鄉村振興戰略下體育旅游資源整合開發優化研究：以邵陽市為例

姜俊

(邵陽學院 體育學院，湖南 邵陽，422000)

體育產業和旅游產業是新時代國家經濟新的增長點，是“精準扶貧”與“鄉村振興”戰略實施的重要抓手，是建設生態文明與經濟增長協調統一發展的重要力量。通過8年的持續奮斗，新時代脫貧攻堅戰獲得了偉大勝利。習近平總書記在中央農村工作會議上強調,脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉村振興,并提出了7個方面的要求，這是“三農”工作重心的歷史性轉移[1]。體育旅游產業作為體育產業與旅游產業的交叉融合產業，在物質文明、精神文明、生態文明建設上發揮突出作用[2]，對鄉村經濟發展、基層建設、人才培養、環境修復、人文治理等方面產生直接影響，是促進鄉村全面振興的重要手段。

邵陽，隸屬于湖南省，位于湘中偏西南，資江上游。邵陽地處江南丘陵大地形區，地形多樣，山地、丘陵、崗地、平原地貌兼有，擁有以世界自然遺產崀山為代表的自然地理和各類歷史人文旅游資源，各類旅游資源豐富，具有一定的發展體育旅游的經驗。在三農工作轉入全面推進“鄉村振興”的背景下，對邵陽市體育旅游資源開發進行優化再整合，能進一步鞏固脫貧攻堅成果，激活鄉村振興內生動力，有效促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保邵陽地區三農工作重心的順利轉移。

1 鄉村振興戰略與體育旅游資源開發互動關系

1.1 鄉村振興戰略促進體育旅游資源開發深度

鄉村振興戰略要求激發農村創新創業新活力。體育旅游產業作為重要舉措和帶動創業、促進就業的重要推手，是鄉村振興戰略中必不可少的有力手段之一。鄉村振興戰略指出要發展鄉村新動能，推動產業融合發展。要建造一批優秀鄉村旅游工程，建設設施完善、功能多樣的特色休閑旅游區。在此基礎上，要為鄉村發展旅游業提供一定的政策便利與資金支持，加強鄉村的基礎設施建設，強化交通和公共服務。

鄉村振興戰略要求加強鄉村生態保護與修復，強調發揮自然資源多重效益，為體育旅游資源的開發提供優美的自然環境，可以將沒有有效開發而生態保護良好、風景秀麗的山水科學合理地利用，如開發游泳、登山、垂釣、露營等對自然環境破壞較小的體育旅游項目。

鄉村振興戰略進一步優化了鄉村的人才配置，特別是在行政干部、公共服務人員、產業人才隊伍建設以及交通、教育方面，為體育旅游資源開發提供了充足保障。體育旅游產業作為吃、住、行、娛、購集一體的綜合性產業，對各類優秀人才的需求是十分迫切的。鄉村振興戰略所帶來的人才保障，對體育旅游資源開發具有極大推動作用。

1.2 體育旅游資源開發助推鄉村振興戰略實施

體育旅游資源開發能夠帶動地方經濟發展，提高鄉村村民收入，增加就業，促進鄉村地區產業轉型，優化產業結構，同時對鄉村環境保護與修復，提高農民創收能力也大有促進作用，進而推動鄉村振興戰略實施。

體育旅游資源開發將改變鄉村產業結構單一的局面，優化結構，引領多種產業如餐飲、銷售、住宿等進入鄉村，激活主體、激活要素、激活市場，淘汰落后產業[3]，減少村民對農業的依賴性，增加村民收入，增強鄉村自我發展動力。

體育旅游資源開發推動宜居美麗鄉村建設。將鄉村中沒有加以利用的山、水、洞等資源合理利用，在強調環境保護與修復的前提下開發登山、垂釣、攀巖、漂流、徒步穿越等休閑戶外運動，能夠填補城市居民緊張生活之余的空白[4]。在享受到體育旅游資源開發帶來的紅利后，將會進一步調動村民保護環境和提高自身服務意識的積極主動性，有助于推動鄉村生態的保護與美麗鄉村的建設。

