鳳慶鄉村旅游發展現狀與暢想

字華鋒 羅成英 鳳慶縣洛黨鎮農業農村服務中心

一、前言

滇紅之鄉鳳慶，每一座山都蘊含豐富的人文情懷，每一條河都講述最美的流域風情，每一個村都呈現靚麗的風景資源。隨著人們對休閑旅游的消費投入不斷增加，隨之帶來鄉村旅游規模不斷擴大，發展鄉村旅游帶來的富民增收效果不斷顯現。旅游業作為一項舉世公認的創造幸福的產業，是拉動經濟發展的重要動力。鄉村旅游是旅游業的重要組成部分，它關聯性強、輻射面廣、性價比高，在改善民生，保護生態環境，傳承鄉土文化，推動農業產業結構優化，一二三產業融合等方面發揮著重要作用，涵蓋了農業發展、農村興旺、農民富裕的全部內容。發展鄉村旅游已成為解決“三農”問題，實現鄉村振興的重要途徑。因此，在鄉村振興的新時期，鄉村旅游必將擔負起新使命。

二、鳳慶鄉村旅游發展現狀及短板問題

（一）發展現狀

鳳慶縣擁有豐富的旅游資源，以石洞寺景區、鳳慶文廟、魯史古鎮、紅龜山景區、安石民族特色旅游文化村等為代表的景區景點，逐漸成為吸引外界游客的景區景點。目前，鳳慶縣尚有大量的旅游資源處于待開發狀態。鳳慶縣有八大名勝景點。如：瓊英仙洞——瓊英洞群是鳳慶縣的一大風景名勝，地處于郭大寨彝族白族鄉。從古至今，瓊英洞群吸引了許多旅游愛好者和探險者來到怒山余脈的褶皺深處探詢“世外桃源”；觀音閣——閣內塑有佛像，旁植花木，有坤道住持，風景幽美；鳳慶文廟——屬省級文物保護單位，也是我省現存第二大孔廟，也是鳳慶歷史文明的象征。它代表著幾千年鳳慶的歷史文化的繁榮發展，永遠走在歷史的前沿，是值得歷史銘記的風水寶地。

鳳慶人杰地靈，民族文化源遠流長，素有滇西文獻名邦之美稱。先民有自己的語言，有優美的山歌和情歌，有多彩多姿的民間舞蹈，有動聽的傳說和民間故事。鳳慶還是一個文物古跡眾多的縣份，已出土的文物有戰國時代銅鉞、銅劍、銅鼓以及新石器時代的文物達100 多件。

近年來，鳳慶縣發揮“世界滇紅之鄉”“中國核桃之鄉”“滇西南文化重鎮”“高原特色農業示范縣”“最具幸福感的縣級城市”等資源優勢，主動融入大滇西旅游環線建設，用全域旅游理念優化旅游布局，充分挖掘歷史、人文、自然資源，將“山、水、人、吃、住、行、購、游、娛”融為一體，打造歷史文化景觀區、山水自然景觀區、休閑農業景觀園等“十大景觀群”以及石洞寺雙絕（蒲門茶花、云巖雙閣）、香竹箐茶尊、古墨古磨房群、魯史茶馬古鎮、一望無際核桃林等獨特美景。把房、村、鎮、城與旅游開發風貌規劃統一，力爭將旅游產業建設成戰略性支柱產業，實現一二三產融合發展。建成15 個國家AA級景區標準鄉村旅游示范村建設，鳳慶縣“禾千生態農業觀光園”“叁杄二紅茶文化苑”（禪茶文化莊園）半山酒店等精品酒店、精品民宿客棧建設有序推進，持續推進“一部手機游云南”建設，積極參加國家、省、市文化旅游行政主管部門組織的各類旅游展覽、專項推廣等推廣活動，嚴格落實“22條措施”和旅游從業人員“八不準”規定，不斷提升沿線旅游“八大要素”，打造精品旅游線路，探索鄉村“旅游+”發展機制，努力打造鄉村生態旅游產業鏈，為游客打造“快進慢游”新體驗。

（二）短板問題

目前鳳慶鄉村旅游發展短板和問題在于，城市有需求，服務城市功能有需要，廣大鄉村有優勢。但現實中存在的諸多短板問題，阻礙了鄉村旅游業的進一步發展。

1.鄉村旅游產業鏈不完整，協同效應不明顯。鳳慶鄉村旅游“吃住行游購娛”六大功能發展不平衡，“游購娛”開發相對于“吃住行”明顯滯后，由此導致鄉村旅游完整的產業鏈無法形成。游客個性化需求難以滿足，旅游品質有待提升，導致鳳慶鄉村旅游的附加值一直處于低水平狀態。由于鳳慶正處于起步階段，其輻射帶動作用不強，沒有產生強大的區域協同帶動效應，因此，促進區域一二三產融合的作用也有待加強。

