攢指成拳 重振魯鹽
——組建魯鹽集團的探索與實踐

□ 山東國惠魯銀投資集團黨委書記、董事長 于本杰

山東省鹽業體制改革以來，在外部市場競爭和內部改革任務雙重壓力之下，魯銀投資集團股份有限公司（以下簡稱“魯銀投資”）在山東國惠的正確領導和大力支持下，團結帶領廣大鹽業干部職工，高舉食鹽專營大旗，以重振魯鹽雄風為己任，堅持問題導向、精準施策，推動省內食鹽生產、銷售、技術和管理等資源實現統一整合，全新組建了山東省魯鹽集團有限公司（以下簡稱“魯鹽集團”），實施統一經營、集中營銷，穩住了山東省食鹽專營的基本盤，守住了食鹽安全的紅線，為全省鹽業高質量發展作出了重要貢獻。

組建目的：重構市場秩序，厚植發展優勢

2017 年11 月，山東省政府出臺《鹽業體制改革方案》，鹽業行政管理職能分別劃轉至工信及市場監管部門，市、縣兩級鹽業公司由垂直管理下放地方管理，省內產銷一體的集團化經營體系被打破。省外鹽企大舉進入，低價競爭成為常態，市場秩序和價格體系呈現新的格局。為積極響應省政府、省國資委關于優化國有資本布局實施新舊動能轉換的戰略部署，2019 年1 月，魯銀投資以13.3 億元現金取得山東省鹽業集團有限公司持有的9 家涉鹽企業控股權，并于2019 年3 月完成產權過戶。至此，山東省鹽業集團有限公司的涉鹽資產（主要是食鹽生產企業）和涉鹽業務全部并入魯銀投資旗下。

隨著競爭的日益加劇，山東省內食鹽市場諸多矛盾顯現出來。一是產銷雙方缺乏協作溝通，渠道建設重復，市場競爭無序，“魯晶”食鹽占有率斷崖式下滑，到2019 年已經不足50%。二是鹽業公司終端掌控力度逐步削弱，而食鹽生產企業市場營銷能力和終端掌控力度同樣亟待提高。三是所屬的原東方海鹽公司、礦鹽管理公司、魯鹽經貿公司和魯晶科技公司等實行多頭營銷，導致資源分散，內部競爭加劇，矛盾難以協調。四是食鹽產品多而不精、亮點不突出，高附加值產品缺失，產品升級換代滯后，與鹽業大省地位不相匹配。

2019 年底，山東省內市、縣兩級鹽業公司改革任務已基本完成，陸續恢復食鹽經營，絕大多數愿意繼續深化產銷合作，重構產銷一體經營體系。因此，從化解省內產銷矛盾、重構市場秩序、實現重大資產重組盈利預期和推動全省鹽業高質量發展等多個角度出發，組建省級食鹽專營龍頭企業和運營平臺已是人心所向、大勢所趨。

組建成效：夯實龍頭基礎，賦能高質量發展

2019 年11 月底，魯銀投資成立食鹽營銷體系改革小組，組織開展營銷體系架構的頂層設計。2020 年1 月上旬，形成了《魯銀投資集團食鹽營銷體系改革方案》，明確了食鹽營銷體系改革的整體方向。2 月中旬，魯銀投資組建鹽業板塊整合工作領導小組，組織領導開展鹽業板塊整合，構建統一運營管理平臺。3 月上旬，審議通過《魯銀投資集團鹽業板塊整合實施方案》，確定了總體目標、組建方式和重點內容。3 月底，經過4 個月左右的緊張籌備，魯鹽集團正式組建。魯銀投資將所屬礦鹽、海鹽兩個板塊11 家涉鹽企業全部納入魯鹽集團，實行統一經營管理，鹽的總產能360 萬噸，轄6 家食鹽（多品種食鹽）定點生產企業、8 家食鹽定點批發企業，并承接了山東省省級食鹽批發資質。

組建以后，魯鹽集團按照“因地制宜、產銷一體”原則，以打造食鹽專營龍頭企業和食鹽專營統一平臺為己任，創新經營業態，發力市場營銷，全面扛起重振魯鹽雄風的重任。

海鹽豐收季

依托龍頭企業，實現統一經營管理

建立符合鹽改政策和市場經濟要求的組織架構、體制機制，深入推進各類資源整合，打造省級食鹽專營龍頭企業和運營平臺，是重振魯鹽雄風的前提條件。

統籌統一經營工作。制定出臺了加強統一經營管理工作的意見，遵循“統一銷售、統一品牌、統一包裝、統一價格、統一運輸和統一結算”的“六統一”原則，統籌整合分散在海鹽、礦鹽板塊所屬企業的生產、銷售和管理等資源，實現了優勢互補、資源共享，構建起了統一管控、高效運轉的運營管理新體制。

