澳大利亞《籃球戰略計劃》實踐特征及啟示研究

浦義俊，蔣穩安，彭國強

（1.常熟理工學院體育部，江蘇常熟215500；2.南京體育學院，江蘇南京210014；3.江蘇省運動與健康工程協同創新中心，江蘇南京210014）

澳大利亞是亞太籃球霸主，亦是國際籃壇勁旅，其彪悍和崇尚對抗的獨特球風造就了鮮明的“袋鼠軍團”形象。2021年1月，國際籃聯最新排名顯示，澳男籃以666.5分列世界第三，女籃以714.5分列世界第二［1］。澳女籃曾多次獲得奧運亞軍，并贏得2006年世錦賽冠軍，成為當前唯一能與美國女籃抗衡的球隊［2］。男隊也曾獲得奧運殿軍，澳洲籃球整體競技實力不可謂不強。為進一步推動澳洲籃球事業深化發展，籃球澳大利亞（Basketball Australia，即澳大利亞籃協）于2016年制定了一份面向東京奧運會及未來的《籃球戰略計劃》，旨在將籃球打造成21世紀澳大利亞家庭的首選運動，同時也劍指東京奧運會獎牌［3］。為進一步了解和明晰澳大利亞籃球發展動向，筆者將基于該項戰略計劃分析澳洲籃球發展的實踐特征，以期總結和汲取世界籃球強國之經驗，為我國籃球深化改革提供一些參考。

1 澳大利亞《籃球戰略計劃》的基本框架及其內容

二戰后，澳大利亞籃球從學習美國來訪者所帶來的指導手冊中的規則和技術起步，歷經70多年發展，已將籃球打造成澳洲最受歡迎的運動項目之一，不僅大眾基礎牢固，而且國家整體籃球競技水平很高，注冊運動員將近100萬。2016年以后，澳大利亞試圖通過利用社區一級籃球比賽中的獨特優勢，致力于讓國家隊在國際賽場贏得獎牌。當前，澳大利亞已將世界杯和奧運會賽場視為制造籃球英雄的重大契機，也將其作為面向家庭推廣籃球運動的重要機會。在此背景下，籃球澳大利亞于2016年適時推出了面向東京奧運會及未來的《籃球戰略計劃》。其主要內容包括7個方面，分別為愿景、使命、意圖、高水平項目、社區項目、商業和人員。第一是戰略愿景，盡管澳大利亞一直渴望在國際賽場上實現歷史突破，如贏得重大比賽的獎牌，但《籃球戰略計劃》提出的“愿景”則是“籃球將是21世紀澳大利亞家庭的首選運動”。顯然，夯實、做強大眾籃球成為其籃球戰略的核心目標。第二是戰略使命?！痘@球戰略計劃》提出了三大使命，一是為所有人打造通向成功的籃球通道，二是健全籃球澳大利亞這一國家領導組織，三是提出了“建成世界上最成功的籃球國家之一”這一宏偉使命。第三是戰略意圖。戰略意圖指出了實現戰略的四大基石：高水平表現項目、社區項目、商業和人員。同時，也強調戰略基石中各項目標將是具體、可衡量、可達到、和四大基石密切相關的，并且是有時間限制的。第四至第七部分則是對高水平項目、社區項目、商業和人員四大基石目標的闡述。其中對高水平項目和社區項目分別提出了7個戰略目標，對商業提出了9個戰略目標，對人員則提出了4項戰略目標（見表1）。

表1 澳大利亞《籃球戰略計劃》內容體系Table 1 The content system of Australian Basketball Strategic Plan

2 澳大利亞籃球戰略的實踐特征分析

2.1 致力于構建貫通從草根到國家隊運動員的籃球發展通道體系

籃球高水平項目是澳籃球戰略實施的重要基石。要實現高水平項目，構建全面的籃球發展通道體系是關鍵?；诨@球相關人才全面發展的思路，澳大利亞籃球戰略強調打造貫通基層至精英階層的運動員、競賽、教練員、裁判員發展通道，澳籃協和州籃協密切協作（以新南威爾州為例），構建形成了從地方（社區、學校）到州再到國家層面的籃球發展通道體系（見圖1）［4］。具體而言，澳籃球發展通道體系構架主要包括以下幾個方面。

