運用公路經濟理念加快公路經濟發展的實踐探索

武倩 內蒙古自治區公路局

公路經濟是推動國民經濟增長的重要因素之一，其發展速度受公路經濟現狀、發展方式以及發展理念等方面的影響，因此推動公路經濟的快速、穩定發展，不僅需要深入挖掘公路經濟管理工作中存在的問題與不足，并加強精細化管理模式的應用，更應結合公路經濟形勢以及發展實際，堅持運用科學的公路經濟理念，從而為公路經濟的進一步發展提供指導和保障。

一、公路經濟以及公路經濟理念概述

（一）公路經濟概述

公路經濟主要是指圍繞公路這一核心所衍生的經濟產業，其中囊括了公路建設以及公路運營兩大領域。首先，在公路建設項目或公路改建項目執行過程中，往往會通過雇傭勞務人員、購買原材料以及員工飲食需求等方式，在一定程度上帶動當地經濟的進一步增長；其次，在公路運營過程中，除了運營本身產生的經濟效益以外，還可以通過公路對周圍交通環境的改善以及交通工具通行量的增加，推動附近地區旅游業、服務業等第三產業的進一步發展。

（二）公路經濟理念概述

公路經濟理念是一種與公路運營以及公路經濟有著密切關聯的理念，也是從經濟學理論中衍生而來的、針對公路經濟的理念，主要是從建設、運營以及管理等幾個方面對公路經濟的客觀規律進行研究和闡釋，而合理運用公路經濟理念對現有公路經濟發展方式進行調整和完善，對我國公路經濟的健康、持續發展有著積極的促進作用。

二、發展公路經濟的意義

（一）有助于改善區域經濟的發展環境

促進區域經濟快速發展是公路經濟發展價值的重要體現形式之一，公路系統的建設和完善，并不單單是在不同地區、不同區域之間搭建起連接與溝通的橋梁，更是經濟發展的重要網絡。一方面有助于提升區域經濟的發展競爭力，另一方面還可以降低經濟發展過程中的人力和物力使用成本，特別是對于部分經濟較為落后的偏遠鄉鎮地區，加強公路系統的建設，其產生的輻射效益在推動當地建設進程以及經濟發展等方面發揮著極其重要的作用。

（二）有助于加快我國工業的發展

公路建設工程的開展除了可以完善當地的交通網絡以外，在推動當地工業園區的建設與發展等方面也發揮著巨大的作用。各個地區都有其特有的優勢資源，而公路建設項目的實施以及交通系統的完善，一方面有助于實現當地優勢資源的整合與開發，另一方面則有助于提高當地工業布局的合理性以及集約化程度。

（三）有助于促進第三產業的發展

我國公路建設工程規模以及數量的不斷增加，加深了各個地區、各個城市之間的聯系，使得人們來往不同城市變得越來越方便、快捷，不僅推動了城市經濟的飛速發展，也為第三產業的發展提供了更多的便利和基礎條件。比如，公路網絡的擴展一方面帶動了旅游等行業的蓬勃發展，另一方面也促進了各個地區特色產業結構的優化。

三、公路經濟發展過程中存在的不足

（一）部分管理部門觀念較為陳舊

各地區交通運輸主管部門是公路建設規劃以及公路經濟發展戰略的主要管理者和執行者，其自身職能的發揮對公路建設以及公路經濟發展成效有著重要影響。目前，部分地區交通運輸主管部門仍存在觀念陳舊的問題，一方面體現在思想觀念受計劃經濟思維的影響較深，易導致當地公路發展思維較為守舊、僵化，另一方面則體現在當地公路建設以及公路經濟發展過程中缺乏科學、先進經濟理念的指導和支撐，難以完全發揮當地公路建設工程以及公路網絡應有的經濟價值。

（二）存在重建設輕管理的現象

受“政績”思想等各方面因素的影響，很多地區交通運輸主管部門普遍存在重建設、輕管理的現象，在公路工程建設過程中沒有合理運用先進、系統的公路經濟理念，也沒有建立科學、完善的公路經濟管理體系和長遠發展機制，很容易對公路經濟的健康、持續發展造成較大影響和阻礙。

（三）存在重發展輕服務的現象

目前，我國很多地區公路建設管理以及公路經濟管理工作中普遍存在重發展、輕服務的情況，主要體現在部分交通運輸主管部門缺乏服務意識，在公路管理工作中將更多的資源和精力投入到公路建設方面，對公路養護工作的重視力度不夠，而且，在服務體系的建立以及服務機制的完善等方面也存在較多不足，不利于公路經濟的穩定發展。引發這一系列問題的原因除了部分主管部門服務意識不強以外，經費不足也是重要因素之一，很多地區公路管理工作資金來源較為單一，主要是由地方財政對其進行專項撥款，使得公路服務體系建設難以跟上公路建設和發展步伐，在一定程度上制約了當地公路經濟的進一步發展。

（四）人力資源分配方面的問題

我國有著龐大的國土面積，也擁有著龐大的公路交通網絡，特別是隨著公路工程規模以及數量的不斷增長，公路交通系統對人力資源的需求也在隨之增加。而科技水平的飛速發展，推動了先進設備以及信息化技術在公路項目中的應用，不僅帶動了公路交通系統管理效率以及服務水平的提升，也降低了公路交通系統對人力資源的需求。但是，受傳統組織結構等各方面因素的影響，很多地區公路交通系統存在人力資源分配不合理以及人員冗余等問題，一方面會造成人力資源浪費的現象，另一方面也會增加公路管理以及公路經濟發展過程中的成本負擔。

