深化教育整頓 堅持以案促改推動公安教育高質量發展

王偉平

(河南警察學院，河南 鄭州 450046)

2020年7月，公安部黨委決定，緊密結合中央政法委部署開展的全國政法隊伍教育整頓試點工作，在全國公安機關開展“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓。2020年5月，河南省紀委作出部署，在全省6個重點系統和3個重點領域開展以案促改工作。開展這次教育整頓和以案促改，意義重大，影響深遠。正像國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志在全國公安機關“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓動員部署會議上指出的那樣，各級公安機關要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識到開展教育整頓是貫徹落實黨在新時代的建警治警方針、從政治上建設和掌握公安機關的重要舉措，是鍛造“四個鐵一般”公安鐵軍、履行好新時代使命任務的必然要求，是解決突出問題、純潔公安隊伍的迫切需要。公安院校作為公安機關的重要組成部分，肩負著培養黨和人民忠誠衛士的重要使命。公安院校一定要積極主動地深化教育整頓，堅持以案促改，通過這兩項專項工作的有力開展，推動全面管黨治警能力的提升和公安教育的高質量發展。

一、深刻把握“越來越嚴”的大趨勢，深化開展教育整頓和以案促改的思想認識

信仰是前進之力，思想乃行動之源。開展“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓，是深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神、全面加強新時代公安隊伍建設的重要舉措，是公安機關以整風精神推進的一場刮骨療毒、激濁揚清、鑄魂揚威的革命性鍛造和重塑。開展以案促改，為以案釋德、以案釋紀、以案釋法，縱深推進全面從嚴管黨治警提供了重要契機。這兩個專項工作都非常重要、非常必要、非常及時。河南警察學院全體教職工要提高站位、深化認識，切實把思想統一到上級黨委和學院黨委的部署要求上來，不斷增強貫徹落實的政治自覺和行動自覺。

第一，要從踐行“兩個維護”、筑牢忠誠警魂的政治高度深化認識。黨要管黨、全面從嚴治黨是黨的建設的根本方針。從黨的十九大把“全面從嚴治黨”首次寫入黨章，到十九屆四中全會對完善全面從嚴治黨制度作出重大部署，再到十九屆中央紀委四次全會提出把“嚴”的主基調長期堅持下去，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將反腐敗斗爭進行到底的堅定決心，也進一步釋放出全面從嚴治黨越來越嚴的鮮明信號。要深刻認識到，開展教育整頓和以案促改，就是要貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨的新時代建警治警方針，牢牢把握“公安姓黨”這一根本屬性，強化忠誠教育和政治引領，加強思想淬煉和政治歷練，教育引導全體教職員工進一步筑牢忠誠警魂，永葆絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色。

第二，要從解決突出問題、嚴明紀律作風的迫切需要深化認識。三年以來，河南警察學院黨委堅持政治建警不動搖，狠抓正風肅紀不放松，堅決預防和懲治腐敗不手軟，深化標本兼治不停步，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。但是，隊伍建設是一個長期的動態的過程，當前學院這支隊伍思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等問題依然存在，違反政治紀律和政治規矩的問題若隱若現、時有發生。在學院一些部門，還存在形式主義、官僚主義的問題，不作為、慢作為、亂作為等“常見病”仍未根除，紀律松懈、作風散漫、警容不整、師德失范等問題在個別人身上時有表現。要深刻認識到，開展教育整頓和以案促改，就是要刀刃向內、刮骨療毒，打一場鐵腕治警、正風肅紀的攻堅戰，強化警示震懾，扎緊制度籠子，規范權力運行，著力從根本上解決查而不止、糾而復發、屢治屢犯的問題，貫徹落實習近平總書記2020年8月26日授旗訓詞中“嚴明警紀、純潔隊伍”的要求，進一步嚴明紀律作風，營造風清氣正的良好政治生態。