深化“三項制度”改革。設計完成魯鹽集團本部“三定”工作，實現了高效精簡和崗責匹配。制定了本部薪酬管理制度和考核體系，從運行半年的效果來看，激勵作用正逐步展現，真正實現了獎勤罰懶。

全面推進競聘上崗。2020 年10 月，先后組織了本部3 個部門與銷售公司人員競聘工作，綜合部、財務部、企管部競聘上崗16 人，銷售公司競聘上崗53 人，平均年齡36 歲，本科及以上學歷占比55%，隊伍的整體素質大幅提升，人員的年齡、知識結構得到了有效優化。自2020 年12 月至2021 年1 月底，接續組織了所屬9 家企業領導班子競聘工作，共23 個崗位全部競聘上崗，其中正職7人、副職16人。班子職數由34人壓縮到24人，平均年齡降低6 歲，大專以上學歷占比92%，8 人實行交流任職。

積極爭取政府支持。認真履行社會責任，承擔7.5萬噸省級食鹽政府儲備任務，尤其在2020 年疫情期間，統籌抓好疫情防控和復工復產，充分發揮抗疫保供“突擊隊”和市場秩序“穩定器”作用，獲評首批“山東社會責任企業”。

履行主體責任，重構食鹽產銷體系

充分發揮魯鹽集團省級食鹽專營龍頭企業的主體作用，借助鹽業資源優勢，發力資本市場運作，積極構建全省食鹽產銷一體的集團化運營模式，是重振魯鹽雄風的關鍵步驟。

整合市場營銷資源。將原來分散在各企業的營銷業務和資源集中到魯鹽集團，實行“統一經營、集中營銷”，建立了規范統一的營銷策略和商業模式，從根本上解決了多頭銷售問題。2020 年10 月，正式組建了銷售公司。將原省內各區域整合為省內部，省外市場重新規劃布局；成立商超部、電商部、外貿部和工業鹽部，整合了商超渠道、電商渠道、外貿渠道、工業鹽和藥用鹽業務。

打造產銷一體布局。充分開展省內市場調研，結合各區域食鹽市場現狀，按照“省內資源整合”的原則，深入推進產銷一體經營。與省內60 余家鹽業公司簽訂合作經營協議，選擇泰安、淄博、威海、滕州等11 個市縣開展資本合作，在濟南、青島、德州、東營等市的20 多個縣區開展直營業務，推進產銷一體深度合作，保證了市場占有率。

持續開拓省外市場。遵循“省外業務聯合”的原則，在市場相對穩定的重點地區，繼續與省級鹽業公司開展產銷合作；在部分省份借助第三方物流配送，通過海鹽、礦鹽產品的互補優勢穩步開拓市場，提升了省外市場占用率和影響力，重新塑造了“魯鹽”優勢和形象。

優化調整產品結構。針對鹽業公司、第三方配送商等合作方，出臺差異化促銷獎勵辦法，推出中高端食鹽搭配套餐，鼓勵銷售中高端食鹽。2020 年7 月，在濟南市場率先開展了“金秋行動”，投放專柜專架1700 余個，加大商超鋪市率和動銷力度。9 月下旬，開展“百日會戰”活動，全面推進中高端新品進駐商超渠道。到2020 年底，中高端占比達到22%，較年初提高了13 個百分點。

打造電商銷售平臺。充分發揮電商平臺線上引領作用，加快電商渠道整合力度，靈活利用電商平臺、社區團購、直播帶貨等線上營銷模式，提高業務覆蓋面和銷售量。全年新增電商運營平臺21 個，線上銷售量達1950 噸，銷售額1200 萬元。

加力“三品”建設，鞏固持續發展基礎

大力實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，持續改善食鹽產品供給水平，推動企業內部生產資源整合，打造全國優質食鹽的生產商、供應商和服務商，是重振魯鹽雄風的基礎保證。

魯鹽集團研發生產出被稱為“鹽中愛馬仕”的世界頂級調味品“鹽之花”