圖1 澳大利亞籃球發展通道（新南威爾士州）Figure 1 Australian basketball development channel（NSW）

第一是教練員通道。澳籃協為教練制定了5個等級的認證制度，從高到低分別為國際榮譽教練、職業教練、協會教練、俱樂部教練和社區教練。不同級別的教練對應不同的聯盟及其球隊。在不同等級聯盟及球隊中，澳籃協規定了不同層級球隊教練上崗的最低教練等級標準（見圖2）。在此基礎上，以澳大利亞各州為基礎，均形成了自下而上的教練員發展通道，促使形成教練員梯隊化、秩序化和晉升化發展格局（見圖3）。正是有序、龐大的教練員隊伍體系保障了澳大利亞籃球運動員和愛好者們獲得了專業而充分的指導，同時也保障了籃球人才的高效發現和培養。

圖2 不同等級聯盟中教練崗位任職等級最低標準Figure 2 The lowest standard of coach position in different level leagues

圖3 澳大利亞籃球教練員發展通道（新南威爾士州）Figure 3 Australian basketball coachs development channel（NSW）

第二是競賽通道。澳大利亞打通了從下而上的籃球競賽通道，為所有青少年創造了開放共享的競賽平臺。地方基層競賽涉及社區聯賽、鄉村錦標賽和學校錦標賽，州層面的競賽包括瓦拉塔高級聯盟、澳大利亞U14～U20錦標賽、州錦標賽和州杯賽。國家層面競賽則包括澳大利亞籃球四大國家聯盟（NBL、WNBL、NWBL和WNWBL）以及國外聯賽。澳大利亞球員參加的最高級別聯盟則是NBA/WNBA，為了有計劃地培養NBA級球員，澳大利亞開辟了美國NCAA留學計劃，系統向美國輸送優秀籃球大學生，為最終晉升NBA做好準備。另外，2018年NBL和NBA還合作開啟了“明日之星”計劃，對于那些沒到選秀年齡且不想加盟NCAA球隊的潛力新星，NBL會給球員支付不低于NBA發展聯盟的薪水，并幫助他們與NBA球隊完成簽約。

第三是運動員通道。運動員通道是澳大利亞籃球發展通道的核心，也是支撐高水平項目的關鍵?；@球卓越中心（COE）、國家高水平計劃（NPP）、州高水平計劃（SPP）、天才運動員計劃（TAP）是運動員發展通道的構成要素。卓越中心（COE），以前被稱為AIS籃球項目和國家強化訓練中心計劃（NITCP），于1981年推出，旨在培養澳大利亞各地的運動員（14～17歲），使其達到國家和國際標準。國家高水平計劃（NPP）旨在為澳大利亞精英籃球運動員提供高效的強化計劃，為其成為國家級運動員提供支持，同時也致力于為運動員進入澳大利亞17歲以下和19歲以下青年隊做好準備。州高水平計劃（SPP）是籃球高水平計劃的第二層，該項目旨在培養16歲以下和18歲以下的運動員參加澳大利亞青少年錦標賽。該項目涉及以下年齡段的運動員：U14、U15、U16、U17、U18。天才運動員計劃（TAP）是一個以訓練營為基礎的項目，旨在讓選定的運動員接觸新南威爾士州/澳大利亞的比賽風格和比賽理念，同時也為運動員提供營養、預防傷害、有效康復訓練等方面的教育機會。

最后是裁判員通道。澳籃協通過國家裁判發展計劃（NRDP），為裁判員提供專業的培訓和指導。從協會社區裁判直至國際裁判總計9個等級的嚴密體系，幫助澳大利亞形成了嚴密的裁判員發展體系。正因為澳大利亞裁判員在國內外各級比賽中得到了嚴格錘煉，澳大利亞籃球裁判員也因此贏得了較好的國際聲譽。

