淺析飲用水水源地的安全保障措施

（安徽弘鴻水資源科技有限公司，安徽合肥 230009）

1 飲用水水源地概述

1.1 飲用水水源地概念

飲用水水源地包括了城市居民的生活用水，如企業單位用水、相關部門用水、學校用水、餐飲用水、醫院用水、旅游用水等取水基地。水源來源包括河流、水庫、地下水、湖泊、海洋等。

1.2 飲用水水源地分類

以水源供應數為標準分界，水源通過管網運輸，且供水量小于1 000人的為分散式飲用水源地，供水量大于1 000人的為集中式飲用水水源地。

1.3 飲用水水源地資源分布

我國水源分布情況十分不均，長江以南地區占據了我國大部分的水資源，但其國土面積只占據了1/3。我國面積廣闊的北方地區只占據了小部分的水源量，尤其是西北內陸地區的水源量十分缺乏，我國部分地區面臨的水資源十分枯竭的情況。我國部分地區面臨嚴重的水土流失災害，部分城鎮水源受到了不同情況的污染。水資源的惡化破壞了生態環境的平衡，對我國的飲用水資源造成了負面影響。

2 飲用水水源環境保護的意義

據不完全數據統計表明，我國已經建成的600多個城市內，存在的400多個城市供水問題不足，其中嚴重缺水的城市占據110個，我國缺水總量已達到了60 億m3。目前，我國水土流失現象十分嚴重，與我國的國土面積相比較，我國水土流失面積已占據了40%。我國50%的河段區域存在一定的水污染現象，在區域內的水功能區，水質達標率不到50%，我國農村地區3億人口的飲水受到了嚴重威脅。

研究表明，我國水環境的不斷惡化給我國的生態環境造成了嚴重的危害，對我國的水資源造成了嚴重的影響。我國應加大對飲用水水源環境的重視程度，尤其是我國飲用水水源地的保護政策。飲用水水源地保護是指城市居民的生活用水以及公共用水區域，例如水庫、河流、湖泊等，地區的水源保護。水源地的保護分界線為供水人口總數，其主要分為分散式的飲用水水源、集中式的飲用水水源兩種。分散式的飲用水水源人數總量在1 000人以下，集中式的飲用水水源人數總量在1 000人以上。根據相關規定，對其水源地進行科學合理劃分，規范其管理工作。

3 飲用水水源環境保護存在的問題

3.1 飲用水水源地的環境保護執行力不足

目前我國在飲用水水源地的保護中，已制定了相關制度及規范，但在具體的實施工作中，相關部門始終存在執行力不足的問題，導致許多措施不能夠在應用在實際工作中，甚至部分地區沒有按照相關規定進行飲用水水源地的保護。我國相關部門應加大飲用水水源地的保護執行力度，國家相關部門應進一步完善相關制度及規范，監管部門應規范自身的行為，加大對飲用水水源地保護的監管，避免危害水資源安全行為的發生。

3.2 飲用水水源環境監管不健全

目前我國部分地區已建立了相對完善的飲用水水源的監管鏈條，經過具體實施已取得良好的工作效果，可檢測出水源地存在的水源污染狀況及水質污染問題。部分地區在發生水源地飲用問題時不能及時解決，另外，部分地區的條件較為落后，發現了引用地水源的檢測水質問題無法及時進行解決。

經過研究發現，在水源地監管中還存在以下問題：首先，引用地水源的監管政策沒有得到完全普及與落實。其次，我國相關部門的監管工作只在表面實施，沒有落實到具體工作環節中。另外，我國相關監管系統的作用沒有得到充分發揮，相關部門的職責沒有落到實際工作環境中。

3.3 飲用水水源地的保護力度不足

我國在進行引用地水源保護實際工作環節中，各地區的保護政策不同，各地區的相關制度也存在差異。在我國國土面積較大的國情下，不同地區的水源地保護標準監管力度、重點保護措施存在差異，會影響監管效果。我國相關監管隊伍的技術人員的自身素養與綜合能力存在差異，導致我國相關的措施難以得到實際的應用。

4 飲用水水源地的安全保障措施

4.1 完善建設體系

相關部門在進行當地飲用水水源地保護時，政策制定應與當地的實際環境相融合，加大相關制度的建設力度。針對相關措施中的問題，應采取相應的措施給予解決。在水環境的保護劃分中，相關部門須明確自身的責任，將制定的措施實地落實，做好水源地的保護工作，改善水源環境。

4.2 建立完善的飲用水水源地保護機構

針對當地的水源保護，相關部門應制定保護政策、保護機構，環境保護機構應承擔當地水源地保護的最大的責任。相關部門應加大對飲用水水源地的保護工作，通過采取強有力的保護措施降低城市水量的排污，以提高對有水源地保護的工作力度。水源地保護機構從根本上改善當地的水源地質量，減少污染。

