融媒體時代食品安全網絡輿情傳動與跨界治理研究

郭卓婭

(開封文化藝術職業學院，河南 開封 475001)

食品安全網絡輿情是指以食品安全事件為內容，以公眾的意見、態度、情緒為導向、以互聯網信息技術為載體的網絡輿情集合體。食品安全網絡輿情的發展不僅是公眾情緒的釋放，更是食品安全問題在網絡虛擬層面的一種交互式表現[1]。融媒體時代背景下，食品安全網絡輿情的研究有助于學術界、實物界和輿情管理者準確地掌握輿情傳播特點、形成機理以及主要影響因素，從而為食品安全網絡輿情的把控提出科學合理的對策，為輿情的管理提供有力的智力支持。

中國學者對于食品安全網絡輿情的研究主要體現在以下兩個方面：① 食品安全網絡輿情預警機制研究。王旎等[2]認為食品安全網絡輿情預警機制存在數據失真、數據分析不深入、數據應用效果低下等問題，應從數據收集、數據分析以及數據應用3個方面進行完善，構建多維數據分析工具、多級輿情分析模式來挖掘潛在輿情信息，打造政府、企業以及公眾的三方場景化服務機制，創新網絡輿情預警機制。馬永軍等[3]以主題屬性、傳播范圍等5個指標體系為基礎，運用Re-LSTM模型來構建食品安全網絡輿情預警機制，該模型可有效解決輿情準確度不高、輿情關聯性低等問題。程鐵軍等[4]基于網絡爬蟲技術，以2011—2014年的食品安全事件為基礎，將公眾參與納入到食品安全風險預警因素中進行研究，最終結論顯示，食品供應鏈設計以及公眾關注程度均對食品預警機制的發展產生了主要影響。② 有關食品安全社會輿情治理策略研究。熊先蘭等[5]以中國典型的食品藥品事件為例，認為政府在食品藥品網絡輿情的治理過程中發揮著主導性作用，政府應當及時出臺相關法律法規、構建決策指揮機制、創新輿情應急管理機制、健全信息及時公開機制。黃音等[6]認為信息失真、多元主體不協調是導致食品安全輿情無序散播的主要原因，未來應當從信息準確識別、信息共享、輿情控制、準確規劃以及多元共治五大層面進行耦合協同治理。

綜上，中國學者對于食品安全網絡輿情的研究成果較為豐碩，但從網絡輿情傳播階段及特點角度對食品安全網絡輿情進行分析，并從多元主體跨界治理角度提出對策的研究相對較少,且已有文獻更加側重單個主體在輿情傳播中的突出作用，主體間的整合性與系統協作性不足。而針對食品安全網絡輿情各個傳播階段的不同特點及影響因素，實現多元主體共治，多元主體跨界整合相關文獻較為缺乏。因此，文章擬對食品安全網絡輿情的傳播階段及特點進行歸納，并從主體、知識、組織、時間四大領域提出跨界治理的策略，為提升中國食品安全網絡輿情治理提供借鑒。

1 融媒時代食品安全網絡輿情傳動階段特點分析

1.1 漲落階段

食品安全網絡輿情的漲落階段是指食品安全事件已經爆發但還未在網絡上形成大規模傳播的階段。在該階段的發展中，食品安全網絡輿情的傳播特點呈明顯的碎片化、突發性和渠道多元性[7]。首先，由于中國經濟的高速發展，社會的分層化和利益主體多元化日趨明顯，舊有的社會治理模式和利益分配格局已不能滿足社會發展的需求，在新的社會治理模式尚未形成中，對于新出現的公眾議題往往會難以妥善解決。而碎片化的食品安全網絡輿情可能早已在社會生活中形成議題，但尚未得到及時的監測和管理，而最終形成大型網絡輿情[8]。其次，食品安全網絡輿情的突發性?；ヂ摼W信息技術的高速發展，給碎片化的食品安全網絡輿情提供了發展契機，相關輿情借助網絡的力量實現了由點到面、由冷到熱的聚集與擴散[9]。最后，在融媒體時代中，媒介平臺變得多樣化和豐富化，逐步形成了以“跨平臺、跨圈層”為主要特征相互交叉的媒介“部落”，突發的食品安全事件可能存在于任意的媒介“部落”中，信息源頭以及擴散的渠道難以進行準確的把握，這對后期的網絡輿情治理帶來了很大的不利[10]。