2.2 致力于打造競技籃球與大眾籃球間的融合關系

競技籃球和大眾籃球之間具有“魚水”關系，兩者只有形成交融之勢才能實現彼此可持續雙贏互助發展?！痘@球戰略計劃》將代表競技籃球的“高水平項目”和代表大眾籃球的“社區項目”視為澳洲籃球發展的兩大基石，足見其對競技與大眾關系的深度把握。推動競技籃球和大眾籃球融合發展是該戰略重要的實踐特征。具體而言，澳籃協通過以下實踐手段實現兩者的融合發展。

第一是以社區籃球為平臺為大眾提供平等參與機會。澳大利亞社區籃球是他們的發展基石之一，是競技籃球融合大眾籃球發展的重要平臺，強大的社區籃球為國家籃球的發展打下了堅實的群眾基礎，培養出了大量的忠實籃球人口。社區籃球注重平等參與性，涉及人群及其廣泛，尤其強調對女性、殘障人、偏遠地方和少數族裔等群體的關照，體現出了籃球參與的公平性、包容性和文化多樣性。澳大利亞體育俱樂部系統為青少年女子及成年女子提供高質量的籃球訓練指導，俱樂部注重發展球員集體認同感、自豪感和自我意識。經歷了俱樂部生活的女性不僅提高了籃球競技水平，更是贏得了自己的生活空間，社區歸屬感更強，隊友間形成了勝似姐妹的紐帶關系［5］。

第二是以低成本、趣味化的小籃球提升兒童入門體驗。為能夠吸引兒童廣泛參與籃球運動，澳大利亞在全國推行籃球入門項目——Aussie Hoops（澳大利亞人籃球運動），它為5～10歲的兒童及其家庭提供結構化、安全和有趣的籃球入門體驗，激發了兒童參與籃球運動的興趣。為降低兒童參與成本，一些州政府還給予了統一的兒童福利，如新南威爾士州政府發起了“活躍兒童返回計劃”，向入學兒童的家長/監護人提供100美元的代金券，用于支付參加體育和健身活動的費用，這客觀上也減輕了家庭支持青少年參與籃球項目的經濟支出［6］。

第三是注重籃球科技、資源和資金的大眾化共享。當前，澳籃協不僅將最先進的籃球訓練、競賽科技提供給大眾籃球領域共享，同時也通過構建強大的互聯網資源，如籃球網（TBN），為地方協會在注冊、競賽、溝通、信息等領域提供最先進的籃球科技服務?；ヂ摼W技術的廣泛應用拉近了大眾籃球和競技籃球間的距離，形成了信息資源共享互動的格局。另外，籃球澳大利亞（BA）與澳大利亞體育基金會（ASF）聯合成立了專門基金會，為各級國家隊和青少年籃球項目提供重要的發展基金，對競技籃球運動大眾化發展起到了重要資助作用。

2.3 致力于借助籃球提升社會包容和促進國家健康

籃球是一種磨煉心智的合群性游戲，其場地相對狹小，合群性體現得更為精確，眾多集體球類項目中，極端的封閉型合群性則唯籃球為最［7］?；@球訓練是一項德育工作，訓練過程反應說明了道德、知識、感知、理解和能力的展示所交織的過程［8］。澳洲籃協深知籃球運動強大的社會融合屬性，因此極力將籃球打造成為實現社會包容和國家健康的重要平臺。具體而言，其實踐手段主要體現了以下幾個方面。

第一，通過籃球參與培育社區包容意識。澳籃協提倡“提供和推廣一個有趣、熱情、支持和有利于安全享受籃球運動的環境”，并將籃球視為“每個人的游戲”，并認為籃球提供了一種社區意識，人們能在共同的目標、合作和尊重的基礎上，聚集在一個積極和友好的環境中，并為他們的社區感到自豪?；@球的社區包容價值顯露無疑，籃球成為澳大利亞偏遠地區土著年輕女子最喜愛的運動，澳洲一些土著籃球比賽由女子組織與參與，比賽為她們提供了一個安全、放松、交流樂趣的空間，讓她們遠離了生活瑣事的嘈雜，被認為是最具包容性的社交活動之一［9］。

