經驗后，全面推廣鋪開。同時建立一套完整的隱患檢查、初期火災撲救等體系，加強操作人員的業務知識培訓，提高鄉鎮人員的素質，并設立專門的財政補助資金。將行政區域細化為多個責任片區，每個片區設置區長，實行區長分工負責制。

（六）加強電氣線路治理，提高鄉村消防安全水平

定期組織專業技術人員對鄉村敷設的電氣線路進行專項檢查，對不符合要求的要及時整改更換。實時推進剩余電流保護系統在村、鄉的推廣應用，結合空氣開關，最大限度地強化電氣線路火災的預警工作。將室內電路敷設、不合格電氣產品、安全用電納入政府工作人員、派出所民警、單位負責人日常巡查檢查的必要內容。

三、結語

總之，解決鄉村“三合一”場所的消防安全問題是一個長期的過程，需要各級、各部門、各有關單位齊心協力，同舟共濟，積極找到問題的切入點，根治此類消防安全隱患。同時在工作中，緊緊依靠人民群眾，積極喚起民眾的安全意識，廣泛號召民眾理解消防、支持消防、依靠消防，才能徹底鏟除存在于“三合一”場所的消防安全隱患。

參考文獻：

[1]韓永富.淺析構筑農村“防火墻”工程中存在的突出問題及對策[A]//2015消防科技與工程學術會議論文集[C]//北京：中國消防協會.2015.