1.2 序變階段

食品安全網絡輿情序變階段是指隨著食品安全事件的深入發展，網絡輿情逐步在多平臺、多渠道被曝光、轉發，從而進入持續性發酵的擴散階段。在該階段中，最為明顯的特征是擴散性、內容裂變性和不可控性[11]。首先，食品安全網絡輿情一旦形成，在多種渠道中匯集的個人意見會逐步地進行交融，形成最終的意見群體，該意見群體在圈層化的媒介工具中類似“漣漪”進行廣泛擴散。其次，在廣泛的散播過程中，網絡輿情會基于網民的認識、信息的多樣化、社會趨同心理等進行內容性的裂變，同時，裂變過程中，網絡輿情更易受非理性謠言的影響，從而發展到最終難以把控的局面[12]。最后，在食品安全網絡輿情擴散階段中，起到助推演化作用的因素主要有網民因素和媒體因素。網民會根據自身的意愿和需求對傳播信息進行主觀的選擇性處理，而逐步成為輿情趨向的推動者，媒體基于利益目標因素，多數情況下會通過非理性報道吸引受眾，將輿情朝非理性方向演化，深入分析網民與媒體的輿情接受規律與認知規律有利于對食品安全輿情發展進行理性認識[13]。

1.3 沖突階段

與漲落階段一樣，沖突階段也存在一個“緩沖期”，該階段以事件熱度峰值為節點，分為沖突“上漲階段”與“回落階段”兩個峰值。在“上漲階段”中，食品安全網絡輿情總體上呈“爆炸”性的發展狀態，持續周期較長，極易產生脫離事件本身之外的言論，從而最終將事件推向沖突的高潮[14]。此后，網絡輿情熱點逐步下降，發展到“回落階段”各類網絡群體逐步退出，不再參與事件的后續發展[15-18]。沖突階段中，輿情管理者更加需要對輿情的未來發展規律有更加清晰的認知，在無法限制輿情沖突擴散的情況下，及時召開食品安全新聞發布會或者通報，以及時回應社會公眾，從而避免輿情進一步的產生裂變與共振，減輕社會影響的范圍[19]。但是，該階段中，中國食品安全網絡輿情管理還存在兩大主要問題：① 輿情回應尚未形成“閉環”形式。相關政府部門網絡輿情回應的形式多為文件或者聲明，同時，對于事件的起始過程以及最終的整治效果信息反饋性不足、回應形式單一，對于事件的后續進展關注度不足。② 輿情回應“錯位”現象明顯。在輿情內容不斷裂變擴散過程中，相關部門雖然也在官網、微博、微信等官方媒體上進行及時回應，但是由于對公眾熱點話題認知的偏頗，最終官媒信息與社會話題呈明顯的“信息裂痕”，致使輿情回應“錯位現象”成為一種新常態。

1.4 衰變階段

食品安全網絡輿情衰變階段是指網絡輿情熱度下降到某一時刻時，輿情不再產生較大的社會影響力，后續參與者不再增多，輿情事件結束直至消散。食品安全網絡輿情與新聞傳播有高度的時效性，隨著事件的傳播，其外溢空間不斷被縮小，直至淡化甚至消失，輿情對于社會公眾以及涉事者的影響逐步減輕。但值得一提的是，由于互聯網的“記憶性”，即使對相關輿情進行刻意的刪除，但是由于渠道的豐富性、傳播的廣泛性、受眾的群體性，相關輿情信息會被長期地保留在網絡上，一旦出現“導火索”，該信息會被進一步激發，迅速擴散。衰敗階段中，食品安全網絡輿情治理還存在后期重視程度不足、公眾情緒疏導環節缺失等問題。

2 融媒體時代食品安全網絡輿情跨界治理策略

2.1 基于主體領域的跨主體治理策略

在食品安全網絡輿情治理中要重視輿情發布者、輿情放大者、輿情轉接者三大輿情演化子場域的力量，該三大子場域的發展主導了整個輿情的漲落、沖突、裂變過程，對于輿情的演化與防控起到了關鍵性作用。政府在輿情治理過程中，要逐步改變“單一治理模式”、社會力量牽動不足的情況，擺脫科層命令式的慣性思維治理模式，積極動員網民、媒體、輿論領袖、社會組織、高校等多元主體的力量，構造以政府為核心的“1+N”跨界協同治理聯盟。首先，政府在食品安全熱點輿情的及時回應、社會公眾的心理安撫、負面輿情的有效干預、衍生危機的監測預警方面發揮著積極的主導作用。因此，政府要以“法治理念”和“人文關懷”為基礎，建立健全輿情跟蹤模式、及時響應模式、應急處理模式、預警反應模式、風險評估模式為核心的食品安全網絡輿情應對綜合體。對于輿情的演化過程以及最終處理結果要及時公布，增強信息的透明性和公開性，加大對失職官員的問責力度，提升政府的公信力。其次，各社會主體要充分發揮自身力量，參與到網絡輿情的治理中。公民自身要提升媒體素養和綜合素質，堅持“不信謠、不傳謠”提升對不實信息的鑒別和感知能力。各大媒體應堅持職業道德、貢獻社會力量，通過對“關鍵詞檢索”“信息發布審批”“輿情及時跟蹤監測”等形式參與到食品安全網絡輿情的治理。

