關于加強社區智慧化建設的必要性分析與相關政策建議

馬燕敏

【摘要】隨著信息產業和建設業自身的高速發展，社區智慧化的內涵也產生了巨大的變化。智慧社區建設既是技術進步的自然結果，又是我國轉變經濟發展模式，應對國內外經濟現實的正確選擇。本文根據我國經濟社會發展的現實，對新時代社區智慧化建設的必要性和具體問題展開分析，給出了相應對策建議。

【關鍵詞】智慧社區;技術進步;轉變經濟發展模式

智慧社區是指利用云計算、云平臺、互聯網、物聯網、移動互聯網、社區O2O、信息智能終端等新一代高新技術，為社區居民提供的智慧化生活環境。智慧社區建設既是技術進步的結果，又是我國轉變經濟發展模式，應對國內外經濟現實的正確選擇。2014年5月，住房與城鄉建設部發布《智慧社區建設指南》，正式明確了我國城市智慧社區建設的總體框架。此后，各部委發布相應政策規劃及標準，全力推進智慧社區建設。

1、加強社區智慧化建設的必要性

目前，我國經濟逐漸轉入中速增長，更加注重發展質量和科技含量。立足于國內大循環、暢通國內國際雙循環是黨中央的英明判斷，要求加大科技研發投入，實現生活、生產的科技升級。加強智慧社區建設，在社區安防、社區養老、社區服務、社區文化等諸多方面實現智能化具有重大意義。

我國逐步進入老齡化社會，加強智慧社區建設，積極應對老齡化，增強城市的災害韌性和經濟韌性十分必要。社區智慧化是城市智慧化、社會智慧化的重要基礎，也是社會安全的重要組成部分。作為一個自然災害頻發國家，大量老舊建筑設施設備、結構配置落后老化，預警、協調、調度信息網絡建設滯后，亟待修繕乃至重建，加強智慧化建設。

加強智慧社區建設，有助于解決我國經濟社會發展中的新舊問題，極大提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。同時，智慧社區建設將會促進我國全產業鏈技術水平提升，通過產業引導作用，產生有效需求，帶動經濟全面發展。

2、當前亟待解決的問題

（1）首先，智慧社區建設主體需要進一步明確。智慧社區建設最根本的目的在于，通過信息技術與基礎設施的配套，提升社區居民的生活水平，讓信息技術為人服務。隨著信息技術的高速發展，智慧城市的內涵日益豐富，工程的信息屬性和建設屬性變得相互滲透，建設業與信息業的主管部門之間、建筑企業與信息企業之間的分工邊界日益模，需要將社區智慧化的信息屬性和建設屬性進行整合，加強問題和科學導向，加強產官學研與居民的溝通協作。

（2）與西方發達經濟體相比，智慧社區建設的安全、應急對應措施滯后。社區專注為老人、病人、兒童服務的設施缺乏，需要將基礎設施建設與信息技術相結合。

（3）伴隨著智慧社區建設的推進，信息技術知識和法律常識的普及需要加強要注意到信息化、智能化對傳統社會帶來的巨大挑戰，政府、企業、企業之間、社區、居民也要合理分工，依法依規各司其職。

3、相關政策建議

（1）加強智慧社區建設的系統性設計。目前，智慧社區的基本框架業已形成，需要繼續搭建社區公共服務綜合信息平臺，集成多個部門的各類業務信息系統，將水、電、氣、熱、商店、交通、垃圾回收等進行聯網，實現計量、收費一站式服務，對數據進行整理、分析，并與省市大數據中心聯網。為社區居民提供社會保障、遠程醫療、數字教育、健康養老、社會救助等服務，形成輻射效應，為智慧城市建設服務。

2020年，隨著疫情防控的需求，各種便民小程序發揮了積極作用，今后需要將其轉化為常態化的智慧社區場景應用方案，形成長效機制。硬件方面，要對住宅小區無死角遠程監控，聯網，數據有期限存儲，保證小區安全。加強社區智能生活便利化系統建設，小區內實現智能交通，設立智能信號燈;建立垃圾全自動回收系統、行政手續自助辦理系統，建立有限貨物自動配送系統;推進社會化教育社區化，創建社區智能教室、市民大學，增強社區居民共同體意識。

（2）加強安全智慧社區和災害韌性智慧小區建設。刑事案件報警便利化，問題處理處置智能化。建立安全逃生智能系統。建立針對兒童、老人以及身體有障礙人士的智能保障系統，設置聯網緊急呼叫系統，建設相應便利性基礎設施。通過智慧安防系統、智能停車系統、智能門禁系統，嚴格人員及設備管理。對地震、火警、有害氣體泄漏、自來水、下水系統問題、電梯問題等實行自動報警，有限度自動處理，將災害韌性智慧社區建設納入智慧社區建設。

（3）加強數據安全法規化建設和數據安全建設。應用區塊鏈技術應用，加強數據和數據泄露溯源機制，加強數據安全保護，實現數據分級和脫敏管理，實現在保護公民隱私基礎上的信息共享，避免數據欺詐。加強社區居民信息化和法制化教育。

（4）加強共同體意識，明確建設主體，做好分工與協作。將智慧社區建設作為智慧城市建設的重要一環，形成多元主體共同參與的，共建、共治、共享的智能化社會治理格局理念。作為智慧社區建設主要涉及的兩類企業，建筑企業和信息企業應加強有效溝通協調，在進行合理分工的同時，適當進行跨業融合，保證工程的安全性和效率性。

（5）政府應推進綜合性政策，加大資金投入，大力推進新一輪智慧社區建設。在各級黨委領導下，充分發揮政府在規劃、決策、標準制定和監督管理等方面的作用，鼓勵、支持社會組織、企事業單位共同參與智慧社區建設、管理和運營，特別鼓勵建筑央企，在探索低成本、高實效的智慧社區發展模式中充分發揮作用。在相關基礎設施建設、社區內道路整備和修繕、空中及地下相應土木及設備工程投入上建議設立專項資金，將智慧社區建設與老舊小區、綠色社區改造、災害韌性社區建設有機結合，與智慧化城市相結合，與防疫相結合。

結語：

總之，智慧社區既是智慧城市的有機細胞，又是智慧家居、智慧建筑的延伸，是居民智慧生活的最基礎活動空間。加強智慧社區建設，是新時代建設者對人民群眾追求美好生活愿望的積極回應，既需要系統的頂層設計，又需要政府與市場相結合，社會各界積極參與，實業部門進行跨行業交叉協作，實現智慧社區建設的偉大勝利。

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