第三，要從鍛造過硬鐵軍、履行使命任務的必然要求深化認識。當前，河南警察學院站在新起點，確立了爭創全國重點公安院校、爭創全國高校文明校園的奮斗目標，著眼迎接教育部審核評估，已經開啟了新征程。但是，就學院黨的建設和內涵發展來講，仍然存在許多短板、不足和深層次矛盾；就學院外部環境來講，高校競爭和疫情防控帶來了巨大挑戰。長期的辦學實踐表明，任務越是艱巨繁重，風險挑戰越大，就越是要抓好隊伍建設，保持戰略定力，強化責任擔當，以更高標準、更嚴要求忠實履行好使命任務。要深刻認識到，開展教育整頓和以案促改，就是要聚焦高質量發展，磨礪忠誠干凈擔當的政治品格，鍛造具有鐵一般理想信念、鐵一般責任擔當、鐵一般過硬本領、鐵一般紀律作風的公安教育鐵軍，為完成“立德樹人”根本任務、實現長遠發展目標，提供更加堅強的政治、思想和組織保證。

二、牢牢把握“教育整頓”的總體目標，堅決把政治建警從嚴治警推向深入

2020年7月31日召開的河南省公安機關“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓電視電話會議，向全省公安機關發出了開展教育整頓的動員令。會后，學院黨委迅速行動，在省廳教育整頓方案的基礎上，結合學院實際，進一步細化實化了6個方面41項具體任務措施，形成方案并已印發。各部門和全體教職工要緊扣“堅持政治建警全面從嚴治警”這一主題，圍繞忠誠警魂進一步筑牢、黨的領導進一步強化、政治生態進一步優化、紀律作風進一步嚴明、整體工作進一步提升“五個進一步”的工作目標，準確把握堅持以上率下、堅持全面從嚴、堅持問題導向、堅持實事求是“四個堅持”的基本原則，不斷把全面從嚴管黨治警向縱深推進。在對標對表、落細落實工作方案的基礎上，要重點強調以下四項重點任務：

一是毫不動搖堅持“公安姓黨”，在政治建設上實現新提升。辦好中國的事情，關鍵在黨?！包h的領導，是中國特色社會主義制度的最大優勢、最本質特征，是保障黨和國家各項事業發展的根本，是歷史的客觀選擇、人民的衷心期待?！盵1]“實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖堅持中國共產黨領導。這是為彪炳日月的中國共產黨的歷史所證明了的，是永葆本色的中國共產黨的性質和宗旨所決定的?！盵2]習近平總書記多次強調，“堅持黨對公安工作的絕對領導，是公安工作的根本政治原則”。廣大師生要毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領導，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的教育方針，確保堅定正確的辦學政治方向?！包h的政治建設是黨的根本性建設，加強黨的政治建設是我們黨的優良傳統，是新時代全面提高黨的建設質量的關鍵所在?！盵3]毫不動搖堅持“公安姓黨”，在政治建設上實現新提升，就要強化馬克思主義指導地位，守好意識形態主陣地，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統教育等，不斷打牢廣大師生高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。就要聚焦“立德樹人”的根本任務，從河南公安事業后繼有人的戰略高度，強化人才培養的政治標準、政治擔當，培養中國特色社會主義的建設者、接班人和捍衛者。就要把做到“兩個維護”作為最高政治原則，通過落實“第一議題”制度、講好專題黨課、開展政治培訓等，堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，著力解決個別干部、教師理想信念淡化、信仰缺失、精神空虛等突出問題。就要進一步嚴明政治紀律和政治規矩，緊盯政治責任，查找政治偏差，對軟弱渙散的部門領導班子堅決進行整頓，對政治覺悟不高、政治立場不穩、政治擔當不足、政治執行力不強的領導干部堅決予以調整。就要對“國之大者”心中有數，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，自覺地把黨的領導貫徹到學院政治、思想、組織等各方面，落實到決策、執行、監督等各環節，確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央關于公安工作、教育工作的決策部署在學院落地見效。