2.2 基于組織領域的跨部門治理策略

食品安全網絡輿情是一個由核心內容子場域、管理者子場域、傳播者子場域等多要素領域構成的復雜化、多樣化的信息生態系統。因此，食品安全網絡輿情治理不僅關乎治理工具的選擇，更加關乎治理工具的有序排列與治理情境的配適等問題。但目前中國食品安全網絡輿情的治理依舊存在“九龍治水”“組織職能裂化”“責任模糊”等問題，極易引發“道德風險”“效力不足風險”以及“民意渠道不暢風險”，因此，打破多部門的條塊分割與治理規則固化，構建多部門跨界復合治理共同體有著重大的實踐價值。例如，加強頂層設計、實現多部門協同。建立以宣傳、網信、公安、通信為核心的“輿情治理委員會”，治理委員會以職能為基礎、以層級為契機，從高位推動多部門的聯合聯動，實現信息資源及時共享，治理情境及時調適，網絡聯合執法緊急聯結，形成多部門的協調應急機制。

2.3 基于知識領域的跨領域治理策略

食品安全網絡輿情治理關系到法律、衛生、經濟、社會、技術等綜合領域治理過程，應堅持自然科學與社會科學、理論知識與實踐技術相結合的原則進行綜合整治，構建“理論分析”為基礎，“技術戰略”為保障的融合共治模式。在理論分析領域中，要加強多學科知識點融合，廣泛運用傳播學、計算機科學、情報學、社會學等多元學科知識，結合生命周期理論、群體極化理論、沖突理論、治理理論等充分發揮多學科融合的治理優勢，為食品安全網絡輿情的綜合治理提供理論基礎。例如，在構建食品安全網絡輿情預警機制過程中，可以以扎根理論、層次分析法、BP神經網絡風險評估法、模糊數據包絡法等理論為基礎來構建食品安全網絡輿情預警測度指標。實踐層面，在食品安全網絡輿情治理過程中，要綜合運用大數據、物聯網、人工智能等新興科技的力量來加強對網絡輿情的預警與監測分析。例如，運用人工智能、HTML結構、系統仿真、神經網絡技術、包裝器等多種方式來實現對網絡輿情信息的采集與提??；運用SIR演化模型、LDA-ARMA綜合模型等數理模型來探究食品安全網絡輿情的傳播機制。通過理論領域與實踐層面相結合的知識界面進行食品安全網絡輿情的整治，有助于構建積極、良性的輿情生態治理共同體，為輿情的治理提供堅實的智力支撐與實踐支持。

2.4 基于時間領域的跨過程治理策略

基于時間領域，構建“事前—事中—事后”的一體化跨過程治理體系對于整個食品安全網絡輿情的治理起到了關鍵性作用。① 事前階段，構建預警機制。根據輿情話題的熱化程度、發布平臺、地域分布、受眾人數等多個方面進行特征分析，快速鎖定輿情事件、預測輿情的發展態勢、傳播路徑、輿情傾向以便及時構建預警機制。同時，可以通過數據采集、數據處理、數據應用進行輿情的可視化分析，進行輿情準確展示，最終形成熱點話題、預警等級、受眾群體、未來走勢等輿情報告，為輿情的過程性治理提供依據。② 事中階段，進行應急干預。政府、企業、消費者根據事前預測階段中的輿情反饋結果，及時出臺應急干預機制。政府部門根據獲取的輿情信息，及時對管轄區域內的下級部門、食品類企業進行重點監測、公布食品安全事故相關資訊、進行風險交流。企業通過輿情分析結果，及時獲取輿情動態，不斷完善自身問題，嚴把質量，強化規范意識。消費者根據輿情的導向，及時地規避問題，引導消費，避免盲從。③ 事后階段，加強輿情評估反饋。政府部門在整個輿情治理過程中，要進行定期總結和理性分析輿情事件演化的規律，防止輿情異化至新的生命周期，對整個輿情的治理效果進行評估反饋，加大追究問責力度，強化責任意識。