“一帶一路”背景下中國對荷蘭機電產品出口貿易分析

王玉婷

（福建師范大學 經濟學院，福建 福州 350117）

機電產品出口是助推我國經貿發展的重要力量，機電產品出口占出口總額比重為60%。自2018 年以來，中美貿易摩擦頻發，我國與美國機電產品貿易受到一定影響。歐盟是我國第二大機電產品出口市場，市場潛力巨大。在“一帶一路”倡議的影響下，我國與歐盟經貿合作更為深入，荷蘭是我國在歐盟的第三大貿易伙伴國，同時我國也是荷蘭的最大進口來源國。2019 年荷蘭自我國進口的機電產品占其機電產品進口總額的70.6%，可以看出我國在對荷蘭機電產品出口上具有優勢。

一、中國對荷蘭機電產品出口現狀

（一）中國對荷蘭機電產品出口貿易總規模

機電產品是我國對荷蘭出口第一大產品。其中2014 年到2016 年，由于全球經濟增長動力不足，2015 年對荷機電產品出口額358 億美元，同比下降10.14%，2016 年為348.1 億美元。隨著我國經濟持續穩定增長、“一帶一路”倡議的提出，2019 年，我國對荷蘭機電產品出口總額增長為為454 億美元。由于荷蘭造船業、金屬制造業以及加工業等工業快速發展，對機電產品需求較大，而荷蘭本國主要生產的是高技術含量的特種工業專業機械等，中低端機電產品則需要從其他國家進口。我國勞動力和資源優勢使得我國機電產品和其他國家相比更具有成本優勢，因而對于我國而言，荷蘭機電產品出口市場有較大的發展潛力。

圖1 2010—2019 年中國對荷蘭機電產品出口總額及增長率 單位：億美元

（二）中國對荷蘭機電產品出口商品結構

據聯合國商品貿易數據庫統計，從2010 年到2019年，我國對荷蘭機電產品出口中，辦公及自動數據處理設備（SITC-75）和電信、錄音設備等(SITC-76)出口增長較為明顯。2015 年，對荷蘭機電出口中，辦公及自動數據處理設備出口額達到144.2 億美元，電信、錄音設備出口額為136.8 億美元。2019 年，辦公及自動數據處理設備出口173.2 億美元，電信、錄音設備出口達到155.3 億美元。這兩類產品屬于技術投入較少而勞動力數量要求相對較多的勞動密集型產品。

（三）中國對荷蘭機電產品出口貿易方式

在出口貿易方式上，我國對荷蘭機電產品出口主要是加工貿易和一般貿易。中國機電產品進出口商會數據顯示，2016 年機電產品出口貿易模式中，一般貿易占42.5%，加工貿易出口占44.8%。而2018 年一般貿易出口占43.6%，加工貿易出口占44.4%。我國對荷蘭機電產品出口貿易方式中總體上還是以加工貿易出口為主。

（四）中國對荷蘭機電產品出口地區情況

在我國對荷蘭機電出口中，東部一些省市的出口額占半數以上，對荷機電出口發展不夠平衡。2016 年，廣東對荷蘭機電出口占我國對荷蘭出口總額的31.7%，到2018 年廣東省占比30.6%，占比有下降趨勢，但是在全國各省市中，廣東對荷蘭機電出口占絕對優勢。以2018 年為例，我國對荷蘭機電出口中廣東省出口占比最高，為30.6%，江蘇、上海、浙江分別為18.4%、10.6%和9.4%?？傮w來看，連續3 年，廣東、上海、江蘇、浙江這些東部省市對荷蘭的機電產品出口占了出口總額的一半以上，主要是東部省份憑借優越的港口和物流條件以及經濟特區等因素，外貿出口較為發達，機電產品出口貿易發展要優于中西部地區。

