堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子在全面建設社會主義現代化國家新征程上書寫內蒙古發展新篇章
——在中國共產黨內蒙古自治區第十一次代表大會上的報告

（2021年11月27日）
石泰峰

11月27日上午，石泰峰向大會作報告。 袁永紅/攝

同志們：

現在，我代表中國共產黨內蒙古自治區第十屆委員會向大會作報告。

中國共產黨內蒙古自治區第十一次代表大會，是在我們黨成立一百年之際、我國進入全面建設社會主義現代化國家新征程的重要時刻，召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取智慧和力量，牢記囑托、勇擔使命，堅持不懈鑄牢中華民族共同體意識，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加快建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”，在全面建設社會主義現代化國家新征程上書寫內蒙古發展新篇章。

今年是偉大光榮正確的中國共產黨百年華誕。一百年來，我們黨領導人民為實現中華民族偉大復興接續奮斗，創造了彪炳史冊的重大成就，積累了彌足珍貴的歷史經驗，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。全區各級黨組織和廣大黨員要倍加珍惜黨百年奮斗的重大成就，毫不動搖堅持黨百年奮斗的歷史經驗，大力弘揚偉大建黨精神，自覺踐行黨的初心使命，團結帶領全區各族人民更加奮發有為地推動各項事業發展，更加信心滿懷地走好實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。

習近平總書記始終深情牽掛內蒙古各族人民，高度重視內蒙古各項事業發展，黨的十八大以來先后兩次親臨我區考察，在內蒙古參選十三屆全國人大代表并連續四年參加內蒙古代表團審議，發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，為做好新時代內蒙古工作指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。全區上下要牢記習近平總書記的諄諄教誨和殷殷囑托，持續深入學習領悟，不斷深化貫徹落實，切實把習近平總書記和黨中央為內蒙古確定的戰略定位和行動綱領轉化為奮斗新時代、奮進新征程的實際行動，轉化為建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢的生動實踐。

11月30日上午，中國共產黨內蒙古自治區第十一次代表大會圓滿完成各項議程，在呼和浩特勝利閉幕。 韓卿立/攝

一、過去五年的工作

自治區第十次黨代會以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，自治區黨委深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求，堅持穩中求進工作總基調，團結帶領全區各族人民扎實做好各方面工作，積極應對新冠肺炎疫情的影響和沖擊，“十三五”規劃圓滿收官，“十四五”規劃順利實施，打造祖國北疆亮麗風景線邁出堅實步伐。

我們旗幟鮮明講政治，堅定自覺做到“兩個維護”。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續在學懂弄通做實上下功夫，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，堅持不懈用黨的創新理論最新成果武裝黨員、教育人民，廣大干部群眾更加由衷地感黨恩、自覺地聽黨話、堅定地跟黨走。堅決貫徹黨中央決策部署，聚焦聚力落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，對標對表統一思想認識、澄清模糊認識、糾正錯誤認識，著力解決各種溫差、落差、偏差問題，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保自治區各項事業沿著正確政治方向前進。

我們全力打好三大攻堅戰，如期實現全面建成小康社會目標。把脫貧攻堅作為第一民生工程，壓實責任，盡銳出戰，精準施策，現行標準下農村牧區貧困人口全部脫貧，貧困旗縣全部摘帽，貧困嘎查村全部出列，區域性整體貧困得到歷史性解決。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，著力解決群眾反映強烈的突出環境問題，污染防治攻堅戰階段性目標任務圓滿完成。有效防范化解各領域重大風險，強力推進擠水分、去泡沫、化債務，堅決糾正高負債保增長做法，穩妥處置包商銀行等金融機構風險，為高質量發展清除了隱患、做實了基礎。

我們加快轉方式、調結構，走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子不斷破題解題、見行見效。堅持一體解決思想認識問題和工作實踐問題，著力扭轉長期粗放發展形成的思維定勢、固有模式、路徑依賴，加快構建推動高質量發展的規劃政策體系，生態優先、綠色發展導向落地落實。供給側結構性改革不斷深化，能源、化工等傳統產業轉型升級步伐加快，數字經濟等新興產業蓬勃發展，能源供給結構不斷改善，制造業增長明顯提速，非煤產業增加值占規模以上工業增加值比重超過六成，“一煤獨大”的狀況有了明顯改變。農牧業現代化水平不斷提高，農畜產品加工轉化率超過百分之六十五?！翱萍寂d蒙”行動深入實施，科技進步貢獻率達到百分之五十五以上。一批交通、水利、能源、信息等重大工程落地實施，基礎設施支撐保障能力不斷增強。區域城鄉協調發展水平進一步提高，鄉村振興戰略全面實施，常住人口城鎮化率超過百分之六十七。重要領域和關鍵環節改革不斷深化，對外開放和區域合作取得積極成效，京蒙協作成果豐碩。

我們深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面加強生態環境保護治理。正確處理生態環境保護和經濟發展的關系，統籌山水林田湖草沙系統治理，積極構建系統保護生態環境的法規制度體系，推動生態文明建設和綠色轉型發展從思想認識到工作實踐都發生了全局性重大變化?！叭齾^三線”劃定工作全面完成，全區一半以上國土面積劃入生態保護紅線。深入推進生態保護修復重大工程，深入開展破壞草原林地問題等專項整治，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積“雙減少”。黃河流域生態保護和高質量發展扎實推進，大保護大治理成效初顯?！耙缓珊！本C合治理取得積極進展，察汗淖爾治理工作全面推開。重點行業領域綠色化改造有序推進，能耗雙控硬約束有力落實，遏制“兩高”項目盲目發展成效明顯，扭轉了資源環境約束性指標失控狀況。

我們始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入推進社會主義民主政治建設。支持人大及其常委會依法行使職權，地方國家權力機關重要作用充分發揮。支持人民政協發揮專門協商機構作用，政協發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制不斷健全。民主黨派、工商聯和無黨派人士等工作不斷加強，宗教關系健康和諧，大統戰工作格局加快構建。黨政機構和事業單位改革全面完成。工會、共青團、婦聯等群團組織作用進一步發揮。全面依法治區深入推進，立法、執法、司法、守法等領域一批突出矛盾和問題有效解決，政法隊伍教育整頓取得重要成果，法治政府和法治社會建設全面加強。