推進產品升級。突出主題，打造系列，根據海鹽產品、礦鹽產品的不同特性，全新推出“夙沙煮?！薄疤┽饭彭崱薄敖】瞪睢薄熬G色生態”4 個系列26 款產品，統一了產品包裝和價格體系；組織開展新品推介活動3 次，提升新品曝光率；研發中國“鹽之花”，產品品質媲美法國“鹽之花”，提升品質檔次；設計抖鹽新品，豐富消費體驗，倡導科學用鹽。

注重品質提升。通過山東省市場監管局現場核查，6 家食鹽定點生產企業順利取得了食品生產許可證；各生產企業倡樹“質量第一”意識，投資2300 萬元，更新設備，嚴格工藝，推動制鹽產業提檔升級；魯鹽集團、肥城制鹽公司、菜央子鹽場公司3 個技術中心獲批山東省省級企業技術中心；全公司申報專利20 項，參與推薦性國家標準2 項、團體標準1 項，科研能力穩步提升。

加強品牌宣傳。加大宣傳投入，聘請專業策劃公司，制定“魯晶”品牌策劃全案；組織開展“5·15 碘缺乏病宣傳日”活動、魯鹽媒體行、海鹽豐收季直播等專題宣傳7 期，參加全國糖酒會等展會4 次，通過媒體采訪、網絡直播起到了很好的宣傳效果，既宣傳了科學補碘常識，又介紹了食鹽產品知識；投放軟媒、平媒等廣告，持續放大“魯晶”品牌聲量，打造百姓信賴、市場認可的優質品牌。

延伸產業鏈條，引領鹽業轉型升級

聚焦主業培育發展新動能，引領企業轉型升級，不斷提高企業效益和市場競爭力，推動企業經營發展實現新跨越，是重振魯鹽雄風的有效舉措。

(3)對于懸浮液中煤泥含量高的問題，采取如下技改措施：在介耗穩定的前提下，加大分流量，確保分選懸浮液中煤泥含量在55%左右；連續少量添加介質，穩定分流量、入洗量和噴水量等。技改后，穩定了重介質分選懸浮液，矸石中混煤損失控制在2%以下，洗混煤中精煤損失控制在6%以下。

開展鹽穴儲能研究。岱岳制鹽和肥城制鹽兩家公司現擁有鹽井30 余對，地下鹽穴資源豐富，具有封閉性好、滲透性低的優勢。通過與中科院武漢巖土所、中國石油鹽穴儲氣庫技術研究中心等專業機構合作，開展了地下鹽穴通井測腔、水密封性試驗等工作，編制了儲氣試驗工作方案，并通過專家組論證。出資設立了山東魯銀鹽穴儲能工程技術有限公司，充分利用現有鹽穴地下空間，開展鹽穴儲能研究，將有利于提升資源利用效率，優化產業布局。

推進鹽光互補項目。依托海鹽企業先期開展的“濃鹽水綜合利用研究”成果，利用菜央子鹽場公司豐富的鹽田資源，與華能山東發電公司開展戰略合作，共建鹽光互補項目，騰空土地面積1 萬畝，極大提高了鹽田土地綜合利用效率，實現鹽業高質量、高效益發展。出資設立魯銀（壽光）新能源有限公司，采用鹽光互補形式，上方光伏發電，下方原鹽生產，有利于公司土地資源的綜合高效利用。

發揮黨建引領，凝聚企業發展動力

把黨的建設貫穿魯鹽集團組建全過程，堅持發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，落實黨建工作責任制，推動全面從嚴治黨要求落地生根，是重振魯鹽雄風的思想源泉。

黨建核心地位更加突顯。堅持以政治建設為統領，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續鞏固“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。堅持發揮黨的領導核心作用，以高質量黨建引領企業高質量發展，基層黨建責任制體系更加健全，黨建基礎得以夯實。

基層基礎工作富有成效。扎實推進過硬黨支部創建工作，培樹山東省國資委過硬黨支部示范點1 個、山東國惠過硬黨支部示范點3 個、山東國惠過硬黨支部9個。本部新成立黨支部1 個，完成9 個黨支部換屆工作。

黨風廉政建設不斷增強。全面從嚴治黨，壓實壓緊“兩個責任”，突出正風肅紀，聚焦重點領域、重點環節，組織開展中央八項規定檢查2 次和整改“回頭看”檢查1 次，堅持把企業規章制度挺在紀律前面，督促各企業、各級業務部門嚴格執行，為企業發展創造良好環境。

