把握新形勢 構建道路交通安全管理新格局——訪湖南省公安廳交警總隊黨委書記、總隊長蔣建湘

文︱李慧琪 圖︱湖南省公安廳交警總隊提供

近年來，在湖南省委、省政府、公安部交管局和省公安廳黨委的領導下，湖南公安交管部門始終以“四個大抓”警務戰略為牽引，緊緊圍繞“堅決杜絕重特大道路交通事故，堅決遏制較大道路交通事故”的總目標，以“壓事故、保暢通、強能力、嚴問責”為總要求，深化頑瘴痼疾集中整治和縣域道路交通安全風險防控，努力提升道路交通安全治理能力現代化，有力確保了全省道路交通安全形勢持續穩中向好，提高了人民群眾的獲得感和滿意度。2020年全省亡人交通事故起數、死亡人數、受傷人數，同比分別下降6.9%、7.57%、11.21%，全省重特大道路交通事故“零發生”，較大事故起數創歷史新低，為“十四五”開好局，迎接中國共產黨建黨100周年創造了良好的道路交通環境。近日，本刊專訪了湖南省公安廳交警總隊黨委書記、總隊長蔣建湘。

本刊記者：湖南公安交管部門在防范化解道路交通安全重大風險隱患方面，采取了哪些重要舉措，取得了哪些成效？

蔣建湘：近年來，湖南省公安交管部門扎實推進道路交通事故預防“減量控大”工作，有力確保了全省道路交通安全形勢平穩可控。

一是持續推進頂層設計。湖南公安交管部門緊抓省委、省政府高度重視道路交通安全工作的歷史機遇，推動省政府陸續出臺《湖南省公路安全“生命防護工程”工作方案（2017—2019）》《湖南省道路交通安全“道安監管云”建設工作方案》《湖南省道路交通安全工作考核辦法》《湖南省道路交通安全綜合治理提升行動計劃（2018—2020）》等一系列打基礎、管長遠的重要文件。2020年又推動省人大、省政府陸續公布實施新修訂的《湖南省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》《湖南省電動自行車管理辦法》，為全省道路交通安全管理工作提供強有力的法治保障。今年省道安委又出臺了《湖南省道路交通安全管理“30個一律”嚴管措施》，切實推動解決了交管工作中的突出問題。

二是持續推進協同共治。湖南公安交管部門以省委、省政府部署開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動為契機，推動各地黨委政府將整治工作列為黨政中心工作，寫入政府工作報告，納入年度績效考核，一級抓一級、層層抓落實，實現五級聯動、“五長”共抓，形成了減存量與控增量雙管齊下、當下治與長久治兩端發力的常態整治格局。目前，全省已累計排查重點隱患6.79萬起，完成整改4.41萬起，整改率超過64%。

三是持續推進風險防控。湖南公安交管部門創新推進縣域道路交通安全風險防控，對全省14個市州及129個縣市區“掃描體檢”，劃分出一類風險縣域34個，二類風險縣域52個，三類風險縣域43個，實行“一類一策、一項一策、一縣一策”精準指導、對口幫扶，有力推動了風險細分和責任落地。建立公路事故多發點段和高風險路段風險隱患常態化排查機制，推動公路安全生命防護工程建設，深化風險隱患路段整改治理。

四是持續推進執法整治。湖南公安交管部門緊盯高速公路、農村公路、城市道路三大戰場，重拳整治嚴重交通違法行為，2020年以來，波次推進高速公路交通安全整治“百日行動”、秋冬季交通安全整治“百日會戰”、交通事故預防“減量控大”等系列專項整治行動，營造高壓嚴管態勢，以違法打擊促推安全文明意識養成，有力維護全省道路交通安全管理平穩、有序。2020年共辦理危險駕駛案件1.1萬余件、協助偵破重大毒品案10余起；今年初至目前，共查處酒駕醉駕違法行為4.3萬余起，超員違法行為2.7萬余起，涉摩托車、電動自行車、面包車交通違法行為85.5萬余起，涉農村拖拉機、低速貨車違法載人交通違法行為1.6萬余起，國省道重點交通違法行為15.2萬余起，?；愤\輸車重點交通違法行為4000余起。

五是持續推進深度調查。湖南公安交管部門推動省道安委出臺《湖南省道路交通事故深度調查工作實施辦法（試行）》，充分發揮交通事故深度調查“利劍”作用，全面壓實地方黨委政府屬地責任、職能部門監管責任和企業主體責任，加大對交通安全隱患突出的部門、行業、企業及相關責任人的責任追究力度，倒逼及時整改消除安全隱患，今年一季度已啟動事故深度調查138起，形成了強大的震懾警示效果。

本刊記者：保障農村道路交通安全是公安交管工作的重要內容，湖南公安交管部門在農村道路交通管理方面做出了哪些有益探索和實踐？

蔣建湘：近年來，湖南公安交管部門把農村道路交通安全管理工作擺在了更加突出的位置，以交通問題頑瘴痼疾、交通秩序專項整治為抓手，常態化落實農村“六個嚴禁”嚴管措施，深入推進農村道路交通秩序管理工作走深走實，確保了農村道路交通安全形勢整體穩中向好。