我們堅決糾正全區民族工作指導思想偏差，切實加強和改進民族工作。穩妥處置推行國家統編教材中出現的問題，深入查擺反思、深刻吸取教訓，舉一反三、綜合施策推進糾偏正向、固本培元，有力有序解決民族領域深層次矛盾和問題。全面梳理、堅決調整不符合黨中央精神、強化民族差異性的政策法規舉措，加快推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統編教材，組織推進涉民族問題意識形態專項整治，全區民族工作大環境明顯改善。緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線做好民族工作，加強黨對民族工作的全面領導，著力防范化解民族領域風險隱患，鞏固和發展了民族團結大局。

我們扎實做好宣傳思想文化工作，持續鞏固團結奮進的共同思想基礎。全面加強意識形態陣地建設和管理，網絡綜合治理體系不斷完善，主流思想輿論持續鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣為弘揚。深入實施公民道德建設行動和精神文明創建工程，新時代文明實踐體系加快形成。不斷健全公共文化服務體系和現代文化產業體系，一批優秀文藝作品和優質文化產品陸續推出。大力弘揚烏蘭牧騎優良傳統，烏蘭牧騎事業實現新的發展。

我們牢固樹立以人民為中心的發展思想，用心用情用力保障和改善民生。全力抓好新冠肺炎疫情防控，常態化做好外防輸入、內防反彈工作，集中力量打贏聚集性疫情殲滅戰，有力維護了人民群眾生命安全和身體健康。不斷完善基本公共服務體系，就業狀況持續改善、居民收入穩步增長，各級各類教育協調發展，健康內蒙古建設全面推進，社會保障體系、養老服務體系和住房保障體系建設不斷加強，有效解決了一批群眾急難愁盼問題和歷史遺留問題。深化平安內蒙古建設，一大批群眾信訪積案得到化解，掃黑除惡專項斗爭取得重大成效并轉入常態化推進。

我們縱深推進全面從嚴治黨，著力凈化和修復政治生態。堅持以黨的政治建設為統領全面加強黨的建設，以抓好中央巡視和各類監督檢查考核反饋意見整改落實為牽引著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題，管黨治黨不斷走向嚴緊硬。認真貫徹新時代黨的組織路線，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，突出政治標準嚴格選拔任用干部，加強和改進人才工作。以前所未有的力度推進反腐敗斗爭，以超常規的舉措和敢戰能勝的斗爭精神推進煤炭資源領域違規違法問題專項整治，堅決割除污染內蒙古政治生態的最大毒瘤，堅決肅清流毒影響，深挖徹查系統性區域性腐敗問題，大力整治群眾身邊腐敗和作風問題，強力打好優化營商環境、凈化政治生態整體攻堅戰，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，內蒙古長期被污染和破壞的政治生態得到有力修復，正在加快凈化優化。

回顧過去的五年，自治區各項事業之所以能夠實現全面發展進步，最根本的就在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于習近平總書記親自為內蒙古把脈定向、指路領航。我們深切體會到，做好內蒙古工作，辦好內蒙古的事情，最根本的一條，就是要始終自覺向黨中央對標看齊，始終堅決做到“兩個維護”。

五年成績的取得，是全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結奮斗、頑強拼搏的結果，是歷屆自治區黨委接續努力的結果，是各民主黨派、各人民團體、各族各界人士和各有關方面鼎力支持的結果。在此，我代表中共內蒙古自治區第十屆委員會，向所有為內蒙古發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，還要清醒認識到，我區發展不平衡不充分問題仍然突出，發展方式總體粗放，科技創新能力不強，產業結構單一、層次不高，保持經濟平穩運行面臨一些困難和挑戰，制約高質量發展的深層次矛盾和問題尚未根本解決；生態環境穩中向好基礎還不穩固，生態修復和減污降碳任務繁重艱巨；民生保障和公共服務短板突出，城鄉居民收入低于全國平均水平；社會治理還有不少弱項，維護安全穩定面臨許多新情況新問題；黨的建設存在一些薄弱環節，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，推動地區政治生態全面重塑、根本好轉仍需付出艱苦努力；一些黨員、干部的思想認識和行為方式不適應新時代新發展階段、不符合新發展理念，形式主義、官僚主義和不擔當、不作為問題依然存在。對這些問題，我們要高度重視，著力加以解決。

二、全面建設社會主義現代化國家新征程上內蒙古的重大責任和光榮使命

現在，我國已進入全面建設社會主義現代化國家新征程。內蒙古在黨和國家工作大局中具有重要戰略地位，我們必須牢牢扛起作為邊疆民族地區在全面建設社會主義現代化國家進程中的重大責任和光榮使命。這個責任和使命，就是鑄牢中華民族共同體意識、呵護好模范自治區崇高榮譽，走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，按照習近平總書記和黨中央為內蒙古確定的戰略定位，加快建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”。全區上下要牢記囑托、勇擔使命，為黨和國家工作大局不斷作出新的更大貢獻。

內蒙古講大局、擔使命，必須肩負起、履行好維護國家生態安全的重大政治責任。我們要始終把保護生態環境擺在壓倒性位置，牢固樹立正確的生態觀、發展觀、政績觀，以壯士斷腕的勇氣摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，以零容忍的態度解決生態環境領域突出問題，以久久為功的行動修復生態環境創傷，只要是有利于厚植綠色優勢的事情就堅定不移推進，只要是不利于促進綠色發展的行為就堅決有力糾正，切實守護好內蒙古這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈，在祖國北疆構筑起萬里綠色長城。內蒙古講大局、擔使命，必須肩負起、履行好保障國家能源安全、糧食安全、產業安全的重大政治責任。我們要緊扣內蒙古在全國構建新發展格局中的定位，發揮資源稟賦、產業基礎等方面的比較優勢，揚長避短、培優增效，做好現代能源經濟這篇文章，大力發展生態農牧業，優化、穩定、提升產業鏈供應鏈，為國家提供更為穩定、更加安全、更多綠色的能源供給和農畜產品供應。內蒙古講大局、擔使命，必須肩負起、履行好服務國家經略周邊和對外開放戰略的重大政治責任。我們要全方位擴大對外開放，積極融入共建“一帶一路”，持續深化區域經濟合作，加快構建聯通內外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺，深度融入國內國際大市場，把區位優勢更好轉化為開放優勢、發展優勢，打造我國內陸開放高地和沿邊開放重要支點。內蒙古講大局、擔使命，必須肩負起、履行好維護國家統一、民族團結的重大政治責任。我們要大力弘揚民族團結的光榮傳統，全面貫徹黨的民族理論和民族政策，緊緊扭住鑄牢中華民族共同體意識這條主線加強和改進民族工作，徹底糾正民族工作指導思想偏差，全面推進中華民族共同體建設，讓民族團結之花常開長盛，使中國特色解決民族問題的正確道路彰顯更大優越性和更強生命力。內蒙古講大局、擔使命，必須肩負起、履行好守衛祖國北部邊疆的重大政治責任。我們要時刻保持憂患意識和斗爭精神，深入貫徹總體國家安全觀，把維護國家政治安全擺在首位，扎實推進各領域國家安全工作，牢牢守住安全發展底線，使各族人民更加安居樂業、社會大局更加安定有序，讓祖國“北大門”、首都“護城河”牢不可破、堅不可摧。

