行政事業單位固定資產核算的幾點建議

楊 翠

（安徽省煤田地質局第一勘探隊，安徽 淮南 232000）

經濟的良好走向推動了各行各業的發展，行政單位也位列其中，在單位的盈利情況以及整體發展趨勢上都呈現出較好的狀態，但是一些新的問題也隨之出現，例如單位的固定資產管理方式還存在一定的不足，機制還需完善。針對這一問題，各行政事業單位應當予以重視，更新管理觀念以及管理機制，做到單位財會部門的發展既符合外部市場走向，又貼合內部的實際管理情況。

1 加強新制度下行政事業單位固定資產管理的意義

新的政府會計準則下原有的會計管理遠遠不能滿足經濟發展和國家服務經濟的需要，所以，引入財務會計與預算會計進行雙規核算是國家管理職能和服務職能的必然需要。權責發生制原則對政府資財進行核算財報和審計使用，使國有資產進一步明晰和利于表達。新的固定資產核算準則和制度滿足了原有會計工作不能準確核算成本或者忽略成本的缺陷，為行政事業單位更好地發揮固定資產使用效果有了合理的計算依據和基礎，為領導提供協調、指揮、使用資產提供了真實的參考。新準則的制定，進一步準確地對原固定資產進行了定義和劃分，在以固定資產為主的資產中，固定資產的核算及管理在國有資產管理中起著舉足輕重的作用，因此，加強行政事業單位固定資產管理意義巨大。

2 行政事業單位固定資產管理出現的問題

2.1 行政事業單位固定資產核算不夠準確

行政事業單位的固定資產的管理過程中，財務部門未能及時獲取資產信息，固定資產原值、運費、保險費用以及人工費等記錄不準確的現象較為突出，最終造成賬目不能一一對應，賬實不符，一定程度上阻礙了后續工作的順利開展。此類狀況一旦出現，就會導致資產采購賬面價值以及處置收益等信息數據不準確，出現賬實不符的情況。在實際工作過程中還出現對固定資產的概念理解不清楚，最終形成賬外資產，造成會計核算不準確。

2.2 資產管理制度和監督體系不完善

事業單位固定資產管理的質量主要取決于其管理制度的完善程度，以及制度對管理的指導和約束作用。就近幾年的固定資產管理情況來看，最大的問題是管理制度不健全，與資產的實際管理要求脫節。企業內部對固定資產的管理不重視，沒有安排專人對其進行管理，并且存在職責分工不明確、管理職責交叉等問題。在這樣的情況下，固定資產管理出現問題的相關人員就會相互推脫，導致追責困難，一般情況下就會不了了之。因此，管理人員的責任感會降低，固定資產管理的目標也無法實現，并存在管理不到位、不及時等弊端。固定資產管理體系中存在監督機制，但缺乏綜合性，無法對固定資產進行充分有效的監督，造成賬目與實物不符。固定資產管理未能按要求進行定期盤點，或雖有制度但因缺乏監督而未在內部實施[1]。

2.3 固定資產利用效率低下

很多行政事業單位計提折舊的工作不夠完善，關于固定資產購置、使用、處置等成本費用支出的核算無法明晰。這就使得單位在購置固定資產或者處置固定資產時存在盲目性和隨意性，嚴重忽視了固定資產的使用效率和成本控制問題。很多單位為了某一項目開展的需要，大批量購置機器和設備，項目結束后就直接閑置不再投入使用，對于財政資金造成了大量的浪費。

3 加強行政事業單位固定資產管理的建議和措施

3.1 加強財務及審計監督力度，進一步提高固定資產核算準確性

加強理論知識的學習，強化知識儲備，熟練掌握固定資產的概念及內容。應對固定資產與低值易耗品概念做嚴謹劃分，及時對固定資產和低值易耗品的概念及內容做充分的學習與掌握。因為一些部門在運作過程中里使用的低值易耗品類型較多，部分單位在具體管理中，不能準確對固定資產及低值易耗品核算的內容及范圍做科學地劃分，不但會影響固定資產數據信息的科學性與準確性，更不利于固定資產管理和核算工作的有序開展，所以行政事業單位固定資產管理和核算是至關重要的[2]。

3.2 完善管理和監督體系

為了改進資產管理，必須建立和完善固定資產管理制度。明確固定資產管理目標，然后細化，形成一個個小的管理目標，再分配到管理任務中去，并根據小的管理目標完善制度，確保實現固定資產的精細化管理。機關單位固定資產的購置、分配、使用、處置，均應制定規章制度，確保固定資產管理的規范化。固定資產管理要做到定責定人，明確責任，不能出現管理范圍缺失和交叉，確保責任可追究，防止管理中出現問題時互相推諉。健全獎懲制度，把它納入員工的考核之中，與員工的利益掛鉤，提高員工的固定資產管理意識。日常工作中應做好固定資產明細賬，按要求定期或不定期對固定資產進行盤點，發現未入賬的，應及時入賬，并確保與實際相符。此外，固定資產管理還應加強內部和外部的監督，加強內部的審計，對固定資產的配置、使用、處置等情況進行檢查，發現問題及時糾正。內監管理要全面覆蓋，實行動態監督，明確資產購置、使用、處置的程序，密切監督這些程序，包括審批、核算、入賬等。對外監督也極其重要，財政、國有資產管理部門要發揮各自的作用，密切監督事業單位固定資產的管理，防止事業單位亂投資、亂處置固定資產，保障國有資產的安全[3]。

3.3 加強內部控制，提高工作人員的專業素養

由于新政府會計制度的實施，對固定資產折舊進行了新的規范，很多財務管理人員并不了解固定資產應如何進行核算，其專業素質相對較差，這就要求行政事業單位定期地對所有的財務部門管理工作人員的專業素質進行培訓。應考慮到除了固定資產折舊核算，同時，還需要對所有負責固定資產管理人員進行培訓，要求固定資產管理部門的工作人員能了解到有關固定資產在驗收、登記、保管以及報廢等每一個環節中的整體工作效果、工作方式，這些都是有待學習的內容 之一。

3.4 加強實物管理

機構要加強實物管理，對所有的實物進行登記，并建立卡片。在實物管理中，賬目要與實物能夠對應，同時也要保證各種賬目與實際相符。采購、保管固定資產的各個環節都要及時記錄，還要對調配、使用、維護、損壞、報廢等進行詳細的記錄。固定資產管理制度中，各項賬目必須真實反映固定資產的增減變動情況。利用條形碼等現代管理技術，可以實現對固定資產實物管理過程的全方位監控。利用這些新的技術手段，管理將更加方便和全面，系統將詳細顯示固定資產的購置時間、使用情況及變化情況等。

4 結語

綜上所述，各級各部門的行政事業單位都積累了諸多固定資產管理的經驗和教訓，在實踐過程中必然還有諸多問題出現，隨著政策變化行政事業單位固定資產管理也需要進行改革創新，在日后還需要完善固定資產管理制度、強化固定資產的應用。