云南地方高校部校共建新聞院系培養卓越新聞傳播人才的思考
——以紅河學院為個案

李剛存，萬雪松

（1.云南大學文學院，昆明 650091；2.紅河學院人文學院，云南蒙自 661199；3.紅河廣播電視臺，云南蒙自 661199）

“部校共建新聞傳播學院”是中宣部、教育部為加強馬克思主義新聞觀教育，推動卓越新聞傳播人才培養的重要舉措。黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路。高校新聞人才的培養對黨的新聞輿論工作具有重要影響，新聞院系是未來新聞工作者的培養搖籃，各地高校應充分利用部校共建機制，整合新聞傳播人才培養資源，努力提升新聞傳播人才培養水平。目前云南的部校共建主要集中在昆明高校，部校共建如何從省城走向地州，構建覆蓋全省、立體多元的新聞教育格局，值得思考。

一 部校共建新聞院系基本情況

（一）全國部校共建情況及經驗

目前共建已形成了成熟運作模式，為地州級部校共建開展提供了可供借鑒的寶貴經驗。部校共建為高校新聞院系注入了新的發展活力，也給所在高校發展帶來了發展機遇，各地高校高度重視，創造條件，克服困難，積極支持。

2001年，上海市委宣傳部與復旦大學簽署協議，開始共建探索，并形成了較可供借鑒的模式。2013年，中宣部、教育部發出《關于地方黨委宣傳部門與高等學校共建新聞學院的意見》，在全國范圍推廣部校共建，并確立10所高校進行先行試點。此后，部校共建新聞學院項目迅速在全國各地深入實施。省委宣傳部門、中央媒體、市黨委宣傳部門和省級、地市主流媒體等紛紛與有關高校新聞學院開展共建學院、專業、人才培養基地。[1]

2015年、2016年，中宣部、教育部分別在南京大學、鄭州大學召開現場會，推進部校共建工作；2017年兩部辦公廳又印發了推進共建的通知，要求到2017年底建成100所左右。至2018年8月，全國共有120家各類部校共建新聞學院單位、項目，基本覆蓋了31個?。ㄊ?、區）。其中，省級層面有60家、地級市有20多家。[2]地級市中，四川內江市、四川綿陽市、山東煙臺市、貴州六盤水市、貴州銅仁市、河北平頂山市、遼寧阜新市、福建漳州市等地市委宣傳部與當地高校合作共建了新聞學院。在部校工作推進較為全面的廣西壯族自治區，崇左市委宣傳部與廣西民族師范學院共建文學與傳媒學院，玉林市委宣傳部與玉林師范學院共建文學與傳媒學院，賀州市委宣傳部與賀州學院共建文化與傳媒學院，欽州市委宣傳部與欽州學院共建人文學院，河池市委宣傳部與河池學院共建文學與傳媒學院。此外，還有一些地市級宣傳部門與當地新聞專業較少的高校共建了新聞專業。

在邊疆民族地區，部校共建新聞學院工作也得到了蓬勃發展。邊疆各省區大多高校充分利用邊疆區位優勢和文化特色，整合高校及當地文化傳播資源，積極推動民族文化傳播與國際文化傳播的研究與實踐，固牢邊疆文化安全和意識形態安全防線。2014年4月，內蒙古黨委宣傳部與內蒙古師范大學簽約共建傳媒學院，建設黨的卓越新聞傳播人才的傳媒學院、蒙漢兼通新媒體人才培養為特色的人才搖籃、全區新聞宣傳系統在職干部培訓基地、服務自治區經濟社會發展的輿論引導智庫平臺。貴州省委宣傳部與貴州民族大學、貴州大學、貴州師范大學合作共建新聞學院，建設馬克思主義新聞觀的教育高地、培訓高地、理論高地，以及全省新聞宣傳工作的重要智庫和研究陣地，培養卓越新聞傳播人才，提升新聞傳媒教育的現代化、國際化水平。在東北地區，部校共建推動順利，沈陽市委宣傳部與沈陽師范學院、沈陽城市學院進行共建，推動資源整合，形成傳播合力，助力“講好沈陽故事，傳播好沈陽聲音，樹立好沈陽形象”，讓世界“看見沈陽”。