責任就是大局，使命就是動力。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向一往無前、一干到底，不動搖、不懈怠、不折騰，在接續奮斗中展現內蒙古擔當、貢獻內蒙古力量、綻放內蒙古風采。

三、今后五年工作的目標要求

踏上全面建設社會主義現代化新征程，內蒙古要履行好肩負的重大責任和光榮使命，必須堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。走好這條新路子，是中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發生深刻變化的客觀要求，是內蒙古立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局的必然選擇，是規律所向、大勢所趨、人民所盼。走好這條新路子，是習近平總書記和黨中央對新時代內蒙古發展提出的殷切期望，是重大的政治要求，絲毫不能含糊。

走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，是發展理念、發展路徑、發展方式、發展目標的全方位變化，是全局性、戰略性、長期性的要求，所有領域、所有區域、所有產業、所有行業都要向此聚焦發力，各項重大目標任務、重大政策措施、重大工程項目都要依此布局展開。我們必須深刻認識到，傳統發展模式難以為繼，老路子走不下去、再也不能走了，生態環境不允許，人民群眾不答應。全區上下要提高政治站位，保持戰略定力，增強走新路子的政治自覺性和現實緊迫感，再不能有任何幻想，再不能有半點猶疑，再不能有絲毫遲緩。要堅決調整、糾正和摒棄不適應不符合甚至違背生態優先、綠色發展要求的思想觀念、行為方式、發展模式，堅決防止道理是道理、干事歸干事，徹底擺脫速度情結、路徑依賴，頂住壓力、忍住陣痛，一步一個腳印扎扎實實走好新路子。

今后五年，全區要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展和安全并重，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力服務和融入新發展格局，扎實走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加快建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”，不斷鑄牢中華民族共同體意識，堅定不移從嚴管黨治黨，在全面建設社會主義現代化國家新征程上書寫內蒙古發展新篇章，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。

我們的奮斗目標是：通過全區上下不懈努力，“兩個屏障”更加牢固，“兩個基地”量質齊升，“一個橋頭堡”作用彰顯，以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展邁出重大步伐。經濟高質量發展取得更大成果。產業結構、能源結構更加優化，發展方式粗放特別是產業發展較多依賴資源開發的狀況總體改變，產業鏈供應鏈現代化水平明顯提升，綜合經濟實力進一步增強。區域創新體系、產業體系、城鎮體系和基礎設施體系更加完善，鄉村全面振興新格局、東中西部差異化協調發展新格局基本成型，高標準市場體系和全域開放平臺建設取得重大進展，營商環境顯著改善，微觀主體活力明顯增強。生態環境高水平保護取得更大成效。國土空間開發保護格局全面優化，全域生態安全格局基本形成，重點流域區域生態環境得到有效保護，優質生態產品供給增量擴容。經濟社會發展全面綠色轉型成效顯著，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度有效降低。生態環境保護法規制度體系不斷完善，生態環境治理現代化水平持續提高，生態環境整體向好態勢鞏固拓展。創造人民群眾高品質生活取得更大進展。共同富裕扎實推進，基本公共服務更加優質均衡。就業容量不斷擴大、質量顯著提升，城鄉居民收入穩定增長，分配結構明顯改善。高質量教育體系初步建成，社會保障體系、衛生健康體系、生育養老服務體系、住房供應保障體系更加健全，公共文化服務體系更加完善，各族群眾的日子從物質上到精神上都過得越來越紅火。邊疆民族地區高效能治理取得更大突破。重要領域和關鍵環節改革邁出更大步伐，治理體系和治理能力建設得到新的加強。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義更加彰顯。中華民族共同體意識更加深入人心，民族工作高質量發展取得重要進展。社會治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，團結和諧穩定大局進一步鞏固和發展。

面向未來，我們既要有藍圖和夢想，更要有斗志和干勁。只要全區上下心往一處想、勁往一處使，真抓實干、埋頭苦干，我們的目標就一定能夠實現，內蒙古的未來必將更加美好。

四、堅決做到“兩個維護”，確保各項事業始終沿著正確政治方向前進

維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，是推動新時代中國特色社會主義不斷發展前進的根本政治保證，是做好內蒙古各項工作的根本政治前提。我們必須堅定踐行“兩個維護”，切實增強忠誠核心、擁護核心、看齊核心、捍衛核心的政治自覺思想自覺行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以政治上的堅定和過硬保證各項事業順利推進、健康發展。

（一）堅定自覺維護黨的團結統一。把做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，增強維護意識，提高維護能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷完善、嚴格落實保障“兩個維護”的制度機制，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決聽從黨中央號令、服從黨中央指揮，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決不做。嚴格執行重大事項請示報告等制度規定，常態化開展政治監督，確保黨中央政令暢通、令行禁止，把“兩個維護”落實到具體行動上、體現在實際工作中。加強黨員、干部政治素質識別和考察，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行。廣大黨員、干部要永葆對黨忠誠的政治品格，始終忠誠黨和人民，忠誠黨的理想信念，忠誠黨的初心使命，忠誠黨的組織，忠誠黨的理論和路線方針政策。要發揚斗爭精神、提高斗爭本領，堅決同一切削弱、歪曲、否定黨的領導的言行作斗爭。

（二）始終牢記“國之大者”。深刻領悟、牢牢把握國之大局、國之大要、國之大事、國之大計，堅持從政治上謀劃、部署和推動工作，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，堅決避免謀劃和推進工作中的缺位、錯位、出位，堅決糾正貫徹落實黨中央決策部署中的溫差、落差、偏差。堅持放眼全局謀一域，自覺把內蒙古工作置于黨和國家工作大局中來審視和推進，只要是黨中央部署的、國家需要的就堅決做、馬上辦、抓到位，不因形勢復雜而迷失方向，不因局部利益而患得患失，做到一切站位大局、服從大局、服務大局、維護大局。

