維護高校女生群體的安全機制創新探析

摘要：加強維護高校女生群體的安全機制創新研究，有助于保障高校女生健康成長，有利于維護校園和諧穩定，有利于我國高等教育的改革發展。維護高校女生群體的安全機制目前面臨著制度不完善、弱制度化與低約束力、激勵功能不完善等問題。為此，應完善維護高校女生群體的安全制度，增強機制的約束力，增強激勵功能，從而為高校女學生建立一個好的安全環境，讓女生健康成長。

關鍵詞：高校女生;安全機制;創新

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）23-0126-03

“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位?！边M入新時代，社會變遷加快，各種矛盾、問題的凸顯使得人們的價值觀念和行為方式發生了一定的變化，高校女生亦不可避免?！皩W會正確對待人類命運中永不停息的變革，知道在人類的命運中除了不固定本身之外沒有任何固定的東西，除了變化本身之外沒有任何不變化的東西……”[1]所以加強高校女生群體的安全機制創新顯得非常重要。高校應在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下完善安全機制，為學生營造安全和諧的校園環境。綜觀學術界的有關研究，一方面，當前針對整個高校學生群體的安全穩定的研究較多，如劉立功等[2]，而針對高校女生群體安全機制的研究較少，主要是集中在進行人生安全教育，如年曉萍等[3];另一方面，對高校女生群體安全機制的研究主要是集中在進行人生安全教育，如鄭萬生[4]，內容包括高校女生安全教育、增強安全防范意識以及提高安全防范能力等三個方面。關于高校女生群體的安全機制研究較少有人關注，本文現對此問題進行探討。

一、維護高校女生群體的安全機制創新研究的必要性

據統計，女生占到高校學生數量的一半左右，她們安全需要的實現是高校發展的基礎，同時對建設和諧社會有著重要的作用。高校女生群體安全包括飲食安全、生理安全、心理安全、住宿安全、人身安全、財產安全、網絡安全、實踐安全、就業安全、公共安全（旅游安全）等內容。維護高校女生群體的安全機制主要指高校對女生的安全教育、安全管理以及女生自身安全意識、安全措施等各方面更好發揮作用的運行方式。具體體現在：一方面，高校對女生進行針對性安全教育，提高她們的安全意識;另一方面，對女生自身而言，要有強烈的安全意識和相應的安全常識，應適時針對自身的飲食、生理、心理、住宿、人身、財產、網絡、實踐、就業、公共（旅游）等安全采取有效的措施。從當前的社會現實來看，對高校女生群體安全機制進行創新有其必要性。

第一，有利于保障高校女生健康成長。女生群體是高校學生的“半邊天”，集女性角色、青年、學生等多重身份于一身，針對她們的特點加強對維護高校女生安全的機制創新研究有利于保障其健康成長。和男生相比，高校女生處于弱勢地位，大多膽小、怕事，社會閱歷有限，心理抗壓能力較弱，感情細膩，有的遇事易極端對待。不懷好意者、犯罪分子利用高校女生這些弱點針對她們進行違法犯罪活動，導致其自殺、自殘等問題時有發生。從女生個人安全看，維護高校女生群體的安全機制創新，有利于女生增強防范意識和提高自救能力。女生安全成長與其個人和家庭的幸福密切相關，也有利于社會的穩定和發展。另外，從性別差異來看，女生與男生由于心理和生理的差異，把女生安全作為研究對象，有利于提高高校安全工作的實效。

第二，有利于維護校園和諧穩定。高校是女生群體學習和生活所在，女生安全學習、生活是高校正常開展工作的基礎。一方面，當前國際形勢日益復雜，意識形態領域的斗爭趨于白熱化，西方價值觀念和生活方式通過多種渠道滲透進入高校，對女生的影響亦不可避免;另一方面，我國高校學生學習和生活環境的單一性逐步向多元性發展，加大了校園安全管理的難度。高校女生在家受父母的照顧與呵護，進入高校后基本是在教室、圖書館、食堂、寢室等場所活動，大多欠缺社會經驗。針對社會現實及群體的特點，對維護高校女生群體的安全機制進行創新是必要的，有利于創建平安校園，有利于高校立德樹人責任的落實。

第三，有利于我國高等教育的改革發展。當前我國高等教育大眾化時代已經來臨，受高校招生規模擴大等的影響，一些不安全因素給學生尤其是女生的安全帶來了威脅。相比中小學階段，大學生的活動范圍開始從校園擴展到復雜的校外，容易被各種渠道或不同主體傳播的物質至上、消費主義以及“娛樂至死”等錯誤觀念影響，尤其是一些女生受的影響更大，更易受社會上拜金主義思想侵蝕，有的人價值觀被扭曲。高校女生對自身要求不嚴也會帶來不安全因素，這影響高校人才培養，進而影響著高等教育改革和發展。

