淮濱縣2020年防汛工作存在問題與應對措施

符慶良

(淮濱縣水利局，河南 淮濱 464400)

1 淮濱縣基本情況

淮濱縣位于河南省東南部，淮河中上游，是鄂豫皖革命老區的重要組成部分?？h域面積1 209 km2，轄15個鄉鎮、4個街道，總人口78萬?；礊I因瀕臨淮河而得名，1952年，因防汛救災需要，析固始、息縣各一部分組成淮濱縣，承擔著上游2省23個縣(市)3萬多km2的洪水下泄任務，素有“洪水走廊”和“洪水招待所”之稱，是全省全市防汛重點縣?！叭畤豢h，一河貫東西”，淮河干流自西向東橫貫東西，洪河、閭河、白露河四面環繞，境內河道總長234 km，堤防總長261 km，河道險工29處，總長29.10 km。建有封閉半封閉圩區20個，其中沿淮5大圩區分別是：蘆集、城郊、城關、谷堆、王家崗等圩區，涉及人口近30萬。

淮濱縣地處南北氣候過渡地帶，受季風影響，年降雨量960 mm，60%集中在6、7、8三個月，降水相對集中。在地形上，淮濱縣處于從山區向平原過渡帶，海拔落差大，一旦暴雨，山洪猛漲，直瀉淮濱縣，極易出現干、支流洪水疊加，形成洪峰；加之淮河北部低洼平緩，河道彎曲狹窄，行洪緩慢，極易造成洪澇災害，防汛壓力大?；礊I防汛特點可概括為：河流多，四面環水；客水大，洪澇頻發；險工多，難以根治；汛期長，防抗任務重；災情多，非澇即旱。特殊的地理位置和氣候及地形特征，導致淮濱縣自然災害頻發，建縣68 a來發生大小洪澇旱災58次，嚴重影響了縣域經濟發展。

2 汛情

2020年入汛以來，淮濱縣經歷了三次強降水過程，其中6月27-28日降水110 mm；7月10-12日降水113 mm；7月18-23日，全市平均降水84 mm，淮濱降雨41 mm，但是淮河和白露河上游地區降水非常大，其中羅山90 mm、商城132 mm、光山126 mm、固始114 mm、新縣123 mm。由于本輪降水強度大，境內多處出現積水,尤其是城區內澇嚴重，影響群眾的生產生活。

由于前期河道持續處于高水位運行狀態，加之本輪上游降雨強度大，淮濱縣四條河流均發生超警洪水，其中淮河7月20日14：00時出現洪峰，洪峰水位31.71 m，超警戒水位(29.50 m)2.21 m，流量5 120 m3/s，為2007年以來最大洪水，與2007年洪水位(31.76 m)接近；白露河7月20日00:00出現洪峰，洪峰水位33.71m，超保證水位(32.50 m)1.21 m，為有水文紀錄以來的第二高水位，和1983年7月23日的第一高水位(33.72 m)接近。洪河7月27日00:00出現洪峰，洪峰水位30.48 m，超警戒水位(29.00 m)1.48 m。王家壩閘于7月20日8時31分開閘分洪，分洪時水位29.75 m，(超保證水位0.75 m),分洪76 h，蓄洪3.75億m3。

3 存在問題

3.1 排澇閘、站年久失修，多帶病運行

城郊圩區張灣排澇站擋土墻滲水，白湖閘閘門滲水；王家崗圩區鄭營閘閘門滲水，淺孜排澇站管道漏水，洪河橋排澇閘閘門漏水；閭河圩區楊樓排澇閘閘門漏水；谷堆圩區孫崗排澇站一臺機組損壞，孫崗排澇閘控制柜損壞，范崗排澇站二臺水泵損壞、三臺啟動設備老化，朱營排澇閘一臺啟閉機及一扇閘門損壞，洪營排澇閘三臺啟動設備老化、閘門漏水，余莊排澇站滲水；李香鋪圩區胡垴新排澇站一組機組損壞，胡垴老排澇站二臺機組損壞，金圩孜排澇站攔污柵破損致使機組不能正常運行，八畝園排澇站二組機組損壞；期思圩區金圍孜排澇站一臺機組損壞，方家湖閘漏水嚴重，祁營排澇站兩臺機組帶病運行，輸水管漏水，祁營自排閘閘門損毀，啟閉機銹蝕嚴重，閘房內墻漏水，地坪脫落，嚴東閘閘房嚴重漏水，墻體開裂，地坪損毀，陳洼排澇站輸水管道漏水，姜圩孜排澇站輸水管道漏水嚴重；固城圩區固城排澇站閘閥滲水，東簡灣排澇閘、西簡灣排澇閘閘門滲水，麻東排澇閘、排澇站報廢。其中期思鎮祁營排澇閘由于洪水水位超高，內外壓差過大導致閘門損毀。

3.2 險工險段易出險

城關圩區3號碼頭南堤防外平臺護坡崩塌；蘆集圩區黃門險工段，長1 100 m，護坡石塊有風化嚴重；徐門險工段，長1 700 m，護坡石塊風化嚴重；蘆集圩區劉套樓險工段，長1 700 m，護坡基礎崩塌；城郊圩區余營險工段，長800 m，丁壩6座，壩體護坡坍塌、壩頭拋石流失嚴重；白露河圩區吳大園險工段，長1 000 m，河岸崩塌；王家崗圩區劉寨險工段，拋石流失嚴重、漿砌石基墩倒塌、護坡崩塌嚴重。

3.3 部分堤防出現滲水情況

城郊圩區余營段堤防滲水；王家崗圩區鄭營段堤防滲水；城關圩區水文站堤防滲水；谷堆圩區孫崗村一、六、八、十、十一、十二組、弓背、谷堆、栗園、溝里、西莊、董營、王圩、上河集、顧西、趙莊涵洞輕微滲水；谷堆圩區孫崗村淮河干流堤防連續滲水段長500 m(原填筑堤防土質含有少量沙壤土),滲水浸潤線高且滲水量較大；谷堆圩區谷堆村堤防局部滲水；李香鋪圩區袁店、吳樓、李香鋪、楊樓穿堤涵洞不同程度滲水；白露河分洪道兩岸堤防單薄、標準低、多段多次漫堤；白露河老橋橋體及護欄損毀嚴重；期思圩區方家湖以南白露河堤防滲水；白露河圩區思河段兩岸堤防單薄、標準低、多段多次漫堤；固城圩區河灣村200 m堤防滲水。

4 完善工程管護機制的建議

4.1 建立堤防群管組織。

淮濱縣建有封閉、半封閉圩區20個，堤防261 km，防洪標準10年一遇，堤防管理任務重。采取建立專管和群管相結合的管理模式，需組建群管隊伍130人，落實管護責任，提高河道堤防管理水平。同時將堤防管理維護經費納入縣財政預算。

4.2 提高日常養護標準

日常養護的質量和標準對防洪工程的效益充分發揮有著重要的影響。提高對堤防、閘、站的養護標準和養護經費。使這些工程定期或不定期得到有效維護，使其一直處于最佳狀態。

4.3 加大對防洪工程的治理力度

鑒于此次汛情對淮濱縣的水利工程損毀嚴重，為了保證人民群眾的生命、財產安全及渡汛需要，建議上級撥付資金對56座排澇閘、31座排澇站進行維修加固；對19處險工、險段進行維修加固；對2處險堤進行錐探灌漿；對19條，總長97.40 km排澇干溝清淤疏浚。