（三）不折不扣貫徹執行黨中央決策部署。始終以落實黨中央精神為前提開展工作，完善貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署的任務分工、督促檢查、情況通報、監督問責等制度機制，確保條條落實、件件落地、事事見效。全力抓好中央巡視和各類監督檢查反饋意見整改落實，不斷在解決問題中對標看齊、改進工作。各級黨組織要充分發揮主觀能動性，積極主動把黨中央決策部署轉化為實實在在的具體任務，結合實際創造性開展工作，以釘釘子精神抓好落實，不掉隊、不走偏，堅決反對和糾治裝樣子、講條件、打折扣、做選擇、搞變通的行為。

五、堅持生態優先、綠色發展，筑牢我國北方重要生態安全屏障

內蒙古生態狀況如何，不僅關系全區各族群眾生存和發展，而且關系華北、東北、西北乃至全國生態安全。筑牢我國北方重要生態安全屏障，是內蒙古必須擔負起的重大政治責任，是我們必須始終銘記于心的“國之大者”。要樹牢大局觀、長遠觀、整體觀，堅定生態優先的政治導向和價值追求，保持加強生態文明建設的戰略定力，真正像保護眼睛一樣保護生態環境、像對待生命一樣對待生態環境，一旦經濟建設和生態環境保護出現矛盾，毫不猶豫把生態環境保護挺在前頭。

良好生態環境是最普惠的民生福祉，生態環境保護是為民造福的百年大計。要堅持生態惠民、生態利民、生態為民，全地域全方位加強生態環境保護，全領域全過程推動發展綠色轉型，持續提高生態環境質量，提供更多優質生態產品，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，守護好全區各族人民賴以生存和發展、寄以深情和摯愛的美好家園。

（一）加大生態系統保護力度。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，大力實施重要生態系統保護和修復重大工程，強化生態環境分區管控，持續提升生態系統質量和穩定性。堅持把保護草原和森林作為首要任務，嚴格落實林（草）長制，嚴格執行基本草原保護和草畜平衡、禁牧休牧等制度，嚴格禁止在草原上亂采濫挖、新開露天礦山，嚴厲打擊各類違法占用草原林地行為，科學開展大規模國土綠化行動，發揮好草原和森林對維護生態安全的基礎性戰略性作用。堅持把保護黃河母親河擺在突出位置，全方位貫徹“四水四定”原則，一體推進環境問題整治、深度節水控水、生態保護修復，著力改善流域生態面貌。強化河湖長制，系統推進重點河湖、濕地、水體、流域生態保護和治理，深化“一湖兩?！?、察汗淖爾等綜合治理，狠抓地下水超采治理，統籌做好水生態修復、水環境治理、水資源節約、水安全保障?？茖W推進土地沙化荒漠化防治，努力創造更多防沙止漠的“綠色奇跡”。堅持從修復區域生態系統出發，加強綠色礦山建設，推進礦區生態綜合治理。實施生物多樣性保護重大工程，推進大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈生態廊道建設，加快構建自然保護地體系。

（二）深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強大氣面源污染治理，實施工業污染源深度治理，強化多污染物協同控制，深化烏海及周邊地區、呼包鄂等重點區域大氣污染綜合治理和聯防聯控，有序推進清潔取暖，基本消除重污染天氣。加強工業廢水、農業退水、城鄉污水治理，基本消除城市黑臭水體。強化土壤污染防治，有效管控農用地和建設用地土壤污染風險。加快補齊環境基礎設施短板，提高環境治理能力，持續改善城鄉人居環境。

（三）推動綠色低碳發展。緊緊抓住國家推動實現碳達峰碳中和重大戰略機遇，以更大的決心和力度抓好減污降碳協同增效，加快調整產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。加大重點行業領域減污降碳力度，構建清潔低碳安全高效的能源體系，實施可再生能源替代行動，加強綠色低碳技術創新和推廣應用，壯大綠色低碳產業，完善綠色低碳政策和市場體系，嚴把新上項目的碳排放關。加強碳達峰過程中的風險識別和管控，防止急于求成和“運動式”減碳。完善能源、水資源、建設用地等剛性約束制度，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，全面提高資源利用效率。強化國土空間規劃和用途管控，嚴守“三區三線”，推動生態功能區走以自然恢復為主的路子，農牧業生產區走集約化、適度規?；洜I的路子，城鄉建設走集中集聚集約的發展路子。大力宣傳綠色文明理念，倡導綠色低碳生活，讓建設美麗內蒙古成為全區人民的自覺行動。

六、加快經濟轉型發展，建設現代化經濟體系

內蒙古經濟正處在一個極其艱難又極為重要的轉型期，必須堅持綠色發展、高質量發展不動搖，堅定不移推進經濟轉型，全力以赴調結構、轉功能、提質量，在生態環境有效保護、能源資源高效利用、質量效益穩步提升的基礎上實現經濟持續健康發展。無論發展環境、發展條件如何變化，以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的短視做法必須徹底摒棄，過度依賴資源開發、資源消耗推動產業發展的不當做法必須徹底摒棄，高耗能、高排放項目必須堅決嚴控，落后和過剩產能必須堅決淘汰，不顧可用財力過度舉債搞建設、不顧產業基礎盲目投資和重復建設的行為必須堅決杜絕。

要以深化供給側結構性改革為主線，著力推動經濟發展由資源依賴型向創新驅動型轉變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉變、由分散低效型向集約高效型轉變，加快構建現代化經濟體系。要把優化布局作為建設現代化經濟體系的先手棋，立足主體功能定位和資源環境承載能力，科學調整國土空間、產業基地、區域經濟、城鄉建設布局，統籌優化重大生產力、重大基礎設施和公共資源布局，促進各類要素合理流動和高效集聚。要堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技創新作為建設現代化經濟體系的戰略支撐，大力實施“科技興蒙”行動，改善創新生態環境，提高創新鏈整體效能，培育壯大高質量發展新動能。要加快構建綠色特色優勢現代產業體系，深入實施延鏈補鏈強鏈行動和質量提升行動，推動傳統產業高端化智能化綠色化發展，推動新興產業發展壯大，提升產業鏈供應鏈現代化水平。