2015年5月開始，新疆黨委宣傳部、教育廳、新疆大學共建新聞與傳播學院，旨在培養高水平民族新聞專門人才，輻射絲綢之路經濟帶，建構反對“三股勢力”的輿論新格局。共建開展以來，成立了新疆媒體傳播智庫項目和中亞傳播研究中心，召開了“新疆形象宣傳策略”咨詢研討會，舉辦部校共建項目“送培訓下基層”新聞工作者培訓活動。2018年6月，西藏黨委宣傳部與西藏民族大學共建新聞傳播學院，并重點建設西藏新聞傳播教育中心、西藏新聞傳播研究中心、西藏新聞輿論培訓中心、西藏新聞輿論智庫，研究西藏文化對外傳播的有效機制，擴大社會主義西藏文化影響力，助推西藏文化產業發展。

在廣西，全區部校共建新聞院系達12家，其數量在全國各省區市排名靠前。廣西部校共建重點深化五大共建平臺建設：一是完善共建管理機構，建好用好院務委員會；二是推進共建精品課程，構建馬克思主義新聞觀教育課程體系；三是強化共建人才隊伍，拓展育人平臺；四是拓展共建實踐基地，增強動手能力；五是加大共建研究智庫，提高科研水平，努力構筑全國部校共建工作的重鎮。[3]廣西大學新聞傳播學院成立了東盟傳媒與中國—東盟區域傳播研究中心、民族新聞與文化傳播研究中心等研究機構，積極建設具有南疆地域特色的新聞傳播學院。在地市級部校共建層面，地市高校充分挖掘區位優勢，立足北部灣，面向東盟，積極創新課程體系與育人模式建設，努力提升新聞傳播專業人才綜合素質。

（二）云南部校共建情況及經驗

2014年6月，云南省委宣傳部和云南大學共建“云南省新聞學院”“云南大學新聞學院”，啟動卓越新聞傳播人才培養計劃。2016年7月，中國國際廣播電臺、云南省委宣傳部、云南大學和云南民族大學共建“南亞東南亞國際傳播學院”。2016年9月，由省委宣傳部、云南民族大學共同舉辦了緬甸媒體高端人才研修班正式開班。2017年10月，云南省委宣傳部、云南省教育廳聯合下發了《關于2017年部校共建新聞學院的通知》。2017年12月，昆明理工大學與云南廣播電視臺共建新聞學院。2018年3月，云南日報報業集團與云南師范大學共建“國際新聞傳播學院”，開展南亞東南亞跨文化傳播與國家安全等重點課題研究，培養國際新聞傳播雙語卓越人才。

充分利用華文教育和小語種專業教育的優勢，積極融入“一帶一路”，主動服務云南面向南亞東南亞輻射中心建設，這是云南部校建設的一大特色。云南師范大學依托面向南亞東南亞華文教育的特色，著力培養具備中國—南亞東南亞各國雙語新聞采寫與傳播能力的優秀人才。2018年6月，云南師范大學傳媒學院舉辦了國際雙語新聞傳播學人才培養交流會。云南民族大學南亞東南亞國際傳播學院建立多語種、跨文化、全媒體高端傳媒人才培養和語言文化交流中心，為中國和南亞、東南亞國家雙邊各級各類媒體及文化部門培養“傳媒+語言”的復合型高級專門人才。2016年起招收南亞東南亞國家留學生攻讀廣播電視學專業四年制本科，現有52名緬甸、老撾、泰國留學生在讀。畢業生將具備堅實的新聞傳播學理論基礎知識和系統的國際新聞理論與業務知識；熟悉中國宣傳報道方針、政策和南亞東南亞國家傳媒法規、倫理；精通一門以上外語，能熟練運用中文及南亞東南亞其中一國語言進行國際新聞采、寫、錄、編、播工作。

二 卓越新聞傳播人才教育培養計劃基本情況

2013年6月，教育部、中宣部發布《關于加強高校新聞傳播院系師資隊伍建設 實施卓越新聞傳播人才教育培養計劃的意見》中提出了五項任務。國內一些重點高校隨后率先開展了卓越新聞傳播人才教育培養計劃，并形成了諸多有益經驗。地市高校如延安大學、宜賓學院、賀州學院、玉林師范學院、洛陽師范學院等也紛紛依托與所在地市黨委宣傳部的共建，開展卓越新聞傳播人才培養計劃。

2018年，教育部、中宣部發布《關于提高高校新聞傳播人才培養能力 實施卓越新聞傳播人才教育培養計劃2.0的意見》中要求經過5年的努力，建設一批馬克思主義新聞觀研究宣傳教育基地，打造一批中國特色、世界水平的一流新聞傳播專業點。2019年4月，教育部高教司吳巖司長在“六卓越一拔尖”計劃2.0啟動大會上介紹，卓越新聞傳播人才教育培養計劃共有299所高校參與，每年參與學生有8萬人。