全省各級交管部門全面部署開展涉摩托車和電動自行車、超員和違法載人、貨車超載等違法行為專項整治行動，以打促防最大限度消除農村公路重點道路交通隱患。今年以來，查處農村“兩違”（違法載人、超員）2.8萬余起，查處無證駕駛、未按規定懸掛號牌、騎乘摩托車不佩戴安全頭盔等交通違法行為8萬余起。同時，以農村道路交通安全管理信息系統及手機App推廣應用工作為抓手，大力推進“兩站兩員”建設，實現鄉鎮、村組“兩站兩員”全覆蓋，專群結合、群防群治的農村交通安全綜合治理格局日益鞏固。

2020年以來，湖南公安交管部門持續將國省道和農村公路平交路口“五小工程”建設、穿村過鎮路段限速和測速標志隱患納入交通問題頑瘴痼疾整治工作任務。并聯合交通運輸、應急管理、農業農村、市場監管等部門共同加強農村道路交通安全管理工作，推動農村公路改建約1.2萬公里、安防工程建設約1.5萬公里，治理農村公路沿線違法建筑、占道作業點段約1200處，推動整改未落實“三同時”制度路段約1200處，農村公路安防水平進一步提升。與此同時，為整治“馬路市場”人車爭道、占道經營、混亂無序等交通違法亂象，會同有關部門集中開展專項整治行動，報廢拆解變型拖拉機8.2萬輛，整治“大噸小標”車輛261輛，取締、搬遷“馬路市場”近3000處，新、改、擴建農貿市場948處，查處農村面包車等非法營運行為1.2萬起，并將1.5萬輛農村客運班線納入動態監控管理。

本刊記者：科技應用是提升道路交通管理水平的重要支撐，湖南公安交管部門如何利用科技手段助推交管工作改革創新？

蔣建湘：近年來，湖南公安交管部門全面強化科技興警意識，大力實施公安交管大數據戰略，深入推進以“道安監管云”平臺建設為核心的交管科技信息化建設，不斷提升道路交通安全治理現代化、信息化、智能化水平，為助推全省公安交管工作轉型升級提供了強有力的科技保障。

目前，公安交管科技信息化建設已被納入省政府《湖南省道路交通安全工作考核辦法》《湖南省道路交通安全“道安監管云”建設工作方案》《湖南省公路安全“生命防護工程”建設工作方案》，并啟動建成了“道安監管云”一期工程，全省形成以“道安監管云”平臺為核心，以“四大平臺”（公安交通管理綜合應用平臺、互聯網交通安全綜合服務管理平臺、公安交通集成指揮平臺、公安交通管理大數據分析研判平臺）為框架，多種公安交管信息化系統為補充，城市道路、高速公路、國省道、農村道路前端感知設備為基礎的公安交管管控網絡。實現了公安警務“云資源”的統一調度管理，推動了交警內部數據以及交通、法院、安監、保監、工商、教育、信訪等部門行業數據的深度融合，以海量的數據資源為開展大數據分析研判提供重要支撐。在此基礎上，還創建了“情報研判、指揮調度、落地反饋”的新型警務機制，通過構建積分模型，每天對全省近1600萬駕駛人、近1400萬機動車和5200余個重點客貨運企業進行“畫像”，隨時掌握安全隱患突出的人、車、企業信息。

在推進以“道安監管云”平臺為核心的科技信息化建設的同時，不斷增強前端感知能力，持續完善交通安全管控網絡。2020年以來，全省新增科技設備7.5萬余套，其中緝查布控卡口設備1.3萬余套、視頻監控設備3.4萬余套、執法取證設備2.3萬套。目前已實現近2萬余路道路監控視頻、150個氣象監測站以及高速公路“12122”報警定位信息“一張圖展示”，全省執勤民警、巡邏車、無人機“一張圖調度”。在慶祝建黨100周年交通安保、交通問題頑瘴痼疾整治、“減量控大”等大仗、硬仗中發揮了關鍵支撐作用。在服務群眾辦理交管業務上，全面推廣應用“12123”語音服務平臺，深化互聯網交通安全綜合服務管理平臺應用，先后推出20項交管“放管服”改革措施和10項便民利民服務措施，日均業務辦理量達10.5萬件。在服務群眾交通出行上，利用“道安監管云”強大的數據匯集能力和高效的數據處理能力，第一時間將道路交通事故、交通管制、惡劣氣象條件和安全行車提示信息等推送給百度、高德及交通頻道等平臺，科學、高效引導群眾選擇出行線路。同時，通過構建多種大數據分析模型，每天對7500多個公路卡口、2000萬張過車圖片進行智能分析，對6000萬條“兩客一?！避囕vGPS數據進行秒級運算，實時、動態監管上路行駛的“問題”車輛，通過即時預警、定向推送、精準攔查，實現了“主動預防”“精確打擊”。此外，還構建了以“道安監管云”為依托、以14個市州智慧監管分中心為延伸、以N個地方自主建設的執法監管系統為補充的“1+14+N”執法監管新體系，通過建立考核評價體系對全省每天生成的5000余萬條交管業務數據進行抽取、分析，科學、客觀地對各級交管部門的工作開展情況評價，有效提升了全省公安交管執法規范化水平，人民群眾滿意度明顯增強。