（一）加快建設創新型內蒙古。把加強科技創新作為最緊迫的任務，堅決打好科技創新能力提升攻堅戰，塑造創新驅動發展新優勢。緊扣產業鏈供應鏈部署創新鏈，堅持有所為有所不為，重點在乳業、稀土新材料、碳基新材料、新能源、種業等領域實施一批重大科技項目，加大關鍵核心技術攻關力度，加快推進產學研深度融合，加速科技成果轉化應用。完善創新平臺體系，布局一批重點實驗室、科技創新中心和新型研發機構，實施高新區“提質進位”和“促優培育”行動，高標準打造乳業、稀土新材料國家技術創新中心，高質量建設呼包鄂國家自主創新示范區、鄂爾多斯國家可持續發展議程創新示范區和巴彥淖爾國家農業高新技術產業示范區。強化企業創新主體地位，推動規模以上工業企業研發活動全覆蓋，實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動，培育一批“專精特新”中小企業、創新型領軍企業和創新聯合體。深入推進科技體制改革，建立政府投入剛性增長機制和社會多渠道投入激勵機制，改革創新重大科技項目立項和組織管理方式，完善科技評價機制，加強知識產權保護，擴大科技開放合作，實施一流科技人才和創新團隊引育工程，最大限度集聚和用好各類創新資源。大力弘揚科學精神、科學家精神，營造崇尚創新、激勵創新、包容創新的社會氛圍。

（二）推動能源和戰略資源基地綠色低碳轉型。深入推進能源革命，大力發展智慧能源，加快形成多種能源協同互補、綜合利用、集約高效的供能方式，提升能源供給質量、利用效率、減碳水平和安全保障能力，建設國家現代能源經濟示范區，推動內蒙古由化石能源大區向清潔能源大區轉變。嚴控煤炭消費增長，嚴控煤電項目，有序調整能源生產結構，優先發展急需緊缺的優質資源品種，提高煤炭利用效率，向產業高端化、產品精細化方向發展，著力淘汰碳排放量大的落后產能和生產工藝。高度重視煤炭清潔利用，積極發展非煤產業和低碳經濟，逐步形成煤炭產業和非煤產業占比合理、良性互動的產業格局。全力推進風電、光伏等新能源大規模高比例開發利用，建設一批千萬千瓦級新能源基地，在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系、率先構建以新能源為主體的新型電力系統，到二〇二五年新能源裝機規模超過火電裝機規模、二〇三〇年新能源發電總量超過火電發電總量。廣泛拓展新能源場景應用，大力發展新能源裝備制造業和運維服務業，壯大風光氫儲四大產業集群，推動新能源產業從單一發電賣電向全產業鏈發展轉變，把內蒙古打造成為全國乃至國際新能源產業高地。推動稀土資源保護性開發、高質化利用、規范化管理，強化“稀土+”協同創新，做精做優做強稀土產業。

（三）推動農畜產品生產基地優質高效轉型。堅持綠色興農興牧、科技興農興牧、質量興農興牧，高起點謀劃和推進農牧業發展，下大氣力轉變傳統農牧業生產經營方式，推動農牧業集約化、規?；?、高端化發展。優化農牧業區域布局和生產結構，統籌考慮資源稟賦和市場需求，宜糧則糧、宜牧則牧、宜林則林，加快打造若干優勢農畜產品產業帶和特色農畜產品優勢區。深化農牧業供給側結構性改革，加強農畜產品標準化、綠色化生產，推進優質糧食工程和奶業振興行動，加快發展以草畜一體化為重點的現代畜牧業，實施種業振興行動，推動農牧業發展從主要看重牲畜數量、糧食產量增長到更加注重品種培優、品質提升、品牌打造轉變，增加更多優質農畜產品供給。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加強高標準農田建設和黑土地保護。發展多種形式適度規模經營，支持農牧業產業化龍頭企業創新發展、做大做強，提高農牧民組織化程度，完善利益聯結機制，打造更多專業化規?；a業集群。推動農村牧區一二三產業融合發展，抓好農畜產品精深加工，豐富鄉村經濟業態，促進農牧業延長產業鏈、提升價值鏈。

（四）大力發展戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業。著眼改變倚能倚重的產業結構，堅持破立并舉、加減并做，加快產業結構優化升級步伐，著力壯大新增長點。推動戰略性新興產業融合化集群化生態化發展，加快壯大綠色環保、生物醫藥、高端裝備等產業，前瞻謀劃布局未來產業，構筑產業體系新支柱。加快數字產業化和產業數字化步伐，培育發展大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新興數字產業，深入實施“上云用數賦智”行動，積極創建國家數字經濟創新發展示范區，做強做優做大數字經濟。大力實施智能制造和綠色制造工程，加快推進傳統制造業全方位全鏈條改造，打造若干有影響力和競爭力的先進制造業集群。強化工業園區集約發展功能，堅持以畝均論英雄，加快工業園區綠色化智能化建設。加快服務業數字化標準化品牌化發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，不斷提高服務業發展能級和綠色發展水平。加快旅游業供給側結構性改革，堅持全域全季、差異化高端化發展定位，加強區域間資源共享和高水平戰略合作，完善旅游設施、豐富旅游業態、拓展旅游市場，促進文旅深度融合發展，不斷增加高品質旅游服務供給，讓八方來客有更美好的體驗、更舒心的享受、更難忘的回憶，讓內蒙古的旅游從東到西都火起來、一年四季都熱起來。

（五）深入落實擴大內需戰略。順應消費升級趨勢，提升消費產品和服務質量，推動傳統消費提質擴容、新型消費加快成長，壯大信息消費、綠色消費等新增長點。完善城鄉融合消費網絡，加快構建綠色高效順暢的現代流通體系，全面改善消費環境，持續釋放消費潛力。有效發揮政府投資的引導和撬動作用，充分激發民間投資的活力和潛力，聚焦“兩新一重”和短板領域擴大有效投資，實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，支持企業加大設備更新和技改投入，促進投資規模穩定增長、結構持續優化、質量不斷提高。按照生態優先、適度超前原則，推動基礎設施綠色升級，加快構建集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，持續釋放有效投資需求。

（六）構建區域城鄉發展新格局。統籌區域差異化協調發展，調整完善區域政策體系，推動東部盟市把保護大草原、大森林、大河湖、大濕地作為主要任務，把發展現代農牧業、特色旅游業和泛口岸經濟作為主攻方向，在放大和發揮綠色生態優勢中實現高質量發展；推動中西部盟市把抓好黃河流域大保護大治理挺在前面，支持中部盟市加快一體化發展步伐，支持西部盟市加快產業迭代替代步伐，在突出產業特色和補生態環境短板中實現高質量發展。深入推進以人為核心的新型城鎮化，重點建設呼包鄂烏城市群和赤峰、通遼“雙子星座”，支持首府提升城市功能、優化發展環境、率先實現高質量發展，增強城市群和中心城市綜合承載能力，促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化、內涵式發展，構建多中心帶動、多層級聯動、多節點互動的新型城鎮化格局。嚴格控制城鎮開發邊界，堅決防止盲目鋪攤子、貪大求洋，突出補短板、強弱項，提高精細化管理水平。完善盟市、旗縣所在地宜居宜業功能，實施城市更新行動，強化基本公共服務保障，不斷提高市民化質量和城鎮化質量。全面推進鄉村振興，實施鄉村建設行動，深化農村牧區改革，促進鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，打造廣大農牧民幸福生活的美好家園。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全防止返貧動態監測和精準幫扶機制，建立農村牧區低收入人口常態化幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