2.鄉村旅游資金投入不足，旅游基礎設施薄弱。鳳慶鄉村旅游業的巨大商機需要完善的基礎設施作為支撐，盡管政府逐年加大對鄉村旅游業的資金投入，但許多基礎設施建設仍然滯后于鄉村旅游的發展，與鄉村旅游關聯的服務項目和服務設施不配套，游客接待、交通設施以及旅游環境有待進一步改善，WIFI 覆蓋、4G/5G 網絡覆蓋、智能終端、旅游目的地資源位置導航應用等缺失。

3.鄉村旅游業市場影響力不夠，信息服務智能化不足。盡管已下大力氣推廣使用“一部手機游云南”平臺，但區域互動、企業聯動的旅游市場格局尚未形成，開拓和引導市場的能力需要提高。旅游信息服務不夠智能，旅游資源信息化集成整合度不高，游客獲取信息不及時，旅游服務參與不通暢。雖然部分景點景區全域旅游的業態布局初現，但由絕大多數景點景區處于點狀散落，未能有效整合成線狀布局，且絕大多數景點景區智慧化程度低，導致旅游資源整合聯動機制缺失，全域旅游的市場效果難以顯現。

4.鄉村旅游特色產品不豐富，鄉村文化魅力無法顯現。由于對鄉村傳統文化認識不到位，只注重經濟效益，忽視對鄉村旅游資源文化內涵的深度挖掘，缺乏創新設計和深度加工，造成地域文化中的物質文化和非物質文化特色雙重流失。文化與旅游結合不充分，缺少規劃設計與創意策劃，民俗符號缺乏個性，缺少民俗特色，可感化的體驗性不強，不足以滿足游客的旅游需求，影響旅游產品的吸引力和游客的復游率。

三、鳳慶鄉村旅游發展暢想

鳳慶發展鄉村旅游，加快鄉村旅游轉型升級，要立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，云南建設面向南亞東南亞輻射中心和旅游強省戰略實施和大滇西旅游環線建設等重大機遇，圍繞臨滄國家可持續發展議程創新示范區建設，堅持國際化、高端化、特色化、智慧化發展方向，聚焦全市“健康、鄉村、秘境”旅游產業發展主題，加快推進鄉村旅游發展，把鳳慶打造成最美宜居家園、云南健康鄉村旅游目的地、全國康養旅游勝地。

（一）以迎接高速公路、通勤機場進鳳慶和動車進臨滄為契機，統籌抓好鄉村旅游發展重點工作落實

1.提高政治站位，切實落實好市委、市政府重要決策部署。由于長期受交通、觀念、開發水平、開發資金的制約，鳳慶旅游業起步較晚，許多寶貴的旅游資源尤其是原生態民族文化旅游資源得到了較好保護與傳承，隨著高速公路、通勤機場和動車進臨，鳳慶旅游的硬環境得到了大力改善，鳳慶將成為極具吸引力的全域健康鄉村旅游目的地，我們要切實把思想統一到市委、市政府發展鄉村旅游的部署要求上來，把抓工作落實放在更加突出的位置。

2.加強“需求側”研究，站在游客的角度來思考，到臨滄后想體驗什么樣的產品，希望得到哪些方面的服務，根據市場的需求來合理配置產品和公共服務設施。全面提升旅游“吃、住、行、游、購、娛、網、廁”八大要素品質，抓好旅游“八大要素”提升，做好景點向景區轉變的文章，認真研究春夏秋冬各個季節在鳳慶“看什么”的問題，打造季季有景賞、一年游如春的旅游產業鏈，并配套旅游設施、完善服務功能，提升服務能力，讓游客停得下、留得住、住得下，不斷提高鄉村旅游各項工作成效和質量，促進消費，拉動旅游經濟發展。