2 邵陽市體育旅游資源開發現狀

2.1 體育旅游聚集地

隨著居民生活水平的逐步提升，對旅游的需求已經從簡單的觀賞向休閑、體驗、參與全面升級，體育旅游是滿足人們新的旅游需求的最佳選擇[5]。一些旅游景點和目的地也開始通過開發體育旅游路線和產品的方式來優化自身旅游產品結構，提高自身競爭力和延長生命周期。體育聚集旅游產品主要是指體育度假(村)區、營地、體育節、主題公園等。相對于單一的體育景點源，它具有內容的多樣性、功能的多樣性，可以滿足旅游者參與、觀賞、度假、休閑養生、購物等不同需求。目前，湖南省加快體育主體公園以及特色休閑小鎮建設，現今長沙就有體育公園不少，另有跳馬鎮足球小鎮、沙市鎮湖湘第一休閑體育小鎮、常德市安鄉縣體育運動休閑特色小鎮、益陽市東部新區魚新湖小鎮等。2017年，邵陽市開工建設首個體育主題公園——桃花體育公園，該公園融“山水、生態、休閑、游樂、運動”于一體，是一個集體育場館與體育公園為一體的大型體育運動休閑場所。

2.2 體育賽事旅游

體育賽事旅游是指以觀賞或參與體育賽事活動為目的的旅游活動，是目前最主要的最重要的體育旅游吸引指標之一[6]。其旅游產品主要為水平高、觀賞性強的大型體育賽事，比如世界杯、法網、環法、環中國等比賽以及大眾性強、參與度高的群眾性體育賽事，比如長沙國際馬拉松、全民健身廣場舞表演賽、綏寧徒步大賽、崀山登高健身活動等等。一場場比賽在湘接連舉行，吸引游客。其中，邵陽市承辦的規模最大的賽事活動當屬“環中國國際公路自行車賽”(以下簡稱環中賽)?！碍h中賽”是由國際自行車聯盟、國家體育總局批準，國家體育總局自行車擊劍運動管理中心、中國自行車協會主辦的一項國際公路自行車賽。自2010年創辦以來，“環中賽”已成為繼“環法”“環西”“環意”三大賽之后世界第四、亞洲第一的國際公路自行車賽事。從2010年到2018年共9屆比賽，“環中賽”的比賽路線三次經過新寧縣崀山景區，分別為2014屆、2015屆和2018屆比賽。國際賽事在邵陽市新寧縣舉辦，對當地經濟、體育、文化建設的促進作用是較大的。一方面可以提高當地體育與公共基礎設施的建設力度和城市的知名度，另一方面也能夠延長當地的旅游周期，帶動衣、食、住、行以及其他相關產業的進一步發展，從長遠看是健康的、綠色的。當下，邵陽在體育賽事旅游品牌的建設中還處于初級階段，所能承辦的知名品牌賽事相對較少。

2.3 體育表演觀賞旅游

體育表演觀賞旅游是指以觀賞某一獨具特色的體育表演為目的的旅游活動，其主要具備獨特性、民族性和重復性三個特點。在目前文化旅游、生態旅游日漸興盛、旅游表演不斷熱門的趨勢下，體育表演作為旅游表演的特色內容之一，也受到了重點關注。從項目內容上看，大部分以民族傳統體育項目為主，如舞龍、舞獅、民族傳統武術等。城步苗族自治縣是邵陽市境內唯一的少數民族自治縣，地處湘西南邊陲，邵陽市西部，生活居民以苗族為主。苗族在城步縣歷史悠久，有著獨特的苗族文化風情和傳統體育運動?！懊缯蚰嗄_”是城步苗寨之間一項傳承已久的祈禱新年豐收的團體運動。主客寨雙方成員祭祀祈禱之后，便在空地田間擺開戰場，在直徑35 m的范圍內用5個鴨蛋大小的黃泥坨相互打腳。苗寨打泥腳這一活動，有重大而深遠的意義，它既是娛樂性的文體活動，又是民族和睦相處、團結友好的重要象征。城步下團吊龍是國家非物質文化遺產，歷史悠久，祖傳遺風。其整個表演過程氣勢磅薄，渾厚得體，讓觀摩者贊不絕口，給人以觀賞性和啟發性，寓意深刻，讓人留連忘返。2017年，湖南師范大學舞龍隊深入城步縣下團村調研，向村中老人學習扎龍、制龍和舞龍，并以吊龍參加2017年全運會舞龍比賽和亞洲龍獅錦標賽，均獲金牌。