二、維護高校女生群體的安全機制面臨的問題及其原因分析

高校是女生群體接受教育、生活的重要場所，也是她們跟社會接觸的前沿陣地，完善高校女生群體的安全機制日益重要。高校根據國家相應法律法規制定了管理規范和制度，維護女生安全的機構主要由高校的學生工作部、保衛處、宿舍管理機構、各二級學院負責學生工作的機構以及學生團體組成，在遇到緊急事件時還會建立專門的應急小組。這個機制在維護高校女生群體的安全方面發揮著重要作用，但從實際情況來看還存在如下問題。

第一，機制尚不完善。維護高校女生群體安全的保障機制是指為高校女生群體安全管理活動提供物質和精神條件的機制。雖然女生群體安全得到了一定程度的保障，但是由于維護高校女生群體的機構職能、崗位責權的調整和配置還存在不科學的地方，相關規范和制度還不完善，沒有針對女生和男生的差異制定較細致的對策，其作用未能充分發揮。雖然從上到下有維護高校女生群體安全一整套機構，但基于行政級別、性質等因素導致職能過于分散，職責不清，有的沒有被授予的相應職權，使得資源浪費、各自為政的問題時有發生。一些高校負責安全的部門人員、設備配置不適應高校內外日益復雜的環境。高校安全管理人員雖然每年要接受培訓，但食品安全、公安、交通等領域機構參與不足，缺少專門針對女生安全的內容，專業性和系統性不強。

第二，存在弱制度化與低約束力問題。當前我國高校的權力制約模式主要包括分權制約模式、制度制約模式和權利制約模式等。維護高校女生群體的安全機制是保證女生安全管理活動有序化、規范化的一種機制。雖然當前高校采用計劃和行政等方式把負有安全管理職能的機構統一起來，但是如何以指導、服務的方式使得女生安全管理活動有序化、規范化的機制還不夠完善，這使得當前維護高校女生群體的安全機制出現了弱制度化以及低約束力的現象。一方面，維護高校女生群體的安全機制單一，覆蓋范圍有限，不注重績效審計，監管方法滯后，監督成本較高，難以做到全覆蓋。另一方面，相關信息公開力度不大，事后追究作用有限，監管作用發揮不到位。

第三，激勵制度的針對性不足。相比男生，女生婚、戀、性以及就業方面的安全顯得尤為重要，但當前有的高校缺乏對女生安全的全面認識，未能為女生安全管理提供與男生相異、積極有效的工作措施，導致部分女性在就業、婚戀等方面不能有效保護自己。雖然高校都普遍設置有心理咨詢中心、學生工作部門等機構，各班班級委員會還設置有女生委員，但由于學生數量龐大，師資力量不夠，導致一些學校針對女生獨有的生理和心理特點所進行的安全教育和安全工作不到位，出現了敷衍、拖拉等現象。針對女生特點所進行的安全教育和安全工作雖然沒有掛空擋，但大都缺乏相關演習和實踐環節，有的女生因此缺乏熱情，參與度低。對高校而言，其一是當前我國維護高校女生群體安全機制的激勵性不足，其激勵方法和激勵手段不適應女生群體安全工作的開展，一定程度上存在獎懲不當的問題，缺乏科學的效能評價機制。一些高校通常對維護高校女生群體安全工作的目標和紀律較為重視，對激勵機制的作用重視不足，多是對表現好的工作人員或組織機構象征性地予以獎勵，有時選優秀工作人員還搞“輪流坐莊”，無法調動工作人員的積極性。其二是當前我國高校經常用工資的高低來顯示對復雜安全工作的人員的獎勵，而基本工資定下后，增加工資的機會不多，不利于工作人員的積極性的提高。其三是對安全工作人員的考核機制不科學?？荚u方式一般很少根據各項安全指標以量化方式進行考核，所考核的內容基本上是值班和巡邏等，很少把安全工作的風險性因素考慮在內，一些工作人員的辛勤工作沒有得到公正的評價，收獲與付出不能成正比。

認真分析維護高校女生群體的安全機制所以面臨的挑戰和問題，其一是因為我國已經進入信息化時代，人們的工作生活與網絡息息相關，個人信息保護不足，這些信息容易被不法分子所利用;其二是因為當前高校女生多為“00后”，由于常年活動地場所主要集中在相對單純的家庭和校園，未經歷過復雜地社會歷練，思想較為單純;其三是因為有的高校不重視，缺乏女大學生針對安全事故進行法律防御自救、法律維權以及意外傷害等的教育和演練，使得女生打工、旅游時容易遭受人身、財產安全傷害。