（七）完善市場經濟體制機制。以優化營商環境為基礎全面深化改革，打好減負松綁組合拳，充分激發市場主體活力和社會創造力。加快轉變政府職能，深入推進“放管服”改革，全面推行“一網通辦”“一網統管”，打造營商環境升級版，營造穩定公平透明、可預期的營商環境。實施高標準市場體系建設行動，深化產權制度改革和要素市場化配置改革，努力實現市場準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規范。加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有企業戰略性重組和專業化整合，做強做優做大國有資本和國有企業。依法平等保護民營企業產權和企業家權益，破除制約民營企業發展的各種壁壘，加強對企業的全生命周期服務，構建親清政商關系。積極培育資本市場，增強金融服務實體經濟能力。健全地方金融監管體制，規范政府債務管理，確保金融安全。

（八）提升向北開放重要橋頭堡建設水平。把自身開放融入國家開放總體布局，以參與中蒙俄經濟走廊建設為驅動，創新開放型經濟體制，營造開放型經濟環境，提升開放層次和水平。大力發展泛口岸經濟，優化口岸資源配置，加強面向腹地的重大基礎設施和重要樞紐節點建設，集中力量打造重點貨物集疏中心，促進資源轉化園區提檔升級，構建形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格局，推動“經濟通道”向“通道經濟”轉變，推動“過路經濟”向“落地經濟”轉型。創新發展對外貿易，促進外貿向優質優價、優進優出轉變。加強區域經濟合作，積極承接先進產業轉移，創新開展招商引資，推動區內產業鏈、創新鏈、供應鏈、物流鏈、價值鏈與全國大市場全面對接、深度融合，更好服務和融入國內大循環。

七、持續增進民生福祉，扎實推動共同富裕

讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發點和落腳點。要堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，順應人民群眾對美好生活的新期待，著力提高民生保障精準化、基本公共服務均等化、社會治理現代化水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（一）促進就業增收。堅持經濟發展就業導向，推動勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業相統一，完善政策體系，強化培訓服務，注重權益保障，推動實現更加充分更高質量的就業。促進以創業帶動就業，支持多渠道靈活就業，突出抓好重點群體就業，對就業困難人員實施托底幫扶，確保零就業家庭動態清零。不斷拓寬城鄉居民收入渠道，健全各類生產要素由市場決定報酬機制、工資合理增長機制、最低工資標準調整機制和工資支付保障機制，落實初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，持續提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，推動實現共同富裕邁出堅實步伐。

（二）建設高質量教育體系。堅持為黨育人、為國育才，落實立德樹人根本任務，統籌推進大中小學思政課一體化建設，抓好“雙減”政策實施，健全“五育并舉”育人體系，健全學校、家庭、社會協同育人機制，促進學生德智體美勞全面發展。加大教育投入，深化教育改革，推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、普通高中教育多樣化有特色發展，以“雙一流”“雙高”建設為牽引推進高等教育內涵式高質量發展、職業教育類型化貫通式發展。提高特殊教育保障水平，規范民辦教育發展，加快構建服務全民終身學習的教育體系，讓人人都享有更好更公平的教育。

（三）健全多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，推動實現法定人員全覆蓋。健全完善基本養老、基本醫療等保險制度，不斷提高保障標準和統籌層次，鼓勵發展商業醫療保險，為人民群眾提供更可靠更充分的保障。健全分層分類、城鄉統籌的社會救助體系，構建綜合救助格局。積極應對人口老齡化，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，著力滿足群眾多層次、多樣化住房需求。保障婦女兒童合法權益，加強未成年人保護，完善社會福利制度，發展殘疾人、人道公益等事業。健全退役軍人工作體系和保障制度。

（四）推進健康內蒙古建設。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持預防為主的方針，堅持基本醫療衛生事業公益屬性，完善公共衛生體系，深化醫藥衛生體制改革，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務。常態化抓好新冠肺炎疫情防控，筑牢外防輸入嚴密防線。完善醫防協同機制和防控體系，提高突發公共衛生事件監測預警和應急處置能力。加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，加快建設分級診療體系，推動公立醫院高質量發展，建設區域醫療中心，實施縣級醫院能力提升工程，改善基層基礎設施條件，推廣“互聯網+醫療健康”，讓全區人民就近享有公平可及、系統連續的健康服務。促進中醫藥（蒙醫藥）傳承創新發展。加快發展健康產業。深入開展愛國衛生運動。推動群眾體育、競技體育、青少年體育和體育產業全面發展。完善生育配套政策，健全托育服務保障體系，降低生育養育教育成本，促進人口長期均衡發展。

（五）加強和創新社會治理。堅持共建共治共享，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推進市域社會治理現代化，推動社會治理重心向基層下移，加強城鄉社區治理和服務體系建設，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，全面提升社會治理效能。健全社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會公益慈善資源的聯動機制，激發基層社會治理活力。

八、推進社會主義民主政治建設，不斷發展全過程人民民主

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，把人民當家作主具體地、現實地體現到推動事業發展的政策措施上，體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上，體現到實現人民對美好生活向往的工作上。

（一）進一步擴大人民民主。加強和改進新時代人大工作，支持和保證人大及其常委會依法行使職權、開展工作，充分發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，提升人大監督效能和代表工作水平，推動人大制度和人大工作與時俱進、完善發展。發揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能，完善協商內容，豐富協商形式，健全協商規則，推進專門協商機構和政協委員隊伍建設，更好加強思想政治引領、廣泛凝聚共識。推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。健全充滿活力的基層群眾自治制度，在城鄉社區治理、基層公共服務和公益事業中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，更好把廣大人民群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

（二）扎實推進法治內蒙古建設。健全黨領導全面依法治區的制度和工作機制，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。全面貫徹實施憲法，加強對法律法規實施情況的監督檢查，堅決維護憲法權威和尊嚴。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，加強重點領域、新興領域立法，著力增強法規的針對性、適用性、可操作性。加快法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序，健全行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，加強司法制約監督，確保司法公正高效權威。加大全民普法力度，完善公共法律服務體系，推動全社會尊法學法守法用法。

