爭當表率、爭做示范、走在前列全面推進江蘇市場監管工作 為“十四五”開局起步貢獻力量

方方

1月21日下午，江蘇省市場監管工作暨市場監管系統黨風廉政建設工作會議在南京召開。會議認真貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照省委十三屆九次全會和全國市場監管工作會議部署，總結2020年全省市場監管工作，部署2021年任務，表彰先進集體和先進個人，動員全系統擔當新使命、奮進新征程，為 “十四五”開局起步貢獻市場監管力量。

2020年江蘇市場監管系統堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，緊扣“推進高質量監管、助力高質量發展”主題，踐行“守住底線、營造環境、規范競爭、提升質量、促進發展”基本思路，以超常行動和硬核舉措，積極投入“大戰大考”，全力服務“六穩”“六?！?，統籌推進疫情防控和服務發展，交出了一份各方面充分認可的滿意答卷。

江蘇省市場監管局局長、黨組書記朱勤虎說，2021年是“十四五”開局之年，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，市場監管部門既要登高望遠，按照中央和省委、省政府擘畫的“十四五”發展藍圖，科學規劃推進現代化市場監管體系建設，又要立足當前，圍繞全省經濟社會發展目標任務，切實做好市場監管各項工作，以實際行動“爭當表率、爭做示范、走在前列”。

“一三五”成績亮眼 “十三五”圓滿收官

過去的一年，江蘇市場監管系統堅持一手抓疫情防控，一手抓服務發展，交出了“一三五”的亮眼成績單。

——“一個載體”抓綱帶目聚合力。以“一平臺一品牌”為重要抓手，推動全系統工作取得重要突破性成果?！耙黄脚_”，即搭建支持地方高質量發展的條塊合作平臺，與13個設區市政府簽署合作協議，為各地61個重點產業、29個重點園區和162家重點企業提供富有“含金量”的個性化支持措施，“條條圍繞塊塊轉”的做法得到廣泛好評?！耙黄放啤?，即以召開首屆江蘇質量大會為契機，創建具有全國影響力的江蘇質量發展工作品牌，“政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量”的氛圍在全省進一步形成。

——“三場硬仗”攻堅克難顯擔當。在疫情防控背景下，凝心聚力、逆勢而為，全力打好穩秩序、保安全、促發展三場硬仗，為全省經濟穩定增長作出了應有貢獻。發展活力有效激發，全省企業開辦平均用時壓縮至2.01天，全年新登記市場主體267.6萬戶。

——“五項榮譽”提氣鼓勁展形象。在國務院食安委年度評議考核中，江蘇連續三年獲得A等次;在國務院質量工作考核中，江蘇首次獲得A等級;在全省年度綜合考核中，江蘇省市場監管局連續兩年獲評第一等次;在領導班子述職考核中，江蘇省市場監管局班子連續2年獲評優秀等次;在文明行業創建中，全省市場監管系統被表彰為省文明行業。

疫情間主動擔當促發展全面履職

2020年，全省市場監管系統立足自身職能，全力以赴戰疫情、促發展、保安全、強監管、增效能、抓黨建，各項工作取得積極成效。

——積極應對疫情，著力穩市場保主體。疫情防控保障有力。第一時間全面禁止非法野生動物交易和活禽銷售。建成省級進口冷鏈食品追溯系統，指導各地設立進口冷鏈食品集中監管倉。助企紓困精準施策。

——圍繞服務發展，著力提質量助創新。質量品牌發展有力推進。

——突出安全監管，著力排隱患防風險。安全生產專項整治“一年小灶”圓滿收官。成立省局安全生產委員會，形成“大安全”工作機制。食品安全監管持續深化。各市縣全部制定黨政領導干部食品安全責任清單，在全國率先建立食品安全示范城市創建動態評價機制。

——聚焦重點領域，著力嚴執法促公平。競爭政策深入實施。開展保市場主體公平競爭專項治理行動，清理廢止妨礙統一市場和公平競爭的政策措施259份。

——注重機制創新，著力強基礎增效能。法治建設不斷深化。省人大常委會出臺《關于加強小餐飲管理的決定》，省局出臺行政執法人員履職盡職免責辦法?！半p隨機”和信用監管扎實推進。對17.1萬戶企業開展“雙隨機”抽查，聯合抽查、非現場監管、大數據監管和多類別檢查試點穩步開展。

——強化黨建引領，著力轉作風優政風。政治機關建設不斷加強，基層黨建工作得到強化，干部隊伍建設取得新進展，正風肅紀更加有力。

新使命凝心聚力新征程砥礪前行

2021年是“十四五”開局之年，是中國共產黨建黨100周年，也是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。全省市場監管系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面落實省委十三屆九次全會和全國市場監管工作會議部署，緊緊圍繞“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，以深化“一平臺一品牌”工作、開展“兩反兩?！毙袆訛橹髯ナ?，加快構建現代化市場監管體系，進一步促進營商環境市場化、法治化、國際化，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，著力打造“在全國領先率先、在地方有為有位”的江蘇市場監管工作品牌。重點抓好9個方面的工作：

——優化營商環境，激發市場主體活力。推進商事登記制度改革。有序推行商事登記確認制改革，提升企業名稱自主申報系統核名智能化水平，探索建立“僵尸企業”依職權注銷登記制度。

——加大“兩反”力度，規范市場競爭秩序。加強反壟斷和反不正當競爭監管執法。出臺經營者反壟斷合規指引，加大反壟斷執法力度，全面推行公平競爭審查協查制度，開展反不正當競爭專項整治行動，嚴厲查處虛假宣傳、違規促銷等行為。

——強化“兩?！惫ぷ?，激活經濟發展動能。全面加強知識產權保護。

——推進質量提升，深化“一平臺一品牌”。全面落實條塊合作事項。嚴格“專項督導、專班負責、專報跟蹤、專題會商”工作機制，高質量推進合作事項在年內全部落地落實，適時推動條塊合作平臺向縣（市、區）一級延伸。

——壓實各方責任，防范食品安全風險。推動落實屬地和主體責任。嚴格落實食品生產經營企業自查報告制度，督促企業加強全員、全過程、全鏈條風險管理。加強進口食品冷鏈監管。完善省級進口冷鏈食品追溯系統，督促進口冷鏈食品生產經營者落實食品安全主體責任，指導各地推進集中監管倉建設。整治食品安全突出問題。深入推進食品小作坊整治提優工程、校園食品安全守護、餐飲質量提升、農村食品安全、保健食品行業清理等專項整治。強化食品安全社會共治。建立健全常態化的食品安全指數評價機制，推進食品安全責任保險擴面提質，不斷提升食品安全示范城市創建水平。

——守護藥品安全，促進產業健康發展。深化藥品審評審批制度改革。

——切入“三年大灶”，保障特種設備安全。鞏固拓展“一年小灶”成果。

——完善制度機制，提升監管執法效能。強化智慧監管。推進省局一體化信息平臺建設，加快區塊鏈技術在藥品、特殊食品等監管領域的應用，在更大范圍推行移動監管、遠程監管等非現場監管。

——夯實履職基礎，健全支撐保障體系。強化法治保障。推進《江蘇省知識產權促進和保護條例》立法，深化《江蘇省反不正當競爭條例》等立法調研，探索制定統一的長三角行政執法免罰規定。

使命催人奮進，擔當成就事業。江蘇市場監管部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委、省政府堅強領導下，戮力同心、銳意進取，以“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當，全面推進市場監管各項工作，為江蘇省“十四五”開好頭、起好步作出應有貢獻，以優異成績迎接建黨100周年！