3.結合大滇西旅游環線建設，積極整合國家、省級、市級各類資金，支持對游客中心、停車場、旅游廁所、旅游標識等旅游基礎設施建設。以縣、鄉為主，盤活現有資源，加大對休閑農業和鄉村旅游公共服務基礎設施建設的支持力度，全方位把鳳慶鄉村旅游各項工作向前推進，做好主動承接分流高速公路、通勤機場和動車進臨迎來的第一波次旅游高峰的充分準備。要有效吸納集體、民營和居民個體進入休閑農場、鄉村民宿、農業莊園等開發領域，推進大眾休閑類鄉村旅游項目建設，改造提升一批鄉村路網、供水、停車場、旅游公廁、垃圾污水處理等設施，扶持建設一批設施齊全、功能完備、特色突出的美麗鄉村、休閑農業園區和休閑農莊，鼓勵因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購物、娛樂等配套服務設施，滿足消費者多樣化的需求。

（二）以建設“一個美得像夢一樣的地方”為目標，打造一批品牌旅游示范村

創新推動鄉村旅游品牌體系建設，強化品牌意識，加大鄉村旅游品牌目的地培育和宣傳推介，打造旅游品牌示范村。因地制宜開發一批各具特色的鄉村旅游產品，著力建設生態休閑、觀光養生、特色農業、地域民俗、文化體驗等不同類型的鄉村旅游示范村，全力推進“白改黑、黑配黃、墻改籬、花配樹、藍改彩、房配景、雜改序、天配地”工程，統籌開展村莊景區化建設改造。

（三）以“尋找鳳慶最美麗村莊”為切入點，掀起臨滄鄉村旅游宣傳熱潮

1.采取“請進來”的方式，邀請全國知名網絡玩咖和專業團隊，到重點村開展“最美麗村莊”宣傳短視頻拍攝，突出村莊特色主題創意，以全新視角方式切入，吸引大眾眼球，掀起開展尋找“臨滄最美麗村莊”熱潮。

2.采取“走出去”的方式，組織好到昆明、北上廣深等城市開展“滇紅風”系列文藝演出、線路推介、企業座談等活動，掀起鳳慶新興鄉村旅游目的地宣傳熱潮。

3.加強與省會昆明市幫扶合作，在昆明日報、昆明廣播電視臺和昆明信息港、“掌上春城”微信公眾號等昆明市媒體版面、網頁刊播“尋找鳳慶最美麗村莊”活動內容，運用昆明市媒體的影響力吸引昆明市民到鳳慶尋找最美麗村莊。

（四）以村級組織陣地建設為平臺，培養一批鄉村旅游實干人才隊伍

1.加強基層組織“帶頭人”隊伍建設，選優配強村“兩委”班子成員，不斷完善基層組織建設體系，激活群眾內生動力參加家鄉建設，帶領群眾發展鄉村旅游。

2.建立村“兩委”人才吸納使用機制、運行機制，將品行高尚、思想靈活、公道正派、群眾公認的產業大戶、民宿業主、餐飲業主等農村致富帶頭人納入村級組織，實現農村組織振興，夯實鄉村發展基礎。

3.注重外來人才培養。依托現有茶葉、竹藝、土陶、手工造紙等特色產業，通過出臺相關優惠政策，吸引旅游管理、文化創意、市場營銷等專業人才，到臨滄開發創客基地、研學基地、精品民宿等業態，積極投身臨滄鄉村旅游事業發展。

4.加強鄉村旅游人才理論和技能培訓，采取送教下鄉方式，向示范村村民進行鄉村旅游規劃理念、民宿客棧建設運營、特色餐飲服務技能等專業培訓，提高從業人員技能，服務水平，造就一批鄉村旅游實用人才隊伍。

（五）以創新招商模式，提升招商引資成效

1.在策劃、包裝一批吸引力強、可行性高的景區、汽車營地、鄉村民宿等鄉村旅游項目的同時，乘“全面落實昆明臨滄加快旅游合作協議”東風，針對昆明市等旅游大市場，積極舉行新聞發布會、“滇紅風”文藝演出活動、旅游線路推介、文化旅游項目招商引資推介、非遺產品展示活動，把香竹箐茶尊、瀾滄江高峽平湖、古墨古磨房群、魯史茶馬古鎮、漫山篇開杜鵑花、一望無際核桃林等獨特美景推介出去，不斷提升鳳慶旅游景點景區在外界知曉度和吸引游客的魅力度，增強市場吸引力。

2.要從鄉村旅游、產業旅游、歷史文化旅游三個維度，找準鳳慶旅游產業發展的“根”；要深入挖掘豐富旅游資源背后的歷史積淀、人文故事等特色旅游文化符號，引領鳳慶旅游產業發展之“魂”。積極引進知名酒店運營商赴鳳考察，加大鳳慶“茶旅”“文旅”“農旅”融合項目推介力度，多方面吸引社會資金投入，不斷提升招商引資成效。