第二，通過籃球向國民提供健康福利。澳大利亞對殘疾人籃球運動異常重視，輪椅籃球自創立以來便是澳大利亞籃球發展體系的重要組成部分，作為目前殘奧會的世界冠軍，澳大利亞處于輪椅籃球發展的前沿。輪椅籃球的前沿性發展為澳大利亞殘疾人健康促進提供了重要支持。另外，澳籃協將籃球視為提升不宜劇烈人群，尤其是老年人群健康促進的重要手段。為此，澳籃協開發了步行籃球項目，并在各州積極推廣，如當前已在維多利亞州全州開展了該項目。步行籃球由于其節奏慢，有助于年長人群保持和改善健康，減少久坐行為帶來的各種風險。同時該項目還有助于社交，有利于那些受傷人群的積極恢復，為人們提供了強大的健康福利。

第三，構建國民籃球文化認同，實現國家精神健康促進。澳籃協致力于構建國家籃球文化符號，通過國家隊名稱擬物化、形象化、象征化，構建國家文化心理認同。如女籃被命名為“澳洲寶石”，女籃姑娘被比喻為國家的無上珍寶。再如，澳男籃被命名為“巨大的雄袋鼠”，用以彰顯澳洲男子球員高大、雄壯、好斗的屬性。澳聾啞籃球隊被叫做“澳洲巨蜥”，表達了澳大利亞人對于聾啞籃球運動員的尊重，其寓意是“他們并非聽不見，只是有另外一種感受世界的方式”［10］。不同隊伍別名都有著各自的文化內涵，能對參與人群產生強大的文化感染力和群體認同感?？傊?，精神文化層面的健康影響是澳洲籃協所極力推崇的，這也吻合澳洲打造“世界上最成功的籃球國家之一”的戰略使命。

2.4 致力于協同推進澳洲籃球的公司化和績效化治理

基于績效化的現代公司化治理體系是澳洲籃球戰略在商業層面的重要抉擇。澳籃協作為澳大利亞籃球運動的管理和控制機構，是一家非營利性企業，其會員是8個州和領地的協會，其不僅管理15支參加奧運會、殘奧會和國際籃聯世界杯的國家隊，還管理著精英比賽，包括全國女子籃球聯賽（WNBL）、澳大利亞東南部籃球聯賽（SEABL）和年度全國青少年錦標賽，以及官方的青少年入門項目Aussie Hoops。具體而言，為構建現代公司化管理體系，澳籃協在戰略實踐上著力于以下幾個方面的改革。

第一，推行財務的公開透明，開辟多元收益渠道。澳大利亞通過年度報告詳細公布籃球財務狀況。如自澳洲籃協實行公司化以來，便通過常態化的年度報告制度推動了其財務收支信息的公開透明。從其開始公司化運營的首年，即2009—2010年度，即努力維護傳統資金來源，開辟新的資金渠道，嚴格控制管理成本，實現了年度928 024美元盈余，其中總計收入858.8萬美元（贈款收入占49.8%，會員參與費236.9萬美元，占27.6%，贊助費126.5萬美元，占總收入的14.7%，比賽占4.3%，商品銷售占2.2%，其他占1.4%）［11］，2010—2011年度則實現了191 164美元的盈余，其中總收入中新增了媒體版權收入（占12.2%）［12］。另外，其財務年度報告還對各項支出、資產情況和負債情況進行了詳細數據說明。由此可見，澳籃協從一開始便奉行透明的財務制度并尋求新的增收渠道。

第二，形成了制度化治理體系。澳籃球管理制度層面形成了完整體系，如一般重大原則問題是通過相關法律規范來處理，具體包括：《澳籃協一般章程》《澳籃協獎勵法則》《澳籃協投票法則》《國家誠信框架》等。澳籃協的一些發展和管理措施則通過相關政策來體現，具體包括：《澳籃協國家隊官員選拔政策》《澳籃協外籍球員和教練政策》《澳籃協球探和招募政策》《澳籃協運動員和教練懷孕和父母管理政策》《澳籃協信息保護計劃》《澳籃協隱私政策》《澳籃協傳播和公告政策》《澳籃協行為和道德規范》《澳籃協媒體認證政策》等。另外，對于奧運會選拔標準澳大利亞也形成了動態制度條例，分別設置了《2020年東京奧運會男女籃球選拔標準》以及《2020年東京奧運會女子和男子3×3籃球選拔標準》［12］。