在部校共建的基礎和卓越計劃的框架下，如何推進人才培養模式改革，也成為新聞傳播學界的教學研究重點。高曉虹等圍繞《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》，研究了卓越新聞傳播人才培養的目標、體系與方法。[4]楊慶國等以“新聞采寫”課程為例，探討了卓越新聞傳播人才培養與課程模塊化改革的理念契合及教學轉變。[5]部校共建是一次人才培養質量和專業內涵建設的全面提升，是人才培養模式的徹底改革，對增強學生應用能力、構建全媒體課程體系、開展專業認證等意義重大。

在國際化卓越新聞傳播人才培養方面，中宣部、教育部2009年便在中國傳媒大學、中國人民大學、清華大學部署實施國際新聞傳播碩士培養工程。2020年，國際新聞與傳播專業獲批入選新聞傳播學類本科專業目錄。從云南情況來看，云南與南亞東南亞國家友好交往，媒體外交活動頻繁，為加強國際化的卓越新聞傳播人才培養提供了良好條件。

三 與地州共建新聞院系的思考：以紅河學院為個案

紅河學院的國際化辦學特色，為培養國門大學卓越新聞傳播人才奠定了扎實基礎。近年來，紅河學院充分依托地緣優勢，主動服務國家“一帶一路”倡議，率先提出“國門大學”概念及建設方案，建立國際化特色應用型人才培養、國門特色科學研究、國門大學社會責任、中華民族文化展示交流等四類項目庫，以“國門大學”新理念打造沿邊地區高等教育新高地。紅河學院國門大學的構思和轉型發展的實踐，充分響應了國家號召，在國際化辦學過程中增強了在東南亞國家的話語權，增進了“民心相通”，是我國對外宣傳和國際傳播實踐中的生動案例。

紅河學院設有廣播電視學、網絡與新媒體、廣告學等新聞傳播類專業，以及攝影、數字媒體技術、視覺傳達等傳媒業相關專業，在增強國門大學影響、傳播國家形象、加強國際傳播等方面師資隊伍較強，有一定的專業優勢，在參與國門大學實踐中也積累了一定經驗。在現有基礎上，進一步整合校內文史專業優勢、國別研究平臺、小語種專業群資源，引入部校共建協同機制，以卓越新聞傳播人才教育培養為抓手，進一步增強國門大學影響力、提升邊疆國際傳播能力，條件已較為成熟。紅河處在“一帶一路”重要節點，是云南面向南亞東南亞輻射中心前沿陣地。國門大學建設和卓越新聞傳播人才培養，有助于融入紅河推動“一帶一路”的建設之中。

（一）共建意義

1.建設國門一流新聞傳播專業。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習近平總書記關于宣傳思想和新聞輿論工作的重要論述為指導，加強和改進紅河學院新聞傳播專業建設，建設校地協同育人、協同創新的特色示范院系，建設傳播能力扎實、區域影響彰顯、國門特色鮮明的優秀新聞傳播專業。

2.培養國門卓越新聞傳播人才。全面落實立德樹人根本任務，加強黨對意識形態工作的絕對領導，注重馬克思主義在意識形態領域的指導地位，踐行馬克思主義新聞觀，用中國特色社會主義新聞理論教書育人，順應互聯網傳播移動化、社交化、視頻化、互動化趨勢，強化創新驅動、優化共建資源，促進理論和實踐相結合，培養一批有家國情懷、國際視野的高素質復合型新聞傳播后備人才。

3.共建國門轉型示范學院。以部校共建新聞院系和卓越新聞傳播人才教育培養為契機，把紅河學院建設成為紅河卓越新聞傳播人才的培養基地、宣傳思想文化戰線和新聞傳播從業人員的培訓基地、服務紅河乃至全省政治經濟社會與文化發展的智庫平臺，探索校政媒企的共建共治共享的協同創新機制，積極參與轉型發展示范校建設和轉型示范專業及專業群建設，有力推動紅河學院新聞傳播類專業轉型發展，有力支撐地方媒體轉型升級和地方經濟社會發展。

4.打造國門大學國際傳播基地。以部校共建學院為基地，挖掘整理云南邊境的中國方案、中國智慧、鄉村行動、民族文化特色，幫助中國文化、中國品牌、中國方案做好國際傳播，講好中國故事，傳播好中國聲音，提升云南邊境一帶中國故事的創意制作水平和跨文化傳播能力，加強紅河形象、邊境形象、云南形象、中國形象的傳播擴散，增強國際話語權，更好服務國家傳播能力建設和國家對外傳播戰略。以部校共建協同機制為契機，建立學校與省州宣傳、教育、外事、文化等相關部門工作對接的機制，為學校國門大學發展爭取更多發展機遇。依托紅河學院國際學生培養和漢語國際推廣，推進國門大學建設，打造并傳播好紅河學院的國門形象，提升紅河學院在南亞東南亞國家的傳播力、影響力、輻射力。

