陡山水庫“8.14”特大暴雨洪水分析及對策

崔為勝，尹世勇，馮德傳

（1.莒南縣水利綜合保障中心，山東 莒南276600；2.莒南縣陡山水庫管理中心，山東 莒南276600；3.莒南縣澇坡鎮水利服務中心，山東 莒南276628）

1“8 .14”暴雨洪水分析

陡山水庫位于莒南縣城北17 km、大店鎮花園村東1 km處，淮河水系沭河一級支流潯河干流上。受副高邊緣暖濕氣流影響，2020年8月13日23時至8月14日19時該水庫流域普降特大暴雨，流域平均降雨316.4 mm，流域內最大站點日降雨量460.0 mm，為當地有氣象記錄以來最強單日降雨。這次降雨具有歷時短、面積廣、空間分布不均、時程分配集中等特點，歷史罕見。水庫水位自8月14日00時開始上漲，洪水入庫流量為94 m3/s；8月14日9時，洪水入庫流量達到2 319 m3/s，超過20年一遇；8月14日10時53分，出現2 606 m3/s的洪峰流量,洪水一日洪量為1.02億m3，洪水總量1.16億m3，具有洪峰流量高和洪水量級大等特點，為陡山水庫有實測記錄以來第一位洪水。

2 防御應對措施

2.1 政府重視，組織有力

進入汛期以來，省、市、縣各級領導高度重視防汛工作。特別是8月14日突降強降雨過程中，市委、市政府主要領導親自調度，縣委、縣政府主要負責同志親臨水庫現場進行指揮和統籌協調，縣水利工程防指及其成員單位按照職責分工，各司其職、到崗到位，確保信息共享、監測預警、防洪調度、工程防守、群眾轉移和搶險隊伍落實等方面有序銜接、形成合力，全力做好防汛抗洪工作。

2.2 精準預測預報

在此次特大暴雨過程中，水庫管理處和水文站充分利用陡山水庫雨水情自動測報系統實時監測水庫流域內4個雨量測站的實時雨情和水庫水情，并根據陡山水庫水文預報方案進行洪水預報（平均降雨達到50 mm時預報）。根據方案，預報洪水洪峰流量為2 740 m3/s，峰現時間8月14日9時，預測洪水總量1.2億m3。實際推算最大洪峰流量2 606 m3/s，峰現時間為8月14日10時53分，實際洪水總量1.16億m3，預報精度達到95%，為洪水調度方案的科學制定提供了可靠的數據保障。

2.3 強化會商研判

在發生汛情后，管理處技術人員會同縣水利局專家組成專家組，及時進行了會商。根據陡山提出科學合理的調度方案進行洪水調度。調度方案經縣水利工程防指批準后，于8月14日4時起水庫下泄流量按100 m3/s進行泄洪，隨著上游來水量的不斷加大，每隔1 h同步加大出庫流量；8月14時10時53分，當入庫流量達到峰值2 606 m3/s時，下泄流量增加至下游河道最大安全泄量1 000 m3/s。隨著上游的不斷來水，至8月14日17時，水庫水位達到最高值127.83 m，基本達到洪水出入庫平衡。此后繼續維持泄流不變，確保水庫水位持續下降，直至水位回落到汛限水位126 m以下。實踐證明，這次洪水調度方案是科學的、合理的，專家會商為這次成功防御特大暴雨洪水提供了強有力的技術支撐。

2.4 科學調度洪水

根據《陡山水庫2020年汛期調度運用計劃》，陡山水庫下游河道最大安全泄量為1 000 m3/s，若水庫敞閘泄洪下泄流量超過河道安全泄量，必然造成沿河兩岸人民群眾生命財產安全受到嚴重威脅。面對這種情況，在聽取專家會商情況后，縣防指總指揮堅持“人民至上、生命至上”，統籌考慮水庫安全和下游河道承洪能力，按照下游河道最大安全泄量1 000 m3/s（該泄量已超歷史最大泄量559 m3/s）進行泄洪。在這次洪水過程中，水庫充分發揮了攔洪和削峰的作用，攔蓄洪水5 630萬m3，削減洪峰63%，有效地保護了下游莒南、臨沭等縣100多萬人口、6.67多萬hm2耕地等生命財產不受洪水侵害，而且確保了魯南高鐵、兗石鐵路和嵐濟公路等交通干線的運行暢通，防洪效益和社會效益顯著。