2.4 體育參與旅游

體育參與旅游是指向旅游者提供參與體育運動的機會、條件等保障，以滿足旅游者休閑、健身、探險、體驗等需求的一類參與型體育旅游產品。在此方面，邵陽市開發了“百里毅行”“民間武術節”“萬人長跑比賽”“全民健身挑戰日”“徒步大賽”“全省運動健身科學指導活動”等項目。在產品結構上以簡單、大眾的徒步、登山等陸地活動為主，重復性較高。目前較為成熟的有山地戶外運動，主要包括登山、山地自行車、山地運動等。水上運動、民族民俗項目的開發還略顯滯后。2018年湖南省第十三屆運動會的登山比賽、自行車比賽和龍舟比賽均在邵陽開展，對比賽承辦城市的體育旅游發展起到一定的推動作用，能夠促進當地交通、建筑、住宿、餐飲等行業發展。

3 制約邵陽市體育旅游資源開發的因素

3.1 定位模糊、方向不準，缺乏有效的整體規劃

邵陽市作為一個自然地理、歷史人文資源豐富的城市，在發展過程中必須要有效整合區域內的各類旅游資源，以市場需求為導向，大力推動全域旅游事業發展。邵陽市全域開發體育旅游資源大多呈現零散、碎片化，項目本身缺乏一定的體育人文內涵，以從業者或當地村民自發或跟風開發為主?，F階段邵陽市體育旅游資源的開發不夠理想，挖掘深度不夠，推廣力度不強，行業目標不清晰，缺乏整體規劃[7]?？v觀邵陽市目前的體育旅游項目多以登山、徒步、垂釣為主，產品結構較為單一，缺乏精品產品。在參與主體上，除體育賽事的舉辦方、參賽運動員和相關工作人員之外，參與到體育旅游中來的多以當地或附近村民，且大都只是進行簡單的小商品銷售，市場推動作用較小。

3.2 管理混亂，協作生硬

體育旅游產業是一個交叉產業，在資源的整合上和行業的健康持續發展上需要有一個明確主導、多方協作、分工明確、合作共贏的管理機制。在傳統旅游產業優勢縮小的背景下，發展體育旅游產業是一項具有長遠收益、健康、綠色的事業。但由于各部門的職能定位不同，同時又存在著利益不一致的情形。目前，全國大多省、市還未設立專門機構進行協調工作，各部門之間協調工作生硬，效率不高，這是體育旅游產業發展速度受限的一大主要原因。

3.3 制度建設腳步落后

一項產業的發展少不了完善、有力的制度支撐，體育旅游產業也是如此。還未發展成熟的體育旅游產業，在制度建設方面顯得略為滯后，主要有幾個方面的表現：1)缺乏項目設施安全標準、專業人員技術標準以及風險評估機制，體育旅游項目存在一定的風險性，建立相關安全機制是為了將風險降到最低，盡可能地減少意外事故的發生。2)缺乏有效的監管與評價機制，有效的監管是保證市場秩序的基礎，是維持行業健康發展的保障，合理的評價機制是提高體育旅游企業積極主動性的關鍵。3)投資融資制度的建設較為落后，體育旅游在學界雖然研究已久，但在市場方面卻是一個“新生兒”。對于剛起步的新興行業，資本的進入是謹慎的，再加上缺乏相關政策的支持，如場地、稅收、水電、金融等方面，對體育旅游企業缺少一定的扶持，影響到社會資本投資行業的態度。制度建設是自上而下的，上級部門在沒有出臺明確的制度之前，下級尤其是縣(市)、鎮(鄉)、村一級更是會缺乏制度指引。

3.4 專業人才的缺乏

體育旅游產業是交叉融合產業，其所需要的人才也是涉及多領域多方向。1)體育旅游產業需要既懂旅游又懂體育還能具備經營管理能力的人才，這一類人才關系到體育旅游經營方式、內容結構、產品類型等方面。2)體育旅游需要具備較強專業能力的指導人員，這一類人才關系到體育旅游景點的配套服務質量、游客體驗評價以及降低風險等方面。3)需要體育旅游創意團隊，體育旅游景點的生命周期，取決于該景點的產品類型與結構能否與時俱進，不斷滿足市場需求吸引游客。目前，邵陽市乃至全省都十分缺乏此三類體育旅游人才。

3.5 宣傳力度不夠，組織零散

體育旅游產業是體育產業與旅游產業融合發展的產物，發展初期受到的關注和重視不夠。在宣傳上，以企業市場宣傳為主，宣傳模式單一，影響范圍、群體較小，缺乏多維度的立體宣傳。