精神文明建設成果豐碩。組織“一噸鹽的故事”征文等主題活動，引導職工將心思聚焦到企業發展上。菜央子鹽場公司、岱岳制鹽公司通過山東省省級文明單位復審，寒亭一鹽場公司、肥城制鹽公司通過山東省省屬企業精神文明單位復審。

組建一年來，魯鹽集團按照統一經營管理的總體要求，充分發揮山東省省級食鹽專營龍頭企業的作用，創新完善管理體制機制，全面有序組織生產經營，資產總額突破20 億元，凈利潤較2019 年翻了一番。用9 個月的時間重新構建產銷體系，成立了11 家合資公司，山東省內新的食鹽營銷體系的四梁八柱基本搭建完成，市場秩序逐步恢復。全年銷售各類鹽產品320 萬噸，其中銷售食鹽150 萬噸，全國市場占有率達到15%；山東省內“魯晶”品牌小包裝食鹽市場占有率提升到80%，“魯晶”品牌影響力持續放大。經過一年的努力，魯鹽集團勇敢面對市場風險考驗，迎難而上、克難求進，全公司上下煥發出新的生機活力，企業的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，公司生產經營、改革發展開始步入良性循環，推動實現高質量發展、跨越發展的基礎和條件已經具備。

糖酒會上魯鹽集團展區

工作展望：奮戰“十四五”，再鑄新輝煌

堅持突出主業，增加持續發展力

主業突出、業績優良、核心競爭力強，是企業孜孜追求的發展目標。魯鹽集團將組織專門班子，對標國際國內先進，走出去、請進來，產學研結合，推出品質優異、市場認可、附加值高的新產品，做到人無我有、人有我優、人優我精。改革營銷模式，積極主動搞好市場調研，科學制定營銷策略，配強銷售隊伍，加大銷售人員激勵，實施考核導向。進一步加強營銷體系建設，借力合資公司全面提升省內市場占有率到80%，提升海鹽占比和中高端鹽占比，同時加大省外市場布局，全國市場占比提升到20%以上。深入開展挖潛增效攻堅行動，圍繞工藝流程、材料采購及消耗、人力資源、勞動效率、能源消耗等方面，深入剖析成本構成，堵塞經營管理漏洞，從嚴控制非生產性費用支出。

堅持科技創新，提升核心競爭力

科技創新是引領企業發展的第一動力，必須下氣力以大創新來推動企業實現大發展。瞄準國內乃至世界科技前沿，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加快關鍵核心技術攻關。試行科研課題“揭榜掛帥”制，把亟待突破的重大課題與關鍵技術張出榜來，讓有能力的人才來揭榜，出征掛帥。通過設好榜、選好帥、明獎罰，把項目交到真正想干事、能干事、干成事的人手中，激發員工想創新、能創新、敢創新的活力與動力。高度關注現代信息技術的發展趨勢，引入“互聯網+”和自動化、數字化、智能化手段，改造提升傳統產業。

堅持深化改革，激發新發展活力

改革是解放和發展生產力的關鍵，是推動企業發展的根本動力。堅定不移深化“三項制度”改革，全面推行任期制和契約化管理，試點職業經理人制度。建立健全干部交流輪崗制度和掛職鍛煉制度，注重培育復合型、專業型經營管理人才,提升干部隊伍綜合素養。選拔80后、90 后干部，派駐所屬企業任職鍛煉，提高年輕干部能力水平，加強人才梯隊建設。運用多種激勵手段，爭取涌現“30 萬”“50 萬”甚至“百萬”收入員工。持續推進現代企業制度建設，建立更為完善的法人治理結構，營造改革發展良好環境。

堅持文化融合，增強員工凝聚力

文化是企業的靈魂，是全體員工認同的核心價值觀。加速文化融合、提煉、升華，積極弘揚有利于企業發展的先進文化理念，摒棄不利于改革創新的陳舊思想觀念，著力構建符合企業高質量發展要求、富有創新活力、積極進取的企業文化。加大企業文化宣貫力度，充分發揮企業文化的導向和激勵作用，實施文化興企。激發員工改革創新的激情、愛崗敬業的熱情，形成“心往一處想、勁往一處使”的強大合力，為企業高質量發展營造風正氣順、心齊勁足的良好氛圍。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。在今后的征途中，魯鹽集團將以更大的勇氣革故鼎新，以更強的毅力攻堅克難，以更實的作風干事創業。我們相信，魯鹽集團的明天必定更加輝煌！