奉化：暢通老年助餐“最后一公里”

（上圖/奉化區大堰鎮政府供圖）2021 年1 月7 日，奉化區大堰鎮后畈村老人拿到愛心飯。

吃一口熱飯，對多數人而言，不是難事。但對很多老人而言，每天上街買菜、回家做飯無疑是件難事。行動不便的老人無法買菜燒飯，能燒飯的老人也經常吃剩菜剩飯。同時，因為子女不在身邊，長期的心靈寂寞和情感缺失，讓他們普遍渴望得到精神慰藉。

近年來，奉化區一直將“為老助餐”作為一項重點民生工作來抓，通過建設實體化老年食堂、設立鄰里助餐點，依托養老機構、社會餐飲機構配送餐，居家上門服務隊伍送餐等方式，解決老年人吃飯難題。

（左、右圖/奉化區民政局供圖）2020 年12 月14 日，奉化區松岙鎮開展老年助餐服務。左圖為送餐員取出餐點，右圖為送餐員把餐點送到老人家中。

老年人的“幸福食堂”

2 月1 日中午，奉化區西塢街道蔣家池頭村“孝膳堂”內飯菜飄香，老年人正吃得津津有味?！斑@個食堂非常好?！闭f起“孝膳堂”，老人們紛紛豎起大拇指。

“孝膳堂”是蔣家池頭村的老年食堂。該村黨支部書記陳倫說，村里60 周歲以上老人有380 位，占村總人數的四成左右。子女不在身邊，不少老人的一日三餐是個問題?！拔业綆讘衾夏甏迕窦易咴L，掀開食罩一看，有些菜擱得時間太久，都長毛了?！?017 年7 月，村里辦起了老年食堂“孝膳堂”，為村里75 周歲以上的獨居老年人、殘疾人以及80 周歲以上的老年人提供中餐和晚餐。

“村里有了老年食堂，兒媳婦就不用每天十幾公里來回跑了?！?1 歲的老人胡國芳說。自從老伴去世后，兒媳每天要給他送飯，很辛苦，老年食堂徹底解決了這個難題?！岸倚〔巳觳恢貥?，價格還便宜，只要4 塊錢?！睋私?，老年食堂的餐費標準是每人每餐4 元，90 歲以上老人只需3 元，菜品是三菜一湯。價格如此低廉，能保證食堂的正常運營嗎？“我們采取‘政府補一點、村里貼一點、慈善捐一點、個人掏一點’的方法?！标悅惤榻B，每年上級民政部門補貼7—10 萬元，村委會拿出15 萬元，保障食堂的日常運營。村里開辟了“慈孝園”農場，富有余力的老年人可種植蔬菜，專供老年食堂。同時，食堂還接受社會人士的愛心捐贈。最重要的是，村里建起了一支志愿者隊伍，大大降低了運營成本。

這支志愿者隊伍有75 名成員，采用輪班制到老年食堂服務，負責洗菜、切菜、端盤、洗碗、打掃等活計，每人每個月輪到一天。馬春娥經常開著私家車為老人采購新鮮食材；馬昌盛開墾荒地種植蔬菜，無償提供給老年食堂；吳成華向老年食堂捐贈大米、油等物資；胡淦權為行動不便的老人送餐……陳倫說，志愿者的暖心故事說也說不完。75 個人，在老年食堂服務了3年多，無一人退出?！靶⑸盘谩泵刻斓木筒腿藬?，已經從最初的10 多人，增加到如今的50 多人，“孝膳堂”越辦越紅火，尊老敬老的氛圍也越來越濃。如果發現某位老人當天沒來就餐，志愿者就會前往老人家里探望，看看是不是生病了，還是外出沒回家。如發現異常，志愿者會立即與老人子女聯系，讓年輕人在外打拼時沒有后顧之憂。

為老助餐讓老人吃得放心

1 月29 日早上9 點半，董信宏開上“愛心車輪食堂”送餐車出發了，他要把午餐送到大堰鎮6 個村的9 個老年助餐點。董信宏告訴記者，由于山區路遠，老年人吃飯比較早，所以他每天都是9 點到配送點取餐。到了助餐點后，再由志愿者把午餐送到老人家中。送餐車和志愿者緊密配合，打通了老年助餐的“最后一公里”。

大堰鎮武裝部部長鮑俊波介紹，自2020 年12 月起，大堰鎮啟動山區特色的老年助餐服務，23 個行政村和1個居委會的240 余位老年人作為首批申請對象享受到了該項服務。餐食標準為一日兩餐，每份餐有一葷一素一湯，其中政府補貼6 元，老人出4 元。全鎮60 歲以上老年殘疾人以及70 歲以上老人都可享受送餐服務，90歲以上老人免費。

據了解，為了讓老人吃飽、吃好，該鎮探索實施“1+1+X”助餐服務模式。第一個“1”是指引進第三方公司整合敬老院食堂資源，設立一個鎮域“中央廚房”，負責提供全鎮老年人的餐飲，并配送至行政村居家養老服務站，采取分批配送方式，確保準點送達；第二個“1”是指在行政村成立就餐點，行動便利的老年人可集體用餐；“X”是指發動各村志愿者及村干部，對行動不便的助餐對象逐戶送餐上門，從而提高老年助餐服務的安全性和配送效率。

奉化區民政局工作人員介紹，結合城鄉差異、人口密度、空巢獨居老人分布等情況，該區因地制宜采取自建老年食堂、“中心食堂”配送、（養老機構、社會餐飲店）合作共建、設農村鄰里助餐點、“互聯網+助餐”5種方式，確保每個村（社區）具備一種以上助餐方式，擴大助餐配送餐“服務圈”。據統計，截至2020 年12月，該區所有村（社區）與服務機構開展助餐合作，共建成各類助餐配送餐服務點390 個，其中實體化老年食堂52 個，助餐配送餐網點覆蓋全區所有村(社區)，惠及2900 余名老年人。據悉，2021 年奉化區民生實事項目中，已有最新的目標：在做好老年配送餐的基礎上，繼續加大實體化老年食堂建設力度，到2021 年底，依托老年食堂實現老年助餐服務覆蓋不少于100 個村（社區）；持續提升老年助餐服務質量，強化食品安全監管，讓有助餐需求的老年人“吃得放心”。

記者手記

每個人都終將老去。面對前所未有、亟待突圍的老齡化困境，奉化區激發社會活力，營造共建共享的“老年助餐”格局。其中有兩點值得借鑒。第一，擴寬收入渠道。對于“老年助餐”服務，如果將壓力全部拋給政府，顯然政府將不堪重負；如果將壓力全部丟給老人們，也難以為繼。無論是老年食堂還是配送餐服務，都有政府、村（社區）、愛心企業及社會愛心人士的補助或資助，推動了“老年助餐”的可持續發展。第二，志愿者熱情支持。在采訪中，記者深切地感受到，“老年助餐”離不開給力的志愿者團隊。在老年食堂，志愿者承擔了大部分工作，一天要服務9 個多小時。在山區送餐過程中，志愿者也承擔著“最后一公里”的送餐上門服務。這些志愿者說：“尊老是中華民族的傳統美德，為老人服務，收獲的更多是快樂?！敝驹刚叩姆找泊龠M了“老年助餐”的良性發展。