第三，形成了垂直化領導下的自治模式。澳籃協對各會員實行垂直化領導，但各州協會擁有自主發展權，構建出公司化自治治理體系，形成了董事會下屬的首席執行官負責制度（見圖4）。州籃協根據自身實際做出了相應戰略部署，如當國家籃球戰略公布前后，各州均對自身籃球有其部署，如《新南威爾士籃球戰略計劃》《塔斯馬尼亞籃球戰略計劃》《維多利亞州籃球戰略計劃》《南澳大利亞州戰略計劃》《昆士蘭州戰略計劃》均是從各州實際出發制訂的籃球戰略計劃，需要指出的是很多州籃球戰略計劃具有較強自主性和周期性，因此出臺時間和國家戰略計劃并不同步。另外，澳大利亞各州籃球戰略計劃在每一個階段都會有其相應的階段性計劃，并有具體和評估的判斷標準。

圖4 新南威爾士州籃球管理結構Figure 4 The NSW’s basketball management structrue

第四，加強籃球運營風險管控。澳大利亞籃球發展尤其強調對各項風險如運動、組織、財務等風險的控制。澳籃球協會的國家保險計劃為所有附屬協會提供保險，并提供澳大利亞體育界最全面的保險計劃之一，包括公共責任保險、職業賠償、球員受傷保險以及董事和官員保險。

3 澳大利亞籃球戰略實踐的經驗啟示

3.1 基于體教融合理念構建緊密的籃球發展通道

2020年8月31日國家體育總局和教育部聯合印發的《深化體教融合促進青少年健康發展意見》提出了完善青少年體育競賽體系，統一注冊資格，鼓勵優秀退役運動員在大中小學任職等重要的體教融合發展思路，為構建新時代我國籃球運動新的發展通道提供了重要政策指導［13］。因此，基于體教融合理念構建我國新的籃球發展通道已經迫在眉睫。

3.1.1 要融合拓寬籃球運動員成長發展通道

教育和體育兩部門要協同為青少年籃球運動員運動等級制定統一標準并共同評定運動等級，從而打破傳統封閉的運動等級評價體系，并鼓勵普通在校學生積極參與并晉升籃球運動等級，形成統一的運動員認定培養口徑。

要創新籃球傳統特色學校的建設模式，深化地方籃協、特色學校和籃球俱樂部的人才培養合作機制，制定完善高水平籃球教練員、退役球員基層任教制度，推進落實籃球師資培訓常態化建設，促使教體兩家能夠共享優質籃球師資資源。

加強籃球國家和省隊與高校高水平籃球隊的銜接，賦予高校高水平球員更多發展晉升機會，尤其是得到進入省市和各級國家隊的機會。

要充分重視兒童小籃球運動在整個籃球發展通道中的基礎性作用。自2017年姚明提出“小籃球，大夢想”的理念后，我國5～10歲年齡段的專業籃球培訓和競賽體系逐步形成，但培訓水平、教練員資質、競賽體系仍處于一個初級階段［14］，因此，一方面，加強小籃球培訓體系的標準化建設；另一方面，也要制定青少年籃球運動員業余等級考級制度，強化地方業余與國家運動等級間的銜接力度。

3.1.2 要完善我國籃球競賽通道

首先，整合完善青少年籃球競賽體系，形成學?；@球競賽、U系列籃球競賽、社區籃球競賽多元競賽格局。其中教育、體育部門整合學?；@球比賽、U系列籃球比賽等各級各類青少年籃球賽事，建立分學段（小學、初中、高中、大學）、跨區域（縣、市、省、國家）的四級青少年籃球賽事體系，利用課余時間組織校內比賽、周末組織校際比賽、假期組織跨區域及全國性比賽?；@協也要對全國U系列賽事和職業俱樂部的青年聯賽進行整合，打造交流面更廣的U系列賽事。

其次，打通不同競賽體系間運動員參賽壁壘，提高不同競賽間運動員的流動性。當前，不同籃球競賽體系間存在較為嚴格的參與壁壘，如我國專業隊注冊過的運動員在其大學就讀時不能參加CUBA聯賽，CUBA聯賽中的大學生也很難晉升到職業聯賽中。因此，要打破CUBA與NBL、CBA間的參賽壁壘，鼓勵專業運動員退役后進入CUBA發展，也鼓勵有潛質的CUBA球員獲得更為專業的訓練平臺，為CUBA球員提供更寬闊的職業通道。