目前，湖南省內專業的政府主導的體育旅游企業為湖南省體育產業集團旗下的湖南體育國際旅游有限公司，該公司在湖南省體育旅游產業領域是領先者，為湖南省體育旅游業做出了典范。但除此之外，湖南省各地區的體育旅游組織均以地方協會、民間俱樂部、戶外協會為主。這些組織多是由體育愛好者組成，組織的活動較為零散，以成員的自發性參與為主，政府在其中的主導作用較小。

4 邵陽市體育旅游資源開發優化再整合的相應對策

4.1 明確定位，創意創新研究，建立健全制度

明確自身定位是發展的前提。邵陽市在擁有豐富自然地理與歷史人文資源的情況下，清晰地認識自身體育旅游產業發展的方向，才能合理、高效、科學的開發體育旅游資源。以滿足市場需求為導向，立足自身的實際，大膽創新，更新產品結構與內容，與時俱進，以優質的體育旅游景點建設和智能化、人性化的高質量服務來滿足游客需要。要自上而下地形成整體開發規劃，包含市級、縣級、鎮(鄉)級及以下，按照不同層次，不同需求分類的進行開發。

建立強有力的制度，為體育旅游市場和諧穩定發展保駕護航。要積極進行體育旅游市場規劃、產品研發、運營管理等方面研究，為體育旅游產業綠色持續發展打好基礎[8]。應由體育部門與旅游部門聯合成立管理機構，做好溝通協調工作，對體育旅游資源與市場開發過程中出現的問題進行高效、妥善處理。同時要進行同步監管，確保各部門在工作過程中的責、權、利不混淆，齊心協力助力體育旅游事業發展。

4.2 加強推廣，拓寬資金渠道，強調品牌建設

政府相關管理部門機構要起主導作用，整合社會各界資源，為本地體育旅游資源與市場開發進行強有力的宣傳推廣。要結合媒介，以時下流行的、易被人民群眾接受的方式譬如電視、報紙、廣告、微信、微博、朋友圈、知乎、貼吧和短視頻等方式，多維立體地向外界進行宣傳。

要拓寬資金來源，僅以國家撥款支持是無法推動行業發展的。在爭取上級立項撥款的同時，還要積極地與社會資本接洽，組織體育旅游產品推介會、洽談會，主動地招商引資。在保證人民群眾利益的前提下，給予一定的政策支持，以吸引社會資本進入[9]。

要以地方特色建設自身品牌，結合當地的體育旅游資源，開發相對應的體育旅游項目[10]，如武岡云山登山節、新寧崀山大暴走、隆回郝水龍舟賽、城步南山自駕游、邵陽百公里毅行等。同時可積極主動地聯系上級部門以及專業賽事組織，爭取引進較為成熟的賽事品牌，比如“環中賽”“國際馬拉松”“翼裝飛行”“快速攀巖賽”“汽車越野拉力賽”等。

4.3 建立健全人才培養機制，吸引人才，留住人才

產業的快速發展需要有足夠的人才儲備作為支撐。邵陽市體育旅游資源與市場開發的人才需求要從三方面來解決[11]。1)自身要具備造血功能。鼓勵當地本科院校、高職?？崎_設體育旅游相關專業，支持本地體育旅游企業與體育院校、旅游院校進行校企合作，優勢互補，實現專業人才的自產功能。2)要具備吸引外來優秀人才的環境。對外地優秀的體育旅游人才要有相應的人才引進機制，以高薪、高職、發展潛力來吸引人才，同時對住房、家屬工作、子女上學等問題給予一定的優惠。3)要對現有的體育旅游服務人員或參與工作的臨近村民進行定期的專業技術培訓考核，亦或是由上級部門定期派遣專業技術人員到下級部門(縣鎮鄉等)對村民進行技能技術指導，強化專業技術技能，灌輸規范操作和風險意識，提高服務意識與質量。

5 結語

邵陽市旅游資源豐富，具備了良好的發展體育旅游的土壤。文章分析了邵陽市在體育旅游資源開發的現狀與存在的問題，提出在三農工作重心向全面推進鄉村振興的歷史性轉移的背景下，優化整合開發體育旅游資源，要鞏固和拓展脫貧攻堅成果，進行創意創新研究，不斷優化體育旅游產品結構與內容來促進鄉村產業振興；要注重宣傳和推廣，結合自身特色發展品牌文化來促進鄉村文化振興；要建立健全管理與人才培養機制，形成可持續的人才培養鏈條促進鄉村人才振興，為實現鄉村的全面振興提供具有廣闊前景的發展道路。