（二）共建內容

1.建立聯合培養新聞傳播人才機制。形成初步協議草案及共建方案，明確共建工作的領導機構、管理方式、建設內容、合作模式。形成共建管理團隊建議方案，建立共建學院工作領導小組和院務管理委員會，共建學院在共建工作領導小組的指導下開展工作，負責研究制定發展規劃、人才培養目標、人才培養機制創新、師資隊伍建設等重大事項，推動紅河學院與新聞宣傳單位在師資隊伍、實踐基地、課程建設等方面共建。在紅河學院設立紅河新聞宣傳干部培訓基地，對地方新聞編采人員、宣傳干部、新聞發言人等進行系統培訓。

2.加強馬克思主義新聞觀教育。把馬克思主義新聞觀教育貫穿始終，引導師生堅持黨性原則，堅持正確政治立場、輿論導向、新聞志向，遵守新聞傳播職業道德規范，履行新聞工作社會責任，增強做好黨的新聞工作的責任感和使命感。加強課程思政和專業思政建設，建構包含課程講授、實習實訓、交流分享、學科競賽、創新創業等豐富形式的馬克思主義新聞觀全程教學體系，密切對接黨團活動、學生活動、班級活動、志愿服務、勞動教育、社會實踐等第二課堂環節，讓學生在“潤物無聲”的生活學習環境中接受馬克思主義新聞觀教育。

3.探索共建師資隊伍機制。形成共建導師團隊方案，建立卓越新聞傳播人才培養“雙導師制”，繼續推進高校與新聞單位從業人員互聘“千人計劃”相關工作，加強校內導師和業界導師聯動。推動媒體骨干進校園，將業界實踐經驗引入課堂，加大新聞單位選派編輯記者到紅河學院授課的力度，加強業內外聘教師的管理和選用。選派專業教師到宣傳部門及新聞媒體掛職鍛煉，提升政治素養和新聞業務能力。探索共建精品課程機制，邀請紅河黨政部門負責人、新聞傳媒業界精英、校內外知名專家教授為學生講授國情、省情、州情。與地方主流媒體共建《馬克思主義新聞觀》《媒體創意與策劃》《廣播電視節目制作》《民族文化傳播》等反映學術前沿、貼近實踐的課程群。

4.探索共建實踐教學機制。以部校共建為基礎，建構“課內實驗實訓—校園新聞實踐—社會媒體實戰”三個層次的特色實踐教學體系。在學院內創辦對接課程與課堂的全媒體通訊社，由業內專業人士指導、學院領導、專業教師輔導、學生跨年級“傳幫帶”運營，通訊社實訓對接課程成績，成員管理、制作流程、采編規范等規章制度均實現章程化，探索“一種內容、多種媒體、多個渠道、多次發布”的運營采編模式，全方位模擬社會專業媒體運行。共建紅河廣播電視臺、紅河日報等示范性實踐教學基地，共建實踐教學實訓場地、師資隊伍、專欄節目，重點推進“記者編輯進課堂、教師學生進媒體”。加強校地媒企合作，激活產學研賽鏈條，面向紅河發展需要，在產業發展、鄉村振興、品牌推廣等方面，加強橫向課題研究與應用成果產出，在實踐實訓及畢業設計環節引導學生“真題真做”，形成實訓實踐動手平和臺產學研一體化教育培養模式。把創新創業創意教育融入新聞傳播卓越人才培養，鼓勵大學生參加中國“互聯網+”創新創業大賽、挑戰杯、大廣賽等學科競賽，加強以賽代練、以賽促學的力度，提升學生內容運營、媒介創意和內容創業能力。

5.探索共建智庫機制。以部校共建為平臺，深入踐行馬克思主義新聞觀，設立“紅河州馬克思主義新聞觀研究中心”，依托中共云南省一大會址及紅河抗戰史，加強紅河紅色報刊、黨報黨媒研究，弘揚紅色精神，加強民族傳播、鄉村傳播、國際傳播研究，發掘體現中國特色、中國氣派、中國創意的實踐案例并進行廣泛傳播。設立“國門大學與‘一帶一路’國際傳播研究中心”，依托紅河學院跨境民族研究、國際關系研究、國際漢語推廣、小語種專業優勢，開展國門大學國際傳播研究。依托兩個研究中心，外引內聯，集聚人才，建立紅河宣傳思想和新聞輿論工作智庫。