最后，要營造企業市場贊助推廣各項籃球競賽活動氛圍，尤其是在疫情背景下要探索、推廣和打造“互聯網+”辦事模式，突破傳統競賽限制。

3.1.3 要完善裁判員和教練員培養通道

在裁判員培養方面，我國籃球裁判級別分為三級、二級、一級、國家級、國際級5個級別，由各省市獨立培養、推薦進行晉升考核。在優秀裁判員中，由領導部門選拔使用。裁判員培養只提供了晉升通道，但沒有一套完備的培養系統。各省、各市培養系統都有所不同，都是以各地裁判帶頭人的意志為主導，導致我國的裁判員存在風格差異、理念差異等突出問題。因此，有必要在我國建立起一套統一、規范、標準化的裁判員培養系統，從中發掘優秀裁判員苗子，有層次、有重點地培養，以跟上世界籃球發展的潮流，同時強化裁判員心理和道德素質培養，保障裁判員臨場判定的穩定性和專業性。在教練員培養通道方面，要建立金字塔式的教練員隊伍體系，形成等級化、制度化、標準化的教練員晉升通道，同時，不斷更新教練員課程培訓體系，執行嚴格的執證上崗制度，保障教練員隊伍待遇水平。

3.2 加強籃球頂層設計推動競技籃球和群眾籃球融合發展

當前，我國籃球發展缺乏戰略性計劃，沒有明確制定長遠和階段性的發展規劃，這并不利于我國籃球運動的科學、有序和高效發展。戰略規劃缺位造成籃球參與人口難以提升，無法形成有計劃的注冊運動員增長機制［15］。當前數據顯示，中國籃協注冊運動員僅13 000人，而日本 有75萬人，韓國有7 000人，美國有2 300萬人。運動員基數難以支撐我國競技籃球向高水平邁進［16］。從整個體系和關注度來看，我國籃球運動發展重競技，輕群體；重男籃，輕女籃；重五人，輕三人，發展不均衡。同時，籃球運動覆蓋面不夠廣泛，對于中老年人士、殘障人士的賽事開展不夠，沒有針對性的系統性賽事?；@協出臺的政策變動頻繁，缺乏連續性，對于籃球的可持續發展和文化塑造不夠。此外，我國男子籃球和女子籃球在近些年的發展中呈現出不均等的態勢，女子項目優于男子項目，導致我們在同一發展時期，不能用同一個標準和同一個方式來進行發展布局。

3.2.1 推動籃球普及要從女子、特殊人群以及三人制做起

競技籃球和群眾籃球融合發展需要強大的籃球群眾基礎，而要從根本上提升籃球群眾基礎，則需要在群眾中培育籃球文化?；@球受眾面不夠是制約我國籃球文化發展的重要因素，只有達到全民全員參與，籃球文化才能根深葉茂。2019年男籃世界杯上，我國男籃在主場錯失良機，印證了男子籃球日漸衰弱的事實。但與之相反，草根走向的男子、女子三人籃球隊卻均獲得了參加東京奧運會參賽資格，并且女子三人籃球隊還獲得2019年世界杯冠軍，成為我國重點扶持的奧運項目。這充分說明，夯實籃球群眾基礎是競技籃球騰飛的重要途徑。因此，籃球普及要在戰略上充分重視三人制籃球的推廣，同時要充分推廣女子群眾籃球、老年人籃球、殘疾人籃球，徹底掃清籃球普及的盲區，形成熱烈、健康、向上的群眾籃球氛圍。

3.2.2 深化推廣校園籃球運動是競技籃球和群眾籃球融合的重要陣地

校園是競技籃球和群眾籃球融合的重要場所。因此，將高校為首的校園體系與CBA聯賽競技人才有效銜接仍是新時期我國籃球發展壯大的重要課題［17］。

第一，要擴大校園籃球訓練覆蓋面。要開展豐富多彩的籃球訓練和競賽，擴大校內和校級籃球比賽的覆蓋面和參與度，組織冬夏令營選拔競賽活動。通過政府購買服務支持社會籃球俱樂部進入學校。