三、完善維護高校女生群體的安全機制的路徑

第一，完善維護高校女生群體的安全制度。高校要為女生群體的安全管理活動提供物質和精神條件的保障，完善相關管理規范和制度，針對女生和男生的差異制定針對性措施，科學調整和配置維護高校女生群體安全的機構職能、崗位責權，配備相應的人員、設備。在培訓高校安全管理人員時，要引進食品安全、公安、交通等領域機構，加強針對女生安全的內容培訓，使之專業化、系統化。高校要根據實際情況制定維護女生群體的安全機制的創新規劃，及時為女生提供安全預警，確保女生群體安全。為此，高校要進行調查研究，對維護女生群體的安全機制的特點和存在的問題進行分析，并在此基礎上制定總體規劃，采用先進的技術手段提高預警能力，強化女生的警惕性，提高防范能力。高校要增加人力投入，履行好職責。這是一項非?，F實的工作，要處理好工作中的各個問題，防止女生安全受威脅。高校要針對女生的特點對其進行安全教育，建立落實普及安全知識的制度，向女生群體普及安全防范知識。充分運用高科技手段，建立維護高校女生群體的安全網絡。當今社會許多犯罪活動運用高科技手段，所以需要有相關的技術進行應對，同時也可使高校有限的人力和物力滿足需要。如可針對女生群體的安全建立網站、公眾號，引導女生學習這方面的知識，并使得她們能夠獲得科學有效的安全知識。

第二，增強機制的約束力。有效的機制約束力是決定維護高校女生群體安全的重要條件。這個約束力是由多方面因素共同形成的，主要包括外部的和內部的因素，其外部因素包括人大、教育行政部門、司法機關、紀檢監察部門、社會輿論等，其內部因素包括對高校維護高校女生群體安全的經費投入、學生干部和學生組織的監督等。建議人大根據調查研究的情況，適時以立法形式制定維護女生群體安全的法律法規。司法機關應依法履行職責，嚴厲打擊針對高校女生群體的違法犯罪行為。教育行政部門要通過安全評價機制對高校安全工作進行評估，尤其是對女生群體安全工作的評價進行細化，定期進行評估，并將評估結果通過網絡、報紙、雜志等媒體進行公布。紀檢監察部門對維護高校女生群體安全機制運行情況進行監督，提高高校紀檢監察的權威性。媒體對高校女生群體的安全進行輿論監督，應增加維護高校女生群體安全的宣傳。高校要完善審計制度，對其安全機制的經費投入效費比進行審計。同時，高校應引導學生和學生組織依法對學校維護女生群體的安全工作進行監督。

第三，增強激勵功能。在高校維護女生群體的安全工作中，要用精神激勵、薪酬激勵、榮譽激勵、工作激勵等措施來調動積極因素，促進存在問題解決。一方面，高校要對女生群體的安全工作有全面的認識，尤其是針對女生就業和婚戀方面，要進行相關系統性地分析和研究。使安全教育采用女生喜聞樂見的方式，內容契合女生群體的需要，如安全演習要跟上時代的變化，更新演習設備和演習內容。另一方面，高校應建立針對維護高校女生群體安全目標的激勵制度，讓那些在工作中表現出色的人員不但得到精神鼓勵，還能獲得薪酬激勵和提拔的機會等。要采用科學的考核方法，對維護高校女生群體安全工作人員進行考核，做到定性和定量相結合，把工作中承擔的風險以及環境因素都要考慮進去。依據考核結果，對盡職盡責、業績突出的工作人員進行獎勵，對失職瀆職的工作人員依規進行處罰，以實現賞罰分明，激發工作人員的積極性和主動性，使得從事高校相關工作的人員“由管理者向服務者轉變”[5]，為高校女生營造健康成長的安全環境。

參考文獻：

[1]中央編譯局.馬克思恩格斯全集：第9卷[M].北京：人民出版社，2016：37.

[2]劉立功，張麗萍，等.基于層次分析法的高校安全穩定問題研究[M].河北科技大學（社會科學版），2017（2）.

[3]年曉萍，徐俊.我國高校女生安全教育與管理研究——基于性別社會化的理論視角[J].淮北師范大學學報（哲學社會科學版），2015（3）.

[4]鄭萬生.突發公共衛生事件下高校安全教育淺見[J].黑龍江教育，2021（5）.

[5]董亞釗，鞏毅.高校在女生人身安全教育中的角色扮演——基于近兩年女大學生失聯事件的分析[J].教育教學論壇，2016（45）.

作者簡介：徐偉紅（1977—），女，漢族，湖南益陽人，博士，湖南理工學院講師，研究方向為思想政治教育。

（責任編輯：馮小衛）