開創國有企業數字化轉型新局面

文_江西省社會主義學院 付穎群

“十四五”時期，新發展格局對國有企業改革提出了新的目標和要求。當前，國有企業數字化轉型初具成效，在數字基建、平臺建設和技術創新方面都有新的突破，但是面對國內外復雜的形勢，數字經濟的進一步發展遇到問題和挑戰。因此，新時期如何把握國有企業數字化轉型方向就成為亟須探究的問題。

近日，習近平總書記在中共中央政治局集體學習中強調要“把握數字經濟發展趨勢和規律，推動我國數字經濟健康發展”，這一重要論述凸現了新時期數字經濟的重要戰略地位。近年來，國有企業作為國民經濟的中流砥柱，積極推進國有企業信息化和智能化建設，完成了數字化轉型的預期目標，特別是在面臨新冠疫情肆虐后，國企為重振我國實體經濟發揮了不可替代的作用。

國有企業數字化轉型發展成效

中國信通院發布的《全球數字經濟白皮書——疫情沖擊下的復蘇新曙光》指出，2020 年中國數字經濟規模為5.4 萬億美元，增速同比增長9.6%，位居全世界第一。國有企業作為國民經濟的重要組成部分，以數字產業化和產業數字化為戰略目標，推動中國經濟高質量發展。

加大數字基建投入。傳統基建主要依托國有企業和國有融資平臺推動，是以建筑、制造和機械為主要內容的投資，而數字基建是以信息化主導，主要在5G、信息物聯網等領域不斷進行技術突破和應用，依托平臺企業呈現爆發式發展。國有企業積極響應國務院有關信息化建設要求和當前互聯網轉型趨勢，依托自身優勢，積極參與數字基建，著重平臺建設、數據收集、分析和綜合應用方面，促使我國實體經濟和數字經濟不斷融合，相互促進。目前，已經有許多央企專門設立了數字產業公司，特別在5G 通信網絡、大數據中心等新型基礎設施方面，投資明顯加速，夯實了數字化轉型的基礎。

普及數字場景應用。黨的十八大以來，國務院各有關部門出臺了一系列推進信息化、數字化發展的指導性文件，大力促進國有大中型企業率先開展信息化建設，加大信息化投入。各級政府強力推進，地方國有企業全面普及，在日常辦公、財務管理、人力資源等方面實現信息化和智能化管理，建成網絡辦公OA 和信息通信、產業服務系統，大幅提高辦公效率和決策水平。如國家電網公司在推進業務數字化轉型、積極拓展數字產業化、提升數字化保障能力等方面成績斐然。

打造數字生態體系。國有企業作為國有經濟的支柱，掌握了能源、民生等多個關系國計民生的行業，更加發揮著產業鏈樞紐的作用。一方面，產業層面數據與技術的融合催生了新的產業生態，消費層面數據與場景的融合創造了新的商業價值。如在產品服務領域，國有研發單位實現了三維數字化建模和仿真技術，極大提升了研發創新效率和用戶服務水平。另一方面，響應國家供給側結構性改革的戰略部署，國有企業推進生產方式創新升級，建設智能化工廠、智能化平臺，逐步提高全要素生產率；搭建互聯網平臺，發揮國企的示范帶頭作用，實現由生產供應為中心向用戶需求轉變、由線下向線上線下相融合的商業模式，初步形成基于平臺的產業協同生態。

國有企業在數字經濟中面臨的問題

國企數字化轉型進入瓶頸期。我國國企數字化轉型初具成效，但是由于國企規模龐大、體制復雜，數字經濟又存在外部性和數據安全風險、信息系統不穩定等特點，全面系統的數字化轉型將成為一項長期且艱巨的任務。根據《新形勢下的國企數字化轉型之路》白皮書，從整體情況來看，國內大型國企數字化程度處于全國領先水平，但是大部分地方國企數字化水平還在轉型初期；從各行業分類看來，互聯網、電信和媒體資訊行業數字化發展水平較高，而在汽車、能源、機械等國企集中的傳統行業，數字化轉型仍需進一步推進；從垂直管理領域看，企業數字化轉型集中在辦公、財務、人事系統等方面，整體平臺建設仍舊停滯不前。由于管理層級差異和行業分割的因素，造成“數據壁壘”和“信息孤島”現象普遍存在，無法充分發揮數字經濟的外部性和乘數效應。