第二，要加強校園籃球隊伍建設。要構建籃球中學生、大學生全國聯賽，廣泛建立籃球學校代表隊。支持大中小學成立青少年籃球俱樂部。

第三，要加強校園籃球理論研究。要建立高等院?；@球學院，加強籃球基礎理論研究，發揮在項目開展、科研訓練和人才培養方面的智庫作用。進一步將教練員認證體系和裁判員培養體系進行標準化設計，擬制相關培養教材。

第四，打通校園籃球人才升學通道。要深化探索體校培養與校園培養相融合的人才培養模式，拓寬人才輸送途徑。支持籃球場地設施的共享利用和免費開放或低價開放力度，強化青少年籃球賽事的宣傳傳播力度，研究制定對于有體育特長學生的評價、升學保障等政策，探索靈活學籍等制度，采取綜合措施為籃球特長生創造發展空間，為愿意成為籃球專業運動員的學生提供升學通道、解除后顧之憂。

3.2.3 建立省市級賽事平臺來推動競技籃球和群眾籃球融合發展

現今競技籃球賽事更多位于國家層面，而要切實推動群眾籃球發展，必須面向省市，扎根基層，尤其要發揮地方籃協的組織指導作用。以江蘇省為例，省籃協負責除競技籃球發展外的所有籃球相關項目，其中群眾籃球發展是籃球協會的主要職責之一。從2019年開始，江蘇省開始舉辦江蘇省男子（女子）籃球超級聯賽（以下簡稱“蘇超”），已經成功舉辦兩屆?！疤K超”聯賽的開展，激發了各地市的群眾籃球熱情，得到各地方籃協的支持，企業的贊助，成為在全國范圍內開展得最好的省級超級聯賽之一?！疤K超”聯賽匯集了退役CBA聯賽運動員，現役、退役CUBA聯賽優秀大學生運動員，全國“野球”界高手，各地市籃球高手。闖入4強的隊伍，將根據名次進行主客場比賽。再如廣東省東莞業余籃球聯賽吸收了多名現役職業球員參賽，不僅使得群眾性賽事水平得到提升，還起到了積極的宣傳作用，擴大了賽事社會影響力和關注度［18］。精彩的賽事帶動了當地球市的火熱，激發了民眾參與籃球運動的熱情，也將競技籃球模式融合在群眾籃球中，起到了非常好的效果。因此，省市群眾籃球的高質量發展不僅需要吸收競技籃球人才加盟，更加需要一套運作競技籃球賽事的成果經驗，促進群眾籃球競技化。

3.3 深化籃球運動的社會融合功能和國家健康戰略價值

籃球運動是世界第二大運動，是反映集體精神、展現國家風貌、體現民族價值的一大運動，具有展現國家形象、振奮民族精神、提高社會凝聚力的巨大價值，同時也具備增強國民體質、提升國民心理健康水平的重要戰略價值。以姚明進入NBA為例，籃球曾引發億萬青年高度的關注和熱情，也培育了一大批熱血的青少年球場勇士，更是激起了全社會對籃球運動產生了較高的認同感，發揮了一定的社交黏合劑作用。但隨著姚明等一批巨星的退役，我國籃球熱逐漸散去，籃球運動的獨特價值也逐漸在消退。然而，我們不能無視籃球運動巨大的社會融合功能和國家健康戰略價值。

第一，加速社區籃球組織建設，提高社區籃球服務供給。首先，加強社區籃球場地供給和維護，推進新小區籃球公共場地建設，建設10分鐘籃球活動文化圈，滿足地方群眾籃球活動需求。其次，加強社區籃球社團和協會建設，通過“互聯網+”、APP、微信、直播等多種形式的新媒體實現組織建設的網絡化、便捷化和溝通及時化，進而整合社區籃球力量，整合社區籃球資源，強化社區籃球組織凝聚力，進而推動社區籃球組織競賽體系的形成。