（五）管理系統方面的不足

在公路工程建設、運營過程中出現的問題，需要通過管理系統進行組織和協調，但是，目前很多地區公路經濟管理系統存在結構設置不科學等問題，很容易導致管理工作出現執行效率低或管理工作形式化等現象，難以充分發揮管理系統應有的作用和價值，還會影響公路經濟理念在公路經濟發展過程中的作用。

四、以公路經濟理念指導公路經濟發展的實踐

（一）提高對公路經濟的理解和認識

公路以及公路建設項目對經濟發展的推動作用主要包括以下幾個方面：其一，公路工程建設過程中的施工原材料和設備采購以及相關勞務人員的使用等，都會對當地經濟的增長產生直接帶動作用，除此之外，在公路建設項目完成后還會因相關資源的開發而對當地帶來一定程度的間接經濟增長；其二，公路的建成不僅提升了對外來資金的吸引力度，還會推動當地工業的進一步發展，這些同樣會極大推動當地經濟的發展步伐。因此，各地區公路管理從業者應充分、深入地了解公路經濟內涵，在綜合考量當地特色資源分布、資源開發需要以及經濟發展規劃的基礎上，堅持以公路經濟理念指導和推動公路經濟的發展。

（二）應用公路經濟理念指導公路產業的發展

運用公路經濟理念指導公路產業發展，其具體實施主要包括以下幾個方面：首先，公路管理從業人員應全面、深入地研究和了解公路建設與產業結構調整之間的內在聯系，并在此基礎上做好公路建設與經濟發展模式轉變之間的協調以及結合，真正發揮公路建設在地區經濟發展以及產業結構轉型過程中的紐帶和支撐作用，并借助公路交通網絡實現資源的跨地區、跨行業整合利用，從而進一步加快地區第三產業的發展步伐。

其次，圍繞各個地區的高速公路以及國道干線進行相關配套設施的建設，特別是對于部分經濟較為落后的鄉鎮地區，通過對交通網絡的建設與優化，以及相關服務水平和服務能力的提升，促進公路沿線商貿、飲食等各類產業的發展，推動城鄉一體化戰略發展步伐，對公路沿線產業以及經濟的發展有著重要意義。

（三）應用公路經濟理念為公路經濟發展創造更好的外部條件

合理運用公路經濟理念為公路經濟發展創造更好的外部條件，是提高公路經濟發展潛力以及加快公路經濟發展速度的有效舉措之一。這需要從推動生態文明建設以及生產力發展等幾個方面切入，并通過公路交通系統的建設與優化，促進市場經濟的進一步發展。首先，公路管理從業人員應在公路經濟理念指引下加強自身市場意識以及服務意識，并提高對完善公路經濟服務體系的重視程度、加大資源投入力度，從而為民眾提供更加便捷、多樣的交通經濟服務。

其次，公路建設除了應從整體層面考量和協調好與地方經濟之間的關系，還應注重公路建設以及公路經濟發展的前瞻性與先進性。一方面需要加強現代化技術工藝以及先進設備在公路建設中的應用，從而不斷提升公路通行效率、運行安全以及使用壽命，并為地方經濟發展以及民眾日常生活提供更加便利的交通服務，另一方面還應最大限度地降低公路建設對當地生態環境造成的影響和破壞，減少生態環境治理和修復成本，實現公路建設與生態環境保護之間的和諧共處、相互促進。

（四）合理應用公路經濟理念深化公路事業改革創新進程

隨著國民經濟的飛速發展以及城市現代化建設步伐的推進，我國公路事業迎來了更多的發展機遇和發展空間，但也面臨著更多的新問題和新挑戰。為了更好地完成國家和人民交付的發展重任，必須合理運用公路經濟理念深化公路事業改革創新進程。首先，在現如今社會經濟轉型升級的時代背景下，公路經濟及其相關產業的發展必須做好統籌管理以及協調配合工作，這就需要對公路經濟發展過程中存在的問題及其制約因素進行系統、深入、科學地研究，并結合當地經濟水平、公路建設情況以及公路經濟發展狀況等方面因素，制定出妥善、可行的應對和解決方案，從而進一步清除制約公路經濟發展的障礙。

其次，隨著市場經濟形勢的不斷變化，公路經濟發展模式也應與時俱進，不僅需要公路管理從業人員轉變自身的傳統發展觀并樹立較強的創新意識，還需要積極拓展公路經濟發展新思路、新途徑和新方法，從而在原有的公路經濟發展模式基礎上進行不斷突破和創新，并為公路經濟的發展創造出更好的局面。

（五）重視公路經濟可持續發展能力的提升

公路建設項目不僅是提高社會生產力水平以及民眾生活質量的有效手段，也是推動社會經濟發展的重要途徑之一。這不僅要求公路建設緊貼社會經濟現狀和發展需要，還應保證公路建設項目在公路經濟理論的指導下為社會經濟發展提供更加優質的服務，這需要各地區公路管理部門加強市場意識的樹立，建立社會化交通服務體系，從而促進公路經濟可持續發展能力的提升。

五、總結

總而言之，公路建設以及公路經濟在國民經濟發展中扮演著極其重要的角色，特別是隨著我國進入了新的發展階段，發展公路經濟的重要性在不斷提升，其中凸顯出的問題和不足也在不斷增加，想要加快公路經濟發展進程，除了應結合市場經濟狀況以及各地區發展實際，對公路經濟發展過程中的矛盾和問題進行研究與解決，更應貫徹以公路經濟理念指導公路經濟發展的策略，從而推動公路經濟傳統思想和發展模式的更新轉變。