（三）鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。堅持大團結大聯合，堅持一致性和多樣性統一，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓。加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作，支持他們更好履行參政議政、民主監督、政治協商職能。堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務，持續整治非法宗教活動，有效防范和抵御境外利用宗教進行滲透。推動黨外代表人士隊伍建設，加強同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡，增進與港澳臺同胞和海外僑胞的交流合作，不斷擴大團結面、增強包容性。

九、大力加強社會主義文化建設，凝聚各族人民團結奮斗的強大精神力量

緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，推動宣傳思想文化工作守正創新，為新時代內蒙古發展提供思想保證、輿論支持、精神動力、文化條件。

（一）牢牢掌握意識形態工作領導權。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳教育，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，嚴格落實意識形態工作責任制，統籌建設和管理、內宣和外宣、網上和網下，切實管好導向、管好陣地、管好隊伍。注意和正確區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，大力開展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳，創新宣傳方法手段，建強用好縣級融媒體中心，推動媒體深度融合發展，加快構建全媒體傳播體系，鞏固壯大主流思想輿論。提升網絡建設、運用、管理水平，堅決維護網絡意識形態安全。

（二）提高社會文明程度。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推動理想信念教育常態化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，促進各族人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊密團結在一起。深化拓展新時代文明實踐中心建設，實施新時代公民道德建設“十大行動”，推進群眾性精神文明創建，健全志愿服務體系，加強家庭家教家風建設和誠信建設，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚和行為規范。

（三）促進文化事業繁榮發展。加強城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程，優化城鄉文化資源配置，廣泛開展群眾性文化活動，促進全區人民精神生活共同富裕。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業，實施文藝作品質量提升工程，推出一批思想精深、藝術精湛、制作精良的優秀作品，推進烏蘭牧騎事業健康發展。深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，加強文物古籍保護、研究、利用和非物質文化遺產系統性保護，推進長城、黃河國家文化公園建設，促進中華文化展現永久魅力、煥發時代風采。

（四）推動文化產業高質量發展。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，深化文化體制改革，完善文化產業政策，加強文化市場體系建設，擴大優質文化產品供給。改造提升傳統文化業態，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，規范發展文化產業園區，實施文化產業數字化戰略，推動文化產業全面轉型升級。以講好中國故事為著力點，加強國際傳播能力建設和對外文化交流。

十、堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進新時代黨的民族工作高質量發展

做好民族工作，事關祖國統一和邊疆鞏固，事關民族團結和社會穩定，事關國家長治久安和中華民族偉大復興。我區民族工作的基礎是好的，同時民族領域存在諸多風險挑戰。我們要珍惜模范自治區的崇高榮譽，就必須正視和解決突出問題，不能陶醉其中而無視問題的存在及其嚴重性，否則就會犯下顛覆性錯誤。要牢牢把握新時代黨的民族工作的歷史方位，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進民族工作，努力在推進中華民族共有精神家園建設、推動各民族共同走向社會主義現代化、促進各民族交往交流交融、提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平上走在前作表率。

民族工作政治性、政策性、群眾性強，必須正確把握民族工作中的重大關系，決不能把民族工作當作一般性、事務性工作，決不能在維護民族團結、邊疆穩固上出現任何閃失，決不能在民族領域出現影響甚至遲滯中華民族偉大復興進程的重大問題。

（一）推進中華民族共有精神家園建設。建立完善鑄牢中華民族共同體意識理論研究體系和宣傳教育體系，健全全員化、常態化宣傳教育機制，推動各民族樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，讓“三個離不開”“五個認同”在各族人民心中深深扎根。堅持用中華文化浸潤民族團結，大力弘揚中華民族偉大精神，傳播推廣更多各民族共享的中華文化符號和中華文化形象，推動各民族人心歸聚、精神相依。加強中華民族歷史觀教育，客觀看待、科學評價各民族及其歷史人物對中華民族的貢獻，引導各族干部群眾準確認識中華文明的起源和歷史脈絡，準確認識中華民族和中華文明的多元一體，不斷增強對中華民族的認同感、歸屬感、自豪感。全面推廣普及國家通用語言文字，堅定不移推行使用國家統編教材，尊重和保障少數民族語言文字學習和使用。

（二）促進各民族廣泛交往交流交融。統籌城鄉建設布局規劃和公共服務資源配置，深化互嵌式社會結構和社區環境建設，創造更加完善的各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂和遷徙流動的社會條件，開展形式多樣的群眾性交流活動，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一。深入持久開展民族團結進步創建，深化主題內涵，創新方式載體，擴大社會參與，推動創建工作全面提質增效。加強和改進城市民族工作，讓少數民族群眾更好融入城市。

（三）提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平。堅持和完善民族區域自治制度，推動具體政策舉措和實現形式與時俱進，更好做到統一和自治相結合、民族因素和區域因素相結合。持續深入開展糾偏正向，全面整改思想認識、文化宣傳、政策法規、干部隊伍、社會事業、執法司法、地標建筑等方面存在的突出問題，堅決糾治突出和強化民族差異性、忽視和弱化中華民族共同性的問題和做法。按照堅持正確的、調整過時的原則，穩慎調整完善民族領域有關法規政策，突出區域化和精準性，更多針對特定地區、特殊問題、特別事項制定實施差別化區域支持政策，著力減少同一地區不同民族之間的公共服務政策差異，切實保障民族平等團結、體現社會公平正義。堅持依法治理民族事務，依法保障各族群眾合法權益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。高度警惕一切影響民族團結的苗頭性問題，積極穩慎處理涉民族因素的意識形態問題，旗幟鮮明反對歷史虛無主義、極端民族主義、宗教極端主義、大漢族主義和地方民族主義，嚴厲打擊挑撥民族關系、煽動民族歧視和仇恨、破壞民族團結的言行，決不讓任何破壞民族團結、制造民族分裂的企圖得逞。

十一、建設更高水平的平安內蒙古，筑牢祖國北疆安全穩定屏障

內蒙古在國家安全穩定大局中地位重要、責任重大，必須強化底線思維和風險意識，加快構建大安全格局、完善大平安體系，推動高質量發展和高水平安全良性互動，確保社會更安定、人民更安寧，以內蒙古之穩守衛邊疆安全、拱衛首都安全。