第二，將籃球運動打造成休閑健身和體育消費的重要渠道。首先，要加速推廣社區籃球、趣味籃球、老年人籃球、花式籃球、街頭籃球等各種形式的籃球運動，通過編制創新籃球活動形式，研制豐富的科學訓練手段與方式，將籃球運動打造成不同年齡段人群喜聞樂見的健身活動方式，起到積極的健康促進和心理健康干預等作用。其次，要注重籃球消費文化的培育，有效開發籃球運動科技，研發豐富的籃球輔助訓練器材，將籃球消費推向時尚化、科技化和品質化。要面向全民供給籃球服務，深度發揮健康促進機制。

第三，要建立競技籃球和群眾籃球活動間的文化關聯和情感血脈。我國各級籃球國家隊需要完善自身形象，形成更富內涵的文化符號，從而在大眾心理層面塑造更加親民和富有心靈歸屬的符號象征。國家籃球隊的符號化要注重激勵性、精神輻射性和引導性，從而在所有籃球參與者中形成強烈的文化共鳴和價值認同。

3.4 深化推進“管辦分離”下籃球治理體系的公司化和績效化

要建立現代化的籃球治理體系就必須要正確處理好行政與市場的關系，讓市場在籃球資源配置中發揮決定性作用。然而，我國籃球管理體制依然存在一定的以行政管理為主導的色彩，協會實體化治理道路尚在探索之中，公司化和績效化運作機制尚不完善，信息公開制度、財務公開制度、制度化管理特征尚不明顯。為此，要深化推進“管辦分離”下籃球治理體系的公司化和績效化。

第一，要深化推進籃球管理體制和運行機制改革。

首先，要加快籃球協會與籃球管理中心的脫鉤，充分發揮籃球協會專業性、權威性，與教育部學生體協積極配合。

其次，要推進各級各類體校改革，在突出體校專業特色和體育后備人才培養任務的同時，推動建立青少年籃球訓練中心，配備復合型教練員保障團隊，以適當形式與當地中小學校合作，為其提供場地設施、教學服務、師資力量等。

再次，要鼓勵青少年籃球俱樂部發展，建立銜接有序的社會籃球俱樂部競賽、訓練和培訓體系，落實相關稅收政策，在場地等方面提供政策支持。教育部、體育總局共同制定社會籃球俱樂部進入校園的準入標準，由學校自主選擇合作俱樂部。

第二，要建設公司化治理體系。

首先，要形成董事會領導下的會員化治理體系，建立協會的公司化運作章程，頒布涉及財務人員、會員權利、管理決策程序等內容的一系列規章制度。另外要建立一套涉及財務、保險、道德誠信、人才選拔等內容的法規制度，從而保障一切籃球治理事務都有章可循，有法可依。

其次，要建立籃球現代化專業團隊，如專業化的球探選材團隊、專業化的風險評估和防控團隊、專業化的信息管理團隊等。此外，要加速籃球信息門戶網站建設，促進競技籃球系統與學?；@球、群眾籃球、職業籃球系統及社會其他系統信息溝通、共享和互聯。

再次，要建立籃球信息資料公開平臺，實現各俱樂部、基層體校、籃球項目傳統學校之間的競技籃球信息收集、整理和共享。

第三，深化籃球管理體制改革，構建現代籃球治理體系。要深化管理體制改革，助推競技籃球和群眾籃球融合發展。打造強大的籃球群眾基礎也有賴于管理部門的組織、領導和推動。目前，中國籃協分為9個職能部門：國家隊管理與外事部、青少年發展部、聯賽部、三人籃球部、社會發展部、競賽部、公關與市場部、綜合部、技術部。但其中僅有1個部門是專門為全國群眾籃球發展設立的——社會發展部。旗下有中國籃球公開賽、全國小城鎮籃球賽、中國鄉村籃球賽等群眾性籃球賽事體系。盡管其起到了激發各地群眾籃球氛圍的作用，但從管理戰略層面來看，群眾籃球在國家管理層面的力度和地位顯然不能和競技籃球相提并論。因此，需要深化改革群眾籃球管理體制，出臺更加細致的戰略規劃，形成更加客觀的評價指標，從而深入推動群眾籃球發展，為實現競技籃球和群眾籃球融合發展奠定基礎。