二是堅定不移深化“標本兼治”，在紀律建設上實現新加強。要緊盯問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的案事件；緊盯學校易發多發的重要環節、關鍵節點，特別是選人用人、招生就業、公務接待、科研經費、項目工程等領域，做到有案必查、有腐必懲，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。特別是，各級黨員領導干部，要認真落實防止干預司法“三個規定”，堅決杜絕利用同學師生關系影響基層辦案，堅決杜絕利用職權謀私利、送人情，堅決杜絕利用職務便利搞利益輸送。全體教職工都要自覺講黨性、重品行，建立清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的師生關系，對不知敬畏、挑戰紀律的，要毫不手軟、嚴肅處理。

三是馳而不息糾治“四風”，在作風建設上實現新突破?！啊娘L’問題具有頑固性反復性，糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上?！盵4]要以開展“紀律作風深化年”活動為抓手，嚴格執行公安機關“三條例一規定”，嚴肅查處違反中央八項規定精神的問題，防止“四風”問題反彈回潮，特別是堅決克服形式主義、官僚主義，重點整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為等突出問題，推動工作作風來一個大轉變大提升。要結合學院特點開展教育整頓，按照河南省委書記王國生同志“嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，加強師德學風建設”的指示精神，貫徹落實教育部《新時代高校教師職業行為十項準則》，對師德失范、學術不端、違反意識形態紀律、漠視工作紀律、侵犯學生合法權益的行為，一經查實要嚴肅處理、公開曝光；情節和后果嚴重的，對管理人員要依紀依規給予黨政紀處分，對教職人員還要依法撤銷教師資格、清除出教師隊伍。

四是一以貫之強化監督制約，在制度建設上實現新規范。習近平總書記指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。所以，開展教育整頓時，要把制度建設擺上重要位置，強化制度意識和制度執行，對把制度當擺設、破壞制度、不執行制度的，發現一起查處一起，真正形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。要自覺接受上級黨委“三重一大”事項監督考核，規范和細化“三重一大”事項清單、決策主體權責清單，著力壓縮權力濫用和權力尋租空間。要對干部既嚴管又厚愛，通過樹立正確導向、完善制度機制，讓那些愿干事、真干事、干成事的干部有機會有舞臺，讓那些不擔當、不作為、亂作為的干部受警醒受懲戒。

三、精準把握“以案促改”的實踐要求，切實增強標本兼治的綜合效果

按照河南省紀委關于在6個重點系統和3個重點領域開展以案促改的部署精神，2020年7月9日，河南省公安廳召開了全省公安系統以案促改動員部署暨警示教育大會；2020年7月23日，河南省教育廳召開了全省教育系統以案促改警示教育大會，分別就開展以案促改工作作了周密安排。河南警察學院既屬于政法公安系統又屬于教育系統，以案促改的要求更高、任務更重。為此，學院黨委研究制訂了《工作方案》，提出要進一步深化標本兼治，一體推進不敢腐不能腐不想腐，全面凈化學院政治生態，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，推動學院黨風政風警風持續向好，為促進學院各項事業健康發展提供堅強政治保障。各部門和全體教職工要把開展以案促改作為一項重要的政治任務，嚴格按照方案要求，拉高工作標桿、提升工作標準、強化工作措施，做到高起點開局、高效率落實、高質量見效。

一要在“案”上下功夫。按照河南省紀委的部署要求，省公安廳會同駐廳紀檢組，在全省公安系統選擇了11起公安民警違紀違法典型案例開展以案促改。河南省委高校工委、省教育廳編印了《教育系統以案促改警示篇》，收錄了10起典型案例。各部門要用足用活這些案例資源，組織教職工認真學習，堅持“以他人的懺悔警醒自己”，真正觸及靈魂，達到“懲戒一人、警醒一片”的效果。