（一）全面加強國家安全能力建設。嚴格落實黨委（黨組）國家安全責任制，完善國家安全審查和監管制度，健全風險研判、防控協同、防范化解機制，加快構建覆蓋各領域各層次、靈敏協調高效的安全防控網。嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞顛覆活動，加強網絡安全保障體系和能力建設，堅決維護國家政權安全、制度安全和意識形態安全。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。強化黨政軍警民合力強邊固防，扎實推進邊境地區立體智能防控體系建設，深入實施固邊興邊富民行動，確保邊境安寧。強化全民國防教育，深化雙擁共建工作，完善新時代國防動員體系。

（二）不斷提高公共安全保障能力。健全公共安全體系，把好安全風險源頭關、監測關、管控關，努力減少公共安全事件對人民群眾生命健康的威脅。完善安全生產責任和管理制度體系、隱患排查治理和風險防控體系，有效遏制重特大安全事故。強化食品全鏈條質量安全監管，構建藥品全生命周期管理機制，加強生物安全風險防控。實施公共基礎設施安全加固和自然災害防治能力提升工程，健全高效科學的自然災害防治體系。加強應急管理體系和能力建設，提高防災減災抗災救災能力。

（三）全力維護社會穩定和安全。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強各類調解聯建聯動聯治聯調工作，加強社會心理服務體系建設，加快構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制，努力把矛盾解決在萌芽、化解在基層。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，加強和改進信訪工作，依法妥善解決群眾合理合法訴求。加強社會面智能安防建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，打造社會治安防控新格局。

十二、深化全面從嚴治黨，推動政治生態全面重塑、根本好轉

從嚴管黨治黨，凈化政治生態，事關人心向背，事關黨的執政地位。內蒙古政治生態長期嚴重受損，亂象叢生、積弊甚深，這幾年我們以強烈的革命精神和斗爭精神凈化修復政治生態，毫不猶豫向頑疾亮劍，毫不手軟向毒瘤開刀，堅決撕開口子、揭開蓋子、挖出根子，全力推動全區政治生態正本清源、重塑再造，為各項事業發展進步掃除了障礙、清除了隱患、創造了良好環境。

全面從嚴治黨永遠在路上。我們不能滿足于已經取得的成績，決不能有松松勁、歇歇腳的心態，決不能滋生已經嚴到位、嚴到底的情緒！必須保持頭腦清醒，乘勢而上、一鼓作氣、務求全勝。要深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，敢于直面問題，勇于自我革命，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程，讓內蒙古的政治生態更加山清水秀。

（一）深化思想政治建設。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展集中教育和經常性教育成果，推動理論武裝不斷走深走心走實。抓好《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》學習宣傳貫徹工作，教育引導廣大黨員、干部深刻理解中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，深刻理解“兩個確立”的決定性意義，自覺貫徹以史為鑒、開創未來的重要要求。嚴肅黨內政治生活，發展積極健康的黨內政治文化，純潔黨內同志交往，著力解決平淡化、隨意化、庸俗化、交易化等問題。

（二）加強和改善黨的領導。堅決貫徹黨總攬全局、協調各方的根本要求，嚴格落實黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關等各種組織的制度，完善黨領導各項事業的具體制度，健全基層黨組織發揮領導作用的制度規定，確保各級各方面始終在黨的統一領導下各就其位、各司其職、各盡其責、有序協同。改進和完善各級黨委（黨組）領導方式和工作方法，嚴格執行民主集中制，健全決策咨詢、執行、評估等機制，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平。充分發揮各級黨委議事協調機構謀大事、議大事、抓大事作用，推動各項工作順暢運行、高效執行。

（三）建設高素質干部和人才隊伍。堅持新時代好干部標準，突出政治標準，精準科學選人用人，努力建設一支維護黨的集中統一領導態度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的干部隊伍，確保各級領導權始終掌握在忠誠干凈擔當的干部手中。注重在基層一線和困難艱苦地區、在重大工作和重大斗爭中培養鍛煉干部，讓更多的好干部在風雨中茁壯成長。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，落實“三個區分開來”要求，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護。優化年輕干部選拔方式和成長路徑，充分發揮各年齡段干部作用，統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作，加強離退休干部服務管理。以構建“一心多點”人才工作新格局為抓手，深化人才發展體制機制改革，完善人才服務保障體系，營造育才識才愛才用才的良好環境。

（四）推動基層黨組織全面進步全面過硬。堅持“五化協同、大抓基層”，以提升組織力為重點，增強政治功能和組織功能，深入推進抓黨建促鄉村振興、促基層治理、促民族團結進步，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。健全組織體系，優化組織設置，增強黨的組織和工作覆蓋的有效性。以“最強黨支部”建設提質升級為抓手，推進黨支部標準化規范化建設，強化黨員日常管理監督。健全持續整頓軟弱渙散基層黨組織長效機制，加強帶頭人隊伍建設，注重發揮駐嘎查村第一書記和工作隊作用，推動資源、服務和管理全面下沉。

（五）強力推進正風肅紀反腐。嚴格落實中央八項規定精神，毫不松懈糾治“四風”，緊盯頑疾陋習及其新動向新變種反復抓、抓反復，深化拓展為基層減負、過緊日子等工作，不斷完善作風建設長效機制。堅持把紀律和規矩挺在前面，精準運用監督執紀“四種形態”。推進紀律監督、監察監督、派駐監督和巡視監督統籌銜接，貫通各類監督，強化對“一把手”和領導班子監督。以“兩個零容忍”的態度深化反腐敗斗爭，堅決查處系統性區域性腐敗問題，堅決整治群眾身邊的腐敗問題，深化以案促改、以案促建、以案促治，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。推進煤炭資源領域違規違法問題常態化治理，開展金融領域腐敗問題和風險隱患專項整治，抓好糧食購銷、政法、開發區和國企、高校等領域反腐敗工作，強力削減存量、遏制增量，堅決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒。我們已經取得反腐敗斗爭壓倒性勝利，還要一以貫之、一刻不停地把這場不能輸也輸不起的斗爭進行到底，讓廣大黨員、干部在風清氣正的從政環境中更好地干事創業，讓各族人民群眾在海晏河清的政治生態里對我們黨更加充滿信心信任。

同志們！宏偉的事業在拼搏奮斗中鑄就，壯麗的華章在砥礪前行中譜寫。站在黨的百年光輝歷史新起點，有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想指引方向，我們信心如磐、意志如鐵；踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，有習近平總書記和黨中央的親切關懷，有全區2400多萬各族人民的熱切期盼，我們精神振奮、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、勇擔使命，守望相助、開拓奮進，矢志不移為建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢而奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開，為黨和人民爭取更大光榮！