［臨湘市］嚴起來 深下去 除隱患 保安全— —推進百日大會戰紀實

文 本刊記者 林潔 通訊員 魏岳豪

臨湘市召開歲末年初安全生產百日大會戰工作推進會

年末歲尾是安全生產關鍵期。要想除隱患、保安全，工作必須深下去、嚴起來。全省安全生產百日大會戰擂響戰鼓后，臨湘積極響應，立即行動。

10 月25 日，臨湘市召開安全生產委員會第二次全體會議暨歲末年初安全生產百日大會戰部署大會，按照省安委會工作方案，通過全面動員部署、成立工作專班、分解工作任務、細化責任清單、逐級到人到崗、營造濃厚氛圍等舉措，深入推進百日大會戰。截至目前，該市今年各類安全事故起數、死亡人數同比下降50%和60%，安全生產責任事故實現“零死亡”。

書記、市長抓總統籌調度，常務副市長具體負責，其他副市長分線負責，層層壓實責任逐級到單位到崗位到人

為加強百日大會戰組織領導，落實工作責任，取得工作實效，確保安全穩定，10 月25 日，臨湘市召開安全生產委員會全會，全面動員部署歲末年初百日安全大會戰工作。成立了以市委書記為政委、市長為組長，常委副市長為第一副組長，其他副市長為副組長，部門和鎮（街道）主要負責人為成員的百日大會戰領導小組，下設辦公室在應急管理局，由局長兼任辦公室主任。書記、市長抓總統籌調度，常務副市長具體負責，其他副市長分線負責，層層壓實責任逐級到單位到崗位到人，在全市范圍進行了總動員，營造了大會戰濃厚氛圍。11 月1 日，書記帶領相關部門來到工業園區，督導檢查企業生產安全，推動大會戰走深走實。

成立“打非治違”領導小組，強化街鎮“打非”主體責任，非法違法行為無處遁形

臨湘市結合安全生產三年攻堅行動，分別成立了由分管副市長牽頭負責的煙花爆竹、非煤礦山、成品油、建設施工、道路交通運輸、小化工等“打非治違”領導小組，強化市鎮兩級政府“打非”主體責任。2021 年煙花爆竹打非，共巡查門店、超市4000 余戶，查獲收繳煙花3300 件，鞭炮3400 盤，集中銷毀150 余萬元煙花產品。移交公安兩起非法儲存案件，對2 名當事人行政拘留。非煤礦山打非，制止和打擊非法開采行為8 起，現場扣押挖機8 臺；關停非法違法涉礦涉砂企業13 家；強制拆除7 家非法企業設備；立案查處非法開采5 起，移送公安機關1 起、市紀監委2 起。小化工打非，關閉取締非法違法小化工企業15家，停建停產有序退出沿江一公里化工企業12家，查處一起擅增蒸發設備打擦邊球非法違法行為，勒令企業拆除設備、頂格處罰49000 元。成品油打非，立案查處12 起改裝及無牌車輛流動加油違法經營行為，取締2 家非法加油點。建設施工打非，下發整改通知391 份，停工通知23 份，記紅牌19 起（企業7 家、個人12 人），記黃牌4 起（企業1 家、個人3 人），約談3個項目，記嚴重不良行為記錄責任個人17 人、企業2 家。道路交通運輸打非，取締非法違法渡口16 個、馬路市場6 個；移交公安立案1起超載闖關危險駕駛行為，刑拘2 人。

為了進一步加大打擊力度，堅決遏制非法違法行為，各“打非治違”辦連續召開動員會，再部署、再強調、再加壓：增加人員、裝備，加大晝夜巡查頻次范圍，突出重點盯防盯守；重點場所、關鍵部位全部納入指揮平臺在線監控；發動群眾積極舉報安全生產非法違法行為，每舉報查實一起，獎勵舉報人1000—30000元。同時，要求大會戰期間查處一批典型案例，實行行刑銜接，明確打非治違辦案指標：煙花爆竹3 起、非煤礦山5 起、小化工2 起、成品油1 起、建設施工5 起、道路交通運輸6 起，以強有力的執法手段，震懾非法違法行為。

開展行業領域和屬地拉網式執法檢查，重點查處打擊企業生產經營三種違法行為

把開展第三次全國應急知識競賽與普法結合，與安全同行，在全市部門單位、鎮（街道）、學校、企業，持續推進新《安全生產法》《刑法修正案（十一）》學習，倡導做知法守法公民，強化企業安全生產法律意識。

堅持依法治安、鐵腕治安。負有安全監管責任的部門和屬地政府增強了執法力量，分別開展了行業領域和屬地拉網式執法檢查，重點查處打擊企業生產經營三種違法行為，嚴厲查處相關責任單位和責任人。對于重點領域、高危企業，市安委辦組織三年工作專班、部門單位、屬地政府，采取交叉執法、聯合執法、集中執法，強化監管。

對于失職瀆職導致發生安全生產事故的違法人，要求嚴格落實安全生產行刑銜接工作制度，依法依規提高一個檔次從快從嚴查處。以鐵的手腕、鐵的法律，貫穿始終，壓緊壓實企業主體責任，確保企業生產經營安全。

安全風險辨識和隱患大排查實行閉環管理

臨湘市行業部門指導督促企業全面進行安全風險辨識和隱患大排查，共辨識風險點危險源1576 個，排查隱患2720 處，并實行等級評定、四色標示和整改治理。其中，安全風險重大121 個、較大240 個、一般853 個、低級362 個，隱患整改閉環2478 處、正在整改242 處。

隱患大排查的目的在于發現問題、分析問題、解決問題，杜絕同類問題再次發生，要達到這一目的必須注重形成閉環管理。為此，臨湘市突出重點地區、重點領域、重點企業、重點環節，督促企業全面辨識風險，制定、落實管控措施。加強源頭管控，嚴把高風險項目安全審核關。園區新進企業一律由應急部門進行安全審核，新進滿足安全條件的8 家化工企業，拒絕2 家企業。

此外，該市還督促企業建立完善了隱患排查治理“一單四制”制度，在整改責任、措施、資金、時限和預算上做到“五落實”。完善綜合指揮智慧平臺建設，強化了遠程監測、自動預警預報信息化管理。將20 多個部門單位以及?；髽I、礦山企業、“兩客一危一?！避囕v、在建工地、防汛防火防溺水等15000 個信息點源接入智慧平臺，實現了實時實地在線監管?！?/p>