二要在“教”上下功夫。學院黨委班子要召開以案促改專題學習討論會，圍繞典型案例深入開展學習研討，自覺接受黨性教育、警示教育。各黨支部要按照既定方案召開組織生活會，針對典型案例暴露出來的思想觀念、紀律規矩、社交圈子等各個方面的突出問題，聯系自身實際，認真討論反思、對照檢查，分管院領導要以普通黨員身份參加。在此基礎上，各部門要把教職工充分組織動員起來，堅持“用身邊事教育身邊人”，采用靈活方式和多種形式，分層分類開展警示教育，提高針對性，突出震懾性，增強實效性。要把警示教育與理想信念教育、思想道德教育結合起來，教育引導黨員干部教師牢記初心使命、堅定理想信念、涵養廉潔文化，永葆共產黨人的純潔性和先進性。

三要在“查”上下功夫。要按照方案做到“六查六找”，重點查擺深挖責任落實、體制機制、教育管理和監督制約等方面的突出問題，深刻剖析黨組織是否存在政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等問題，剖析內部管理是否不夠精細化規范化、是否嚴格執行“三重一大”制度等問題，剖析監督制約權力運行的制度以及制度落實存在的問題，剖析黨組織是否切實擔負起了主體責任和監督責任的問題，等等。要通過“六查六找”，真正找準問題、查出癥結，分別建立領導班子問題清單和個人問題清單，為下步整改奠定堅實基礎。

四要在“改”上下功夫。按照河南省紀委關于“改作風、改管理、改監督、改制度”的要求，要把問題整改貫穿以案促改全過程，立行立改、真改實改、全面整改。對發現的問題，要逐一研究制定整改措施，建立整改臺賬，掛賬督辦、跟蹤問效、件件落實。同時，要通過典型案件反映出的管理漏洞、制度空隙，有針對性地推進制度建設，著力圍繞授權、用權、制權等環節，聚焦明責、履責、追責等工作，動態調整權力清單、責任清單和負面清單，確保制度契合實際、便于操作、務實管用。

四、全面把握管黨治警“三個貫通”，以高質量黨建引領學院高質量發展

第一，要做到教育整頓與以案促改相互貫通。事實表明，教育整頓、刮骨療毒、整風鑄魂，絕不是一句空話。學院全體領導干部、全體師生員工，都要在這場教育整頓中自覺接受黨性教育、樹牢敬畏之心。要認真向河南省公安廳確定的試點單位學習取經，及時把教育整頓的典型案例融入以案促改，作為“新教材”“活教材”；同時，也要把以案促改、標本兼治的長效機制融入學院自身的教育整頓，做深做實問題整改的“后半篇文章”，從而使教育整頓和以案促改統籌聯動、同向發力、效應疊加。

第二，要做到全面從嚴治黨與開展專項工作相互貫通。2020年6月30日，河南警察學院召開全面從嚴治黨工作會議，對一以貫之全面從嚴管黨治警作出了全面部署和具體安排。開展教育整頓和以案促改，為推進全面從嚴治黨工作提供了兩個有力抓手，必將促進學院管黨治警、辦學治校取得新成效。學院黨委班子和全體班子成員要對照責任清單和今年全面從嚴治黨工作要點，扛穩責任、以上率下，認真抓謀劃、抓推動、抓落實，使兩個抓手真正形成兩個“拳頭”，打出一套激濁揚清的組合拳，打出一個風清氣正的新局面。各基層黨組織和全體黨員干部教師要力戒形式主義、官僚主義，堅決防止搞形式、走過場，確保教育整頓和以案促改取得可檢驗、可評判、可感知的工作成效。學院紀委、黨政辦公室要加強督導檢查，全面掌握兩個專項工作的開展情況，對領導不重視、措施不落實、成效不明顯的，要通報批評；對敷衍應付、問題嚴重的，要嚴肅問責追責，并將工作開展情況作為基層黨組織書記抓黨建述職評議的重要內容。