2.5 強化值班值守

針對今年極端天氣頻發的嚴峻形勢，管理處領導班子高度重視防汛工作，做到早安排、早部署。實行了領導班子成員帶班和24 h值班制度，組建了由40人的防汛值班值守隊伍，白天1個班組、夜間7個班組輪流值守。特別是8月14日在預報有中到大雨、而突降特大暴雨的情況下，防汛值班人員及時調度雨情、水情和工情，并按照程序履行調洪審批手續、發出泄洪預警通知和調度指令后，提閘泄洪確保水庫安全。同時，根據水位變化情況，值班人員及時組織18名同志分為3個小組進行24 h不間斷的工程巡查，每1 h巡查一遍，做到險情早發現、早報告、早處置。

3 防洪減災存在問題

3.1 下游河道行洪不暢

水庫下游潯河為陡山水庫泄洪行洪河道，該河按照20年一遇的防洪標準先后分兩期進行了綜合治理。但主河道自上而下建有后惠子坡、薛家道口和大公書等3座漿砌石漫水橋，后經多次加固加高，橋面高出河床2 m左右，再加上橋面上游側設置了密集的安全樁，一旦行洪大量浮柴雜草被安全樁阻擋，又極大地壅高了水位，嚴重影響了河道行洪。

3.2 應急處置能力不強

雖然每年汛前都對防御洪水方案進行修訂完善，但方案的可操作性尚未得到實踐檢驗；雖然成立了防汛預備隊、常備隊和搶險隊等三線隊伍，但很多停留于書面，許多村莊強壯勞力外出打工，且人員缺少技術培訓和演練，應急處置技術水平不高、能力不強。若遇險情很難做到招之即來，來之能戰，戰之能勝。另外，防汛物質種類不全，特別缺乏專業性的搶險設備，不能滿足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的需要。

3.3 洪水預測預報和調度系統建設存在短板

在這次強降雨過程中，雨情、水情等數據主要來自于陡山水庫水文站，由于水庫管理處沒有數據終端無法實現實時共享，只能通過人工調度獲取數據，大大降低了工作效率；同時，因為沒有洪水預報系統和調度決策系統，無法快速、及時、高效的對洪水過程進行預測預報和為領導決策提供技術支撐。

4 建議

4.1 暢通洪水通道，不斷提高工程防洪標準

按照“消隱患、強弱項、提標準”的思路，加快防洪工程除險加固，消除安全隱患；結合河湖長制建設，深化清違整治、構建無違河湖專項行動，依法依規，徹底清除河道內影響行洪的漫水橋等障礙物，暢通洪水通道；適當提高水利工程防洪標準，進一步提高工程防御洪水能力和人民群眾生命財產安全保障系數。

4.2 提高預測預報和預警現代化水平

加大資金投入，建設洪水預測預報和洪水調度系統，強化洪水中短期和臨近預報，提高預測預報時效性、系統性和精準性；結合山洪災害防治，進一步完善預警系統；加強水安全監測體系建設，推進水利工程智能化改造和建設，加快補齊水利信息化短板。

4.3 進一步增強搶險應急保障能力

政府部門要加強專業級應急搶險機制建設，管理單位要形成一套培訓和演練經?；椭贫然瘷C制。汛前邀請水利工程專家進行實地教學和培訓，進一步豐富救援隊伍的專業知識，提高專業技能水平。同時加大演練的強度和次數，達到磨合機制、熟練流程、鍛煉隊伍，檢驗方案預案效果，提高救援隊伍應急處置能力的目的。防汛物資儲備部門要積極籌措資金，增儲補足防汛物資和搶險設備，種類要全、質量要高、數量要足，特別要增加搶險用的大型機械和專業機械的儲備，滿足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的要求。

5 結語

陡山水庫“8.14”特大暴雨洪水，降雨強度大、范圍廣，影響深遠，極大考驗了各級政府和管理單位應對突發災害的能力。分析其形成原因、特征和規律，總結成功防御的應對措施，對有效預防和科學調度洪水，正確指導防洪減災具有十分重要的意義。