高職院校實施1+X證書制度的實踐探究

李 樂，朱倩誼

（江蘇城鄉建設職業學院公用事業學院，江蘇 常州 213147）

1+X證書制度，即學歷證書+職業技能等級證書，促進了職業教育深入改革，很大程度上緩解職業教育與社會人才需求脫軌的矛盾，是深化產教融合、校企合作的重要驅動力。如何全面認識、理解、落實1+X證書制度，完成學生教育成果與職業技能成果之間的轉化，建立健全證書、學生成果評價體系，并在實踐過程中突出職業教育特色、形成高水平、高質量的職業育人體系是當前1+X證書制度試點院校亟需解決的問題。

1 1+X證書制度的實踐意義

1+X證書制度，其中，“1”代表學生的學歷證書，是學生在校期間完成學業的學歷證明；“X”代表為職業技能等級證書，是學生通過職業技能考核，取得國家認可的職業技能水平憑證；“+”不是簡單意義上將學歷證書與職業技能證書的疊加，其起到1+1>>2的作用；1+X證書制度是順應新時代社會發展的需要，在保證學歷證書的基礎上，提升學生的綜合技術技能水平。在當前的就業環境下，啟動1+X證書制度試點工作對于對于促進職業教育發展現代化、緩解結構性就業矛盾、培養面向行業企業一線的高素質技術技能人才具有深遠意義。

2 高職院校實施1+X證書制度的價值取向

2.1 教育價值取向

職業教育作為教育活動中面向一線施工，其注重學生技能提升的同時，與職業崗位緊密結合，是培養復合型技術技能人才的重要一環。職業教育與高等教育相比，其存在根本的教育屬性不同，在人才培養模式、教學教育方式、評價標準、職業崗位定位等存在很大差異，因此，應在當前職業教育模式的基礎上，加入新時代元素，與時俱進，促進職業教育基礎化、現代化。在新時代職業教育發展背景下，單一知識型學生的職業發展狀況不容樂觀，結構性就業矛盾也日益突出，亟需改變當前單一化、模式化的職業教育現狀，發展多元化、靈活化、專業化的職業教育。1+X證書制度打破了職業教育的現狀，通過以職業崗位為導向模式，以崗位確定人才培養體系、以崗位確定專業知識，以崗位確定職業技能需求等，促進職業教育向現代化方向發展。

2.2 社會服務價值取向

職業教育的最終走向是服務社會，促進經濟社會的快速發展。高職院校成為一線高素質人才輸出的主要陣地，培養出的學生是否滿足企業的需求，是新時期深化職業教育改革的歸宿。當前現代學徒制、校企合作等多種模式的發展，往往僅停留在課題層面，缺乏深度的融合，對學生的培養往往僅停留在理論知識或者基礎技能的培養，不能及時更新知識庫，人才培養模式的創新滯后于經濟社會的發展，沒有從根本上解決企業人才發展的需求，且“技工荒”、“工匠荒”問題日益凸顯。因此，造成高職院校畢業生進入企業，不能直接到崗就業，需要企業進行二次培養，增加企業人才培養成本。隨著自動化技術和現代計算機信息技術的發展，現代化新技術推動了社會生產方式的變革。職業結構、職業崗位需求也不斷發生變化，對于職業教育的要求越來越高，因此，高職院校需要不斷更新教學內容，調整教育組織方式，將新技術、新理念納入新的人才培養方案中。1+X證書制度的實施，將學歷證書與職業技能證書有機結合，促進了書證融通，提高了試點院校的社會服務能力。在實施方案中，明確要求培訓機構、評價機構在技能標準制定、考核中發揮重要作用，1+X證書制度中包含多個利益群體，彼此間相關承接、監督，通過簡政放權、放管結合、優化服務，減少政府、人為干預，體現教育的公平性。1+X證書制度明確指出采用社會化、市場化去遴選評價機構、試點院校等，在職業技能等級標準制定、培訓、考核等各個環節均基于競爭機制，遴選出優秀的師資隊伍，提高X證書的社會公信力，從而促進職業教育的整體發展。

3 高職院校1+X證書制度的實施保障

3.1 外界環境實施保障

3.1.1 完善頂層設計 經濟基礎決定上層建筑，顧名思義，高質量人才培養是國家發展的基石，完善頂層設計是政策發揮最大化的根本。1+X證書制度試點工作的開展、推行是職業教育現代化、生態化的推動力。（1）針對新時代就業環境，從學生初就業、再就業、社會發展需求出發，落實職業技能證書的專業范圍，為更多的高職學生提供發展、選擇的機會。（2）協調各級部門之間的協作關系，主次分明，加快國家資歷框架以及學分銀行建設進度，建立行之有效的評價體系。（3）建立督查、自查機制，在職業資格證書“放管服”的基礎上，保障1+X證書制度的秩序性，嚴格把關首批試點院?？己斯ぷ?。（4）落實“第三方評價”和建立“退出機制”。