第三，要做到全面從嚴管黨治警與推進事業高質量發展相互貫通。開展教育整頓和以案促改，要注重與疫情防控統籌結合，與扎實做好學院各項中心工作緊密結合，高質量推進、高水平轉化。要切實把開展教育整頓和以案促改的成效，轉化為推動學院高質量發展的實際行動，體現在凈化學院政治生態上、體現在促進各項中心工作上、體現在提高學院治理水平上、體現在增強廣大師生獲得感幸福感上。

要把全面從嚴管黨治警各項要求落實到黨建工作中，把黨的建設貫穿于辦學治校、教書育人全過程?！凹訌婞h對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證?！盵5]“全面提升高校黨的建設質量，把高校建設成為堅持黨的全面領導和培養擔當民族復興大任的時代新人的堅強陣地，是推進新時代黨的建設新的偉大工程的重要組成部分?！盵6]為此，要嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行公安機關“三條令一規定”，嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，營造風清氣正的政治生態和育人氛圍。要把政治素質和師德師風作為評價教師的第一標準，教育引導廣大教師加強思想政治建設和職業道德建設，爭當有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有好老師”。要突出警務化管理在人才培養中的獨特優勢，做到嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律，著力鍛造作風頑強、能擔大任的公安后備力量。

要毫不動搖地堅持特色興校，提高公安教育現代化水平。要以本科教育“四個回歸”為導向，回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想，努力打造“金專金課”，積極推動公安教育現代化，切實為接受教育部審核評估下好先手棋、打好主動仗。要把公安教育同公安工作緊密結合起來，堅持服務公安、面向一線，健全具有公安實戰特點的課程體系和教學內容，創新完善校局合作機制，深入推進“教、學、練、戰、研”一體化改革，努力培養符合公安實戰需要的應用型、復合型專門人才。要加強建設規劃，明確發展思路，打基礎、上水平、求突破，全面加強現代警務理論研究，深入開展重大科研攻關，不斷提高公安智庫建設水平，為國家安全戰略、科教興警戰略、改革強警戰略提供強大支撐。

要毫不動搖地堅持質量強校，書寫新時代本科建設奮進之筆。要深入貫徹落實中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》，以體制機制創新為動力，深入推進綜合改革，敢于在政治建校上同黨?！氨戎艺\”，在紀律規矩上同軍?！氨葒烂鳌?，在特色發展上同兄弟公安院?！氨弱r明”，在內涵建設上同省內一流應用型大學“比厚重”，在作風建設上同基層公安機關“比過硬”。要通過比學趕超，促進學院管黨治警成效再提高、基層基礎工作再提高、師德師風表現再提高、學科專業建設再提高、人才培養質量再提高。要通過“五比五提高”，進一步增強學院核心競爭力，向著爭創全國重點公安院校的奮斗目標扎實邁進。

河南警察學院是培養輸送河南公安新生力量的主渠道，在職民警培訓的主陣地，公安智庫研究的主平臺，重大安?；顒拥闹髁?。我們有責任、有信心貫徹新發展理念、融入新發展格局，不斷提高辦學治校水平和人才培養質量，為全省公安工作和公安隊伍建設提供有力支撐，為建設平安河南和現代化強省作出更大貢獻。近年來，河南警察學院認真貫徹落實全國教育大會精神、全國公安工作會議精神，改革進取，奮發有為，順利通過了教育部本科教學工作合格評估，確立了創建全國重點公安院校的奮斗目標，進入了最好的歷史發展時期。當前，全院師生遵循“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，正在積極踐行習近平總書記授旗訓詞精神，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，為全面建設社會主義現代化國家凝聚磅礴力量。我們相信，在上級黨委的堅強領導下，學院一定會以更加堅決的態度，更加有力的措施，更加過硬的作風，全力組織開展好教育整頓和以案促改各項工作，著力營造風清氣正的良好政治生態，鍛造“四個鐵一般”高素質過硬公安教育鐵軍，以立德樹人和為黨育警的新成效，向黨和人民交上一份滿意的答卷。