（三）共建特色

1.特色鮮明，敢為州市之先。部校共建新聞院系，開展卓越新聞傳播人才教育培養工作，雖在全國已呈遍地開花之勢，但在云南還未有地方宣傳部與高校進行部校共建新聞院系的嘗試，也未有邊境地區高校進行過此類項目的建設。紅河歷來堅持敢為人先、勇于拼搏的創業精神，部校共建新聞院系的探索注重頂層設計和整體架構，密切結合紅河發展大局和紅河學院轉型發展及國門大學建設大計，充分體現紅河區位優勢和紅河學院國際化辦學特色。

2.導向明確，扎根中國大地。2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會的講話中明確指出，做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。他提出，要加快構建輿論引導新格局，要加強國際傳播能力建設，增強國際話語權，集中講好中國故事。習近平總書記強調，要加快培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。這一綱領性文獻為新時代新聞院校開展新聞人才培養和新聞傳播研究指明了方向。共建貫徹習近平總書記新聞思想，堅持馬克思主義新聞觀，堅持扎根中國大地，充分考慮邊境地區特殊性辦新聞傳播教育，結合紅河邊境地區實際和紅河學院國門大學實踐，培養打造讓黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍，加快構建紅河輿論引導新格局，加強紅河國際傳播能力建設，導向明確，意義重大。

3.定位準確，強調應用轉型。部校共建不僅契合轉型發展要求，更是代表“政媒校企”合作最高水平的成熟模式。紅河學院作為云南轉型發展示范校，積極推動各專業依托校地合作和產學研平臺進行應用轉型發展，強調人才培養與服務地方的有機結合。2016年紅河學院被國家發改委列為“支持學校產教融合向應用技術型高校轉型100 所試點高?！?；2017年獲得國家發改委、教育部職業教育產教融合發展工程規劃項目1億元資金支持；2018年被教育部學校規劃建設發展中心列為“人工智能項目試點學?！?；2019年與華棲云共建“國門大學融媒體聯合實驗室”項目獲教育部高等教育司批準；2020年將建成中央財政支持地方高校專項資金項目“國門大學融媒體實驗教學中心”；“面向瀾滄江—湄公河流域國家的國際傳播智能媒體實驗室”將于2022年進行建設。部校共建新聞院系工作是對學校轉型發展思路的進一步深化，將有助于借助學校的轉型發展優勢資源，加強與政府部門、黨媒、媒介公司的合作，充分發揮高校在融媒體、智能媒體教學研究方面的優勢。以應用轉型為契機推動共建，將有力提升師生實踐能力和應用水平，提升高水平應用本科專業建設力度，也有助于地方加強和改善對新聞輿論工作的領導，提升領導干部和邊境群眾善用媒體的能力

4.立足國際，體現一流意識。十九大報告中指出，要加快一流大學和一流學科建設。從建設機制看，“雙一流”建設的對象涵括了全體本科高校，實行基于績效的動態調整?！半p一流”建設，是紅河學院教育內涵建設的重要追求和關鍵內容，如何抓住一流大學和一流學科建設機遇，服務國家戰略需求和云南跨越發展，成為重要現實問題。在國家區域戰略布局和地方發展新定位多重疊加的背景下，云南從“開放末梢”走向“開放前沿”，紅河成為“一帶一路”的重要節點，步入了跨越發展的重要戰略期。在這種背景下，作為紅河唯一本科高校的紅河學院，必須以一流標準辦學，以卓越標準培養應用人才。共建對接國家及學?！半p一流”建設工作，以高起點、高標準、高要求謀劃，以國際視野、國際眼光、國際水平定位，依托紅河學院國門大學建設方案，建設地方高?！耙涣鞅究?、一流專業、一流人才”示范基地，適配紅河乃至云南在“一帶一路”中的輻射定位，培養符合紅河經濟社會發展需要的新聞傳播、國際傳播、文化產業人才。

當前，應抓住新聞傳播學發展的黃金時期，在新時代加強馬克思主義新聞觀研究，加強國際傳播能力建設，講好中國故事，堅定文化自信。紅河學院以國門大學建設作為依托，整合資源、發揮優勢，結合學科專業建設，加強國際交流交往和國際傳播，推動中國文化更多地“走出去”?；诩t河學院的考慮，筆者認為充分發揮各地方高校的區域優勢和辦學特色，大力推動部校共建新聞院系，不僅可行而且值得期待。地州層面的部校共建，不僅具有現實可能性，還可以辦出特色，對云南乃至全國的新聞教育、思想宣傳和新聞輿論工作具有重要意義。