制造業高質量發展路上，寧波如何成為先行城市？

寧波市經信局

黨的十九屆五中全會明確提出，要加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。浙江省委十四屆八次全會提出了產業體系現代化先行、加快建設全球先進制造業基地的發展目標。寧波市委十三屆九次全會也明確提出，要發展壯大實體經濟，建設更具競爭力的現代產業體系。作為我國重要的先進制造業基地，“十三五”時期，寧波以創建“中國制造2025”試點示范城市和培育“246”萬千億級產業集群為抓手，努力構建現代化制造業產業體系，取得了顯著成效。特別是2020年以來，寧波全面貫徹習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話精神，認真落實浙江省委、省政府關于以新發展理念引領制造業高質量發展的決策部署，積極應對新冠肺炎疫情和國內外發展環境深刻復雜的變化，加快推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，努力推動制造業高質量發展走在前列。

“十三五”時期寧波制造業發展成就顯著

綜合競爭力穩步提升。2019年，全市規模以上工業產值、工業增加值、利潤總額分別達17702.3億元、3991.5億元、1298.5億元，“十三五”期間年均分別增長5.68%、11.58%、14.6%，工業規模逐步擴張。2019年，全市規模以上工業企業全員勞動生產率達到27.5萬元/人？年，“十三五”期間年均增長11%，規上企業營業收入利潤率達到7.4%，每百元主營業務收入成本82.9元，比2015年下降0.2元，發展質量和效益總體較快提升。寧波于2016年、2018年兩次被國務院表彰為“促進工業穩增長和轉型升級、實施技術改造成效明顯市”。

創新乘數效應持續增強。2019年，全市規上工業企業研發經費支出占主營業務收入的比重和新產品產值率分別達2.0%和34.2%，全市規上工業每百億主營業務收入有效發明專利數為29.07件。全市累計新引進中科院寧波材料所等高能級產業技術研究院69家，建成石墨烯、磁性材料應用技術、智能成型、電驅動等4個省級制造業創新中心，擁有171家省級及以上企業技術中心，其中包括30家國家級企業技術中心。

產業體系持續迭代升級。實施國家先進制造業產業集群培育工程?！笆濉逼陂g，稀土磁性材料、新型功能材料產業集群新入圍國家先進制造業集群培育名單，目前全市已有4個國家先進制造業集群。加快培育5G、區塊鏈、人工智能等前沿產業，推進5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，累計建成5G基站9698個，5G用戶普及率達12.7%。積極推進傳統制造業改造提升，寧波市獲得全省2019年度傳統制造業改造提升綜合評估第一名，海曙區被列為省政府傳統制造業改造提升工作督查激勵對象。目前，寧波擁有30家國家級綠色工廠，3家綠色產業鏈管理企業，3個綠色工業園區，80個綠色設計產品。

智能制造能級大幅提升。全面推進智能化改造，擁有73家市級數字化車間/智能工廠，11288臺現役工業機器人，5家省級數字化示范小微園區。在全省率先實施“5G+工業互聯網”試點，成功打造愛柯迪、雅戈爾、吉利等3家“5G+工業互聯網”工廠和余姚智能家電云平臺。工業互聯網平臺應用創新推廣中心項目成功入選國家級項目，藍卓、中之杰等2家企業入圍中國工業互聯網50佳，入選國家工業互聯網App優秀解決方案3個。持續推進企業上云，寧波省級上云標桿企業累計達100家，位居全省第一，擁有國家級工業設計中心5家、省級工業設計中心30家。

市場主體培育成效明顯。全市擁有13萬家工業主體，8000余家規上企業，111家制造業上市公司。全市擁有21家中國制造業500強企業，2家超千億工業企業、23家超百億工業企業、193家超十億工業企業，21家企業入圍省“雄鷹行動”培育企業名單。51家企業獲評國家制造業單項冠軍企業（產品），數量穩居國內城市首位；55家企業獲得“國家專精特新小巨人企業”稱號。

在肯定寧波制造業的雄厚基礎和獨特優勢的同時，也要清醒地認識到，寧波制造業高質量發展面臨著更為復雜的宏觀環境和更加激烈的城市產業競爭。對照制造業高質量發展和先進制造業基地標桿城市的新要求和新任務，寧波制造業仍然存在產業鏈大而不強、齊而不長，大企業大品牌偏少，科技創新能力不強，高能級產業平臺不足，制造業投資的占比偏低等問題。

“十四五”時期寧波制造業高質量發展路徑

為當好浙江建設“重要窗口”模范生，成為制造業高質量發展的先行城市，在“十四五”時期，寧波將以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，圍繞打造先進制造業產業集群之城、全國制造業單項冠軍第一城，以及國際智能制造新高地、全域產業治理新高地和產教、產金、軍民融合新高地的新定位，持續推進“六爭攻堅”，強化“五鏈”深度融合，加快推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，努力實現制造業發展速度和質量處于國內城市第一方陣的目標。