3.1.2 強化執行力 隨著結構化就業問題日益突出，教育的普及型、職業證書的適應性、學生技術技能復合型等是解決相關問題的主要突破口。立足于1+X證書制度，各級教育行政部門應加大對政策的精準化、完整性解讀，協助相關教育培訓部門、試點高職院校落實1+X證書制度試點工作。（1）省級教育行政部門統籌區域教育資源，合理分配試點專業、試點院校資源。（2）建立試點工作領導小組，甄選該領域專家組成技術指導小組，為相關培訓部門、高職院校提供技術支持。（3）組織試點院校以及其他具有優勢學科院校建立優質化教師隊伍，提高教師隊伍的專業素養。（4）考證通過率獎勵化，對高通過率的院校、教師隊伍、學生考證隊伍給予一定的獎勵。（5）對試點院校、試點專業進行全方位評價，依據評價指標，合理分配教育支持經費以及后續專業申報，采用末尾淘汰制度，提高試點院校的競爭力。

3.1.3 改善評價體系 評價體系應綜合考慮地方教育發展的不平衡性，分層次、全面化設計培訓評價體系。在職業培訓原有的基礎上，應綜合考慮社會需求、企業需求、院校校情、學生學情等，各級實施主體共同討論、設計、完善評價體系。（1）緊跟國際先進職業證書認證模式，探索適合國內校情、學情的標準評價體系。（2）多領域、全方位整合教學資源，共同開發針對性的教學模式，編寫、甄選優質考證教材。（3）線上、線下教學資源及時更新，與時俱進。（4）加強監督，建立分層監管機制，保障職業技能證書的平等化、公平化。（5）降低考證收費標準，擴大考證的普及率。

3.2 高職院校內部實施保障

3.2.1 深化校企合作，優化教師隊伍 教師是教育的執行者，是與學生面對面交流學習、傳道受業的導師。教師隊伍的教學質量、教學水平尤為重要，直接影響X證書的技能培訓水平?！奥毥?0條”、“雙高計劃”等職教政策對教師教學隊伍的專業水平有了明確規定，落實教師隊伍的知識、技能培訓，提高教師隊伍的整體素質水平。因此，在1+X證書制度試點院校中，落實“雙師”教師培養的任務較為突出，應不斷深化與行業龍頭企業建立校企合作，加強教師隊伍校外培訓基地的建設，培養知識淵博、技能精湛的高素質教師團隊。此外，在深化校企合作的同時，應選派優秀教師深入企業實踐，學習企業先進技術，并落實于后續的課程教學中。與此同時，建立雙導師制度、校企職工雙向輪崗制度，及時更新教學資源庫。

3.2.2 強化校培聯合，提升培養環境 培訓評價組織和試點院校均是1+X證書制度的相關利益方，在試點工作中互利互惠、相互監督，其中培訓評價組織屬于建設標準的“甲方”，試點高職院校屬于培養培訓環境的建設“乙方”。因此，在整體建設培養過程中，雙方應加強聯系，細化建設標準，強化建設條件，建設符合X證書技能培訓標準的實訓環境。結合X證書差異化，以BIM證書為例，（1）高職院校機房硬件設施需更新完善，滿足REVIT軟件的培訓、學習要求；（2）完善硬件設施維護、保養流程，建立應急保障機制；（3）考核過程，采用第三方巡考、評閱機制，避免行政干預及人為操控。

3.2.3 加強校師協作，促進“三教”改革“三教”（教師、教材、教法）改革是職業教育發展的驅動力，將X證書與“三教”改革掛鉤，促進教師隊伍的整體提升、教學教材的及時更新、教學教法的新穎化、可接受化。

以教務部門為主導，聯合企業專家，成立專業委員會，優化人才培養模式，圍繞著工匠精神、科教強國等要素，將企業對學生的知識、能力、素質、思政等能力的需求落實到具體的教學實施中，不斷修訂、更新人才培養方案。（1）淡化學科，強化專業，突出實踐教學環節以培養技術技能型人才為出發點，減少基礎課課時時間，應以專業教育及實訓技能為主，緊密聯系行業熱點，充分發掘崗位的實際技能需求。（2）課程的發展與“1+X證書”制度相結合，積極申報“1+X證書”專業試點，培養學生技術與技能并存的能力。

3.2.4 瞻高遠矚，順應政策發展 高職院校應抓住1+X證書制度的發展機遇，結合自身發展的優勢，做好優勢基礎專業的試點專業、試點院校的申報工作。（1）在申報之前，應做好相關數據調研，根據該區域的社會發展人才需求、企業人才需求，將1+X證書制度實施成效最大化。（2）在實施過程中，應成立1+X證書制度試點領導小組，聯合教務部門、繼續教育部門、招生就業部門、職業技能培訓部門以及各二級學院共同建立、培養職業技能教師專業隊伍，加大技能培訓教師的績效待遇，提高教師隊伍的積極性。（3）在學歷教育正?；耐瑫r，大力宣傳X證書的重要性、職業性，引導學生積極向上力的學習風氣、提升學生技術技能復合型能力。（4）積極創造良好的硬件配套設施，樹立榜樣效應，院校加大補貼力度、降低學生考證成本。（5）落實學分銀行制度，積極推進學分與職業證書的轉化。