香港立法打擊惡意“起底”

本報駐香港特約記者葉藍

香港特區政府修訂《個人資料（私隱）條例》，禁止“起底”行為。條例草案21日進行二讀。

政制及內地事務局局長曾國衛稱，“修例風波”期間不少人有意圖公開他人資料，導致“起底”猖獗，甚至有人上傳幼童的資料，聲稱要帶著麻布袋“接其放學”，帶有威嚇成分，“這些人侵犯他人私隱的自由已經超越社會道德的界限”，因此需要受到制約，“政府不聞不問，難道符合市民的期望？”曾國衛透露，過去兩年個人資料私隱專員處理超過5800宗“起底”個案，要求網絡平臺移除超過6300條不恰當的聯結。他強調草案不影響言論自由，只針對惡意“起底”的人，不會針對合法的網絡平臺，“不能認同有人形容修例是公權力的無限擴張”。

香港特區政府日前公布《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》內容，建議設立“兩級制”罰則：第一級罪行是循簡易程序審訊，即在未獲得資料當事人同意的情況下披露該資料當事人的個人資料，而披露者意圖或罔顧該披露導致資料當事人或其家人蒙受“指明傷害”，一經定罪最高罰款10萬港元，監禁兩年；第二級罪行是可循公訴程序審訊的罪行，即當個人資料披露對數據當事人或其家人造成“指明傷害”時就構成此罪行，最高被判罰款100萬港元及監禁5年。上述罪行中“指明傷害”的定義包括對該人的滋擾、騷擾、威脅或恐嚇；對該人的身體傷害或心理傷害；導致該人合理地擔心其安全或福祉的傷害；或令該人的財產受損。特區政府同時賦予個人資料私隱專員進行刑事調查和檢控的權力，亦有權強制將“起底”內容移除。

有境外媒體借機挑事。美國《華爾街日報》日前聲稱，社交媒體平臺臉書、推特和谷歌威脅香港特區政府，如果按計劃修訂《個人資料（私隱）條例》打擊“起底”行為，它們可能會撤出香港。但亞洲互聯網聯盟回應說，沒有成員表示過會拒絕在香港提供服務，僅對港府修例表示關注，認為《華爾街日報》有關報道不準確。

經民聯議員梁美芬稱，她作為曾被“起底”的受害人，絕對歡迎政府修訂私隱條例，“起底想達到對受害人造成心理威嚇或人身安全威嚇，一個合理的社會應保障市民私隱及生命財產”。個人資料私隱專員鐘麗玲稱，打擊“起底”在新加坡、澳大利亞、新西蘭等多個司法管轄區早已進行立法規管，且根據私隱公署去年委托香港大學進行的一項調查，約2/3的受訪公眾和機構都表示支持加大私隱公署的權力遏制“起底”。此前香港發生嚴重的“起底”行為，觸犯道德和法律底線，部分案件中甚至連幾歲的小朋友都被“起底”，讓人情何以堪？她還說，修例只涉及非法的“起底”行為及私隱公署相關執法權力，并不影響正常和合法的商業活動，也不會影響言論自由。

立法會議員何君堯在《東方日報》撰文稱，在政府和個人資料私隱專員公署接到及主動發現的近6000宗“起底”案件中，超過1460宗涉嫌違反《私隱條例》第64（2）條而轉給警方調查，警方共拘捕17人，被控告的人寥寥可數，且法庭在去年10月才首次成功依據《私隱條例》把“起底”者定罪判監?！捌鸬住睂ο愀凵鐣钠茐姆峭】?，不僅嚴重傷害相關人士，其中引發的失信、恐懼及仇恨嚴重損害法治和公共秩序，令香港陷入無休止的內耗。但過去對“起底”的打擊手段十分有限，這次修例雖然姍姍來遲，但依舊是撥亂反正的重要一步。文章說，隨著網絡快速發展和新媒體普及，“起底”是社會面對的一大挑戰，只有制定具體明確的法律，才能向社會傳遞重要信號，避免更多因網絡欺凌而發生的悲劇?！?/p>