堅持以打造重點產業鏈為抓手，提升集群發展能級。一是積極培育國家先進制造業集群。做強做大綠色石化、汽車零部件、稀土磁性材料三大國家級先進制造業集群，創新先進制造業集群培育發展路徑，打造產業集群平臺，探索適應集群發展的治理新機制，形成技術和制度雙輪驅動的發展格局。二是強化重點產業鏈培育。梳理一批重點產業鏈，圍繞其進行清單化管理，按照“一鏈一圖一案”的方式，研究重點產業鏈的實施方案。監測重點產業鏈運行風險，開展產業鏈斷鏈斷供風險處置。三是提升產業平臺能級。高起點規劃建設寧波前灣新區、寧波南灣新區、甬江科創大走廊、寧波經濟技術開發區等4個高能級戰略平臺；加快建設10個高質量骨干平臺、50個特色化基礎平臺；整合提升100個小微企業園。四是推進先進制造業與現代服務業融合發展。推動制造業企業向“制造+服務”轉型，向“產品+服務”轉變。建立服務型制造業企業培育庫，爭創國家級服務型制造示范，強化工業設計對制造業賦能。

堅持以推進數字賦能為抓手，促進高水平融合發展。一是推進制造業智能化改造。加快實施新一輪智能化改造三年行動計劃，建設一批數字化車間。提升數字化賦能支撐服務能力，培育智能制造系統解決方案優秀供應商，打造典型性應用場景。實施工業互聯網“1+N”行動，打造應用supOS為基礎的工業互聯網平臺體系。二是做大做強數字經濟核心產業。大力發展數字經濟核心產業，推進集成電路產業基地建設和鯤鵬生態產業園建設；大力發展軟件和信息服務業，加快謀劃建設一批應用場景；推進云計算和大數據產業發展，引進國內知名智能制造云平臺。三是強化項目引進和建設。瞄準特色工藝集成電路和光學電子領域，加快項目招引進。推進數字新基建，推進國家北斗導航位置服務浙江（寧波）北斗數據中心建設，推動制造強市大數據平臺向工業大腦轉型升級。

堅持以提升創新能力為抓手，建設高層次創新體系。一是實施創新平臺建設工程。高質量推進國家自主創新示范區建設，推進形成“一個產業集群、一個制造業創新中心、一批產業技術研究院和創新綜合服務體”的精準布局。二是實施創新能力提升工程。攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術，鼓勵企業、科研院所參與國家科技專項攻關計劃，依托產業研究院、制造業單項冠軍企業等創新主體，圍繞需求，開展精準靶向攻關。三是實施科技成果轉化工程。編制寧波市自主創新優質產品（服務）和“三首”產品推薦目錄，健全“三首”產品應用推廣機制，加強“三首”產品認定，完善政府招標采購政策和標準，推進國有投資項目和政府采購項目優質優價采購。四是實施制造業品牌建設工程。鼓勵企業申請國際、國家發明專利，加強知識產權保護，引導企業參與國際、國家標準的制（修）訂，制定實施“浙江制造”標準。強化品牌培育，強化區域品牌創建，打造一批國際知名品牌。

堅持以培育單項冠軍為抓手，擴大高素質市場主體隊伍。一是強化單項冠軍培育。建立完善“專精特新”企業和創新型企業的發現、成長、培育機制。引導單項冠軍企業加大研發投入，鼓勵單項冠軍企業參與產業領域技術研發、標準制（修）訂。二是支持領軍企業做優做強。實施“千百”億級企業培育計劃，強化“一企一策”支持，大力發展總部經濟、平臺經濟。三是支持中小企業上臺階發展。擴充小微企業培育數據庫，引導中小微企業集聚發展，鼓勵企業創新發展，支持人才創業，推進創客項目落地。

堅持以深化要素改革為抓手，構筑產業發展新保障。一是引進培育產業人才隊伍。全面實施“3315系列計劃”、“海外工程師”計劃等政策吸引人才。鼓勵企業通過引進和自主培養的方式，培養高層次人才和團隊，鼓勵高等院校面向產業需要開設特色專業，培養高技能專業人才。二是創新土地要素供給方式。加強工業集聚區整合提升，出臺《寧波市工業集聚區規劃》，制定工業集聚區控制線管理辦法，劃定工業控制一級、二級管理界限，建立嚴格的工業用地保護制度。三是全力推動產金融合發展。以服務實體經濟為出發點，對接制造企業和重大項目需求，把金融資源配置到亟待攻關突破的重點領域和薄弱環節，著力緩解制造業企業融資難、融資貴問題。四是完善資源要素差別化配置。深化“畝均論英雄”改革，推進淘汰落后產能和“低散亂”整治，強化“兩小”企業綜合治理。加強綠色制造體系建設，開展綠色工廠星級創建行動，實行市級綠色工廠分級分層制度，探索開展工業領域“綠色工廠（項目）”系列貸試點。

責任編輯：姚穎超