4.3 提高水資源環境的監測能力

相關部門在進行飲用水水源地的環境保護時，應充分考慮當地的地理位置，將水質保護站建立在合理的位置，確定監測數據的準確性。水質保護站的選擇應符合當地的交通條件，對水源進行強力保護。水資源監測站的建立應具有時間兼容性，以避免時間及空間資源對水資源環境監測站的破壞。水資源監測站的建立應制定相關標準，以保證其符合水資源保護目標，為水資源的保護提供保障。

4.4 加強水資源管理力度

首先，針對危害水資源環境的行為應進行嚴格打擊，嚴重時給予一定懲罰，以減少不良行為對水資源環境的破壞。相關部門應建立24 h的值班制度，對水資源環境現狀進行實時的保護與勘測，特別是重點水源區應定期監察。深水區域嚴禁垂釣、游泳，從各個方面出發減少對水資源環境的破壞。

5 水源地安全保障達標評估案例

5.1 評估范圍及指標

（1）評估范圍。本計劃范圍內的主要水源：淮南市淮河水源，淮南市潘吉元莊水源和淮南市水源（瓦湖）水源，共有三項重要的飲用水適宜性評估?；茨系幕春铀粗饕ɑ茨鲜谢春铀吹?、淮南市五水廠及潘集袁莊水廠。其中，淮南市淮河水源位于次要水域，淮南水源在水源保護區內，主要影響因素是水源保護區耕地耕作現象和農業面源污染的具體來源。袁莊水廠水源地位于二級水功能區劃淮河鳳臺八公山過渡區，碼頭已拆除，裝卸能力喪失。水資源儲備中存在耕地耕作、農藥、化肥等污染影響水源，主要影響因素是水源地保護區的農業現象，農業污染對水源有特殊影響。

（2）指數評估標準。該評估基于《全國重要飲用水水源地安全保障評估指南》，旨在從數量、水質、監測、管理四方面分析每個水源區域的組成，找出存在的問題和潛在的安全隱患。根據得分，分為優、良、中、差四個等級，對飲用水水源的總體評價結果進行分級。

5.2 水源安全評估

數量評估：地處淮南市淮河水源地，包括第一水廠、第三水廠、第四水廠以及懷化自來水廠。2019年，總取水量為7 752.84 萬m3，第一水廠取水量為1 152.9 萬m3，第三水廠取水量為3 498.6 萬m3，第四水廠的取水量為3 055.3 萬m3，懷化水廠的取水量為46.04 萬m3，總人口為49萬人。

水源是替代水源，水質得分為38分。目前水廠在特殊情況下，可以在一定時間內滿足家庭用水需求，有完整的時間表和供水支持設施，維護水廠的供水設施和取水量供水工程安全運行。

水質評估：根據2019年水質監測報告，每月對淮南溪淮河水源區水質環保部門和水生植物進行監測，水質達標率為100%；在該區域安裝了水源保護標牌，使用圍欄進行圍堵和封閉管理。保護區內的土地有耕作現象，使用農藥和化肥。保護區的植被范圍超過80%，水質得分為38分。

監測與評估：水源地區擁有完備的視頻監測設備，在三水廠上游段安裝了水質監測站上游自動水監測站和水流量在線流量計。設置了巡邏點，每天檢查并記錄供水情況，監測評估得分為15分。

管理評價：水源地區分為飲用水保護區，水源區的監督主要是在環境保護，水利建設委員會、公安局等部門聯合執法，與有關單位積極配合，形成聯合管理局面?；茨鲜兄贫úl布了《淮南市水環境功能區劃》《淮南市城市供水用水管理條例》《淮南市城市供水監管工作實施細則》《淮府辦揭秘》2018年第247號，淮南市水利環境保護建設委員會為突發環境事故做好了準備。進行預先計劃，為環境緊急情況舉行緊急演習，自來水公司定期培訓以制定在突發水污染、洪水和干旱等特殊情況下水廠安全保障的緊急計劃，改善緊急計劃的響應能力引導，安排專職的管理人員負責水資源的管理和保護。管理評價為15分。

綜上所述，從數量、水質、監測、管理4個層面綜合分析，淮南市水源安全衛生達標建設評估等級為優。

6 結論

隨著居民生活水平的提高和社會經濟的發展，飲水區的保護已成為重要的問題，本文主要分析和總結了中央飲水區的問題，研究了城鎮集中式飲用水源的環境保護，在保護水源環境的情況下，促進可持續的社會經濟發展。