數字化產業鏈穩定與安全受到威脅。我國經濟正處于深化改革階段，高質量發展要求中國產業鏈從中端組裝開始，向兩端的產品研發和售后服務攀升。但現在產業鏈上下游兩個方向上都受到美國及其盟友一定程度上的壓制。上游壓制來自于《瓦森納協議》（又稱瓦森納安排機制），2019年年底新一輪修訂的《瓦森納協議》增加了兩條有關半導體領域的出口管制內容，主要涉及計算光刻軟件以及12寸晶圓技術，目標直指中國正在崛起的半導體產業。下游壓制來自于新增的《布拉格提案》，將作為5G重要建設者的中國以及中國相關廠商排除在外。這些核心技術和關鍵材料正是我國數字化轉型必不可缺的。2020年新冠疫情肆虐全世界，使供應鏈和價值鏈的全球分工進一步分崩離析，也使我們深刻認識到，全球產業鏈穩定與安全至關重要。

數字治理能力亟須提升。近年來，我國數字經濟快速發展，海量的數據需要收集、整理、存儲、運算和分析，由于沒有統一的數據接口和標準，數據很難整合共享和再利用。數據產權保護和監管的缺失也使我國數字經濟的進一步發展隱藏了風險和不確定性。2021 年，個別互聯網平臺公司相繼受到國家有關部門反壟斷調查和處罰。這些民營企業通過數字算法技術施行壟斷行為以及利用獨立海量的用戶數據庫獲取超額利潤，割裂自由競爭市場，違背了社會主義市場經濟體制公平原則，也嚴重影響了我國數字經濟的健康發展。

“十四五”時期國企加快數字化轉型方向

十四五規劃中提到，“以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革”，這一要求也確定了國有企業在新時期的改革方向和目標。

要牢牢掌握數字經濟話語權。當前，我國提出構建“雙循環”新發展格局的主要目標就是要構建完整的產業鏈，以解決重大技術問題為抓手，通過構建本土創新組織協調機制來發展內循環。針對當前國外“卡脖子”的現狀，國企應該當好領頭人，帶動民營企業協同公關技術難題，在衛星導航、操作系統、工業軟件等領域形成“突破口”，推動5G、數據中心、人工智能等新型數字基礎設施建設，致力于打造國際先進、自主可控的新一代信息技術基礎平臺。加快構建新一代信息技術創新應用，提速生產經營數字化進程，著力培育數字新模式新業態。加快推進數字服務，搭建全場景、全鏈條的數字生態運營級平臺，依托完備的國內市場，串聯起完整的產業鏈體系，不斷提升國有企業在數字經濟領域的話語權。

要體現共同富裕發展共享的內在要求。國有企業由于其自身國有的屬性，在做大做強做優國有資產的同時，還需要承擔更多更廣更深的社會責任?？萍紕撔峦苿訑底纸洕蛯嶓w經濟的交互融合，國有企業利用數字經濟的無邊界特點，應當逐漸“下沉市場”，向基層、農村等經濟薄弱地區延伸，挖掘中國市場經濟的潛力，形成新的發展勢頭。同時，普惠共享是數字經濟的“新價值”，國有企業率先發揮數字經濟的外部效應，形成“人人參與、共建共享、互促互進”的數字生態格局，這也是當前實現共同富裕目標的內在要求和新發展格局的具體體現。

要提升數字治理能力和建立數字治理體系。

科技進步使人們的生活方式發生日新月異的變化，國有企業擁有海量的用戶數據，關系著國家安全和發展命脈。從長遠看，國有企業數據治理的遠期目標仍然是在保護關鍵數據安全的前提下，實現數據的價值和數據服務化。國有企業要擔負起主體責任和義務，建設數據運營平臺，暢通數據資產在國有企業內部和產業鏈上下游的流通渠道，實現企業數據管理和統一分析的效果。針對存在的“數據壁壘”和“信息孤島”問題，通過數據平臺進行整合梳理，明確企業通用以及符合行業特征的數據標準和規范，在新的信息系統逐步迭代建設開發中，形成行業自律機制。

科技進步使人們生活日新月異，全世界都已進入高速發展的數字信息時代，任何一個國家掌握了數字關鍵技術或者制定了統一數字標準，這個國家在國際社會就掌握了一定的話語權。因此，作為國民經濟的重要組成部分，在以國內循環為主體，帶動國內國外雙循環的新發展格局背景下，國有企業要開創數字化轉型新局面，實現帶領中國數字經濟實現“彎道超車”的使命和責任，充分發揮國有經濟的戰略支撐作用。