圖2 2018 年我國對荷蘭機電產品出口各主要省市所占比重

二、中國對荷蘭機電產品出口存在的問題

（一）出口商品結構不合理

我國對荷蘭機電產品出口中，占比最高的是辦公及自動數據處理設備以及電信、錄音設備，而特種工業專用機械、金工設備等技術含量要求較高的機電產品出口相對較少。2019 年，辦公及自動數據處理設備出口173.2 億美元，占對荷蘭機電產品出口總額的38%；電信、錄音設備出口額為155.3 億美元，占比34%；未另列明的電力機械、裝置和器械及其電器零件出口80.3億美元，占對荷機電出口的18%。這三類勞動密集型機電產品占據對荷蘭機電出口的絕大部分，像特種工業專用機械這樣的高技術含量機電產品出口只占1%，說明我國對荷機電出口商品結構不夠合理。

（二）各省市出口發展不平衡

通過觀察數據可以發現，上海、廣東、江蘇、浙江這些東部省份對荷蘭出口比重明顯高于其他地區。東部各省市機電出口在我國對荷蘭機電產品出口中占據大部分比重，而中西部地區的出口額占的比重較小。東部一些省市的自由貿易區和出口加工區等吸引了許多的外資，其中外商投資機電企業又是我國對荷蘭機電產品出口的主要力量，再加上東部和中西部地區歷史和政策原因等，造成了機電出口極不平衡的局面。

（三）民族品牌較少，技術有待提高

我國對荷蘭出口最多是勞動密集型機電產品。這些產品技術密集度低，缺乏核心技術。又由于創新能力不強，我國機電產品自主品牌甚少，為了解決這些問題，許多機電企業選擇利用國外品牌商進行“貼牌生產”，然后進行加工和組裝，從中間環節賺取勞務費，這種出口方式不利于核心技術的研發和自主品牌的塑造。雖然近年來我國民營機電企業迅速崛起，但由于缺乏核心技術，在研發設計、品牌營銷上的能力不足，由于長期以加工貿易方式出口，技術得不到快速提高，和其他國家相比更易受到技術壁壘的限制?！百N牌出口”企業以國際品牌商提供的標準來生產，難以發揮后發優勢，長期處于價值鏈的中低端，因此我國對荷蘭出口的機電產品的技術含量還有待提高。

三、促進我國對荷蘭機電產品出口對策建議

（一）推動出口商品結構的優化升級

我國對荷蘭出口的機電產品主要是勞動密集型產品，隨著勞動力成本的增加、國際技術標準的日益進步，優化我國對荷蘭機電產品的出口結構是必然趨勢。近年來我國一直強調創新在國家發展中的地位，營造全社會創新的氛圍，這有利于激發機電行業加強技術創新，研發高新技術產品。同時，應該充分利用我國“人才強國”戰略，加大人才投入，培養更多的創新型高端機電專業人才，為機電產業向高端環節發展奠定人才基礎。其次，機電產業也應該加強行業內的聯結，充分發揮產業集聚效應，在行業內進行資源共享，以實現技術創新的協同效應，企業間合作研發更高技術含量和附加值的機電產品，推動產品結構升級。

（二）進一步加快優化出口貿易方式

我國對荷蘭機電產品出口方式中，一般貿易出口比重較快增長，但仍以加工貿易出口為主。優化出口貿易方式可以從以下幾方面著手；一方面政府可以調整針對從事加工貿易外資企業的部分外資優惠政策，以保證一般貿易與加工貿易的發展更加均衡，刺激更多的企業從事高層次的加工貿易出口。我國加工貿易若要實現從價值鏈中低端環節到高附加值環節的轉變，實現產業升級，要鼓勵具有研發實力的企業設立研發中心，通過技術外溢效應，幫助其他企業提升技術水平，逐步向高附加值加工貿易轉變。另一方面由于我國加工貿易方式是分散經營，不利于海關的監管，因此政府可以逐步完善政策和監管模式，積極有效地做好監管工作并促進加工貿易的轉型。

（三）引導中西部地區機電產品出口

為了改變我國各地區對荷蘭機電出口不平衡的局面，首先，由于中西部地區有著極其豐富的礦產資源和勞動力資源，可以積極引導中西部地區的機電產業發展。政府制定相關的機電產業發展政策、加強基礎設施建設、培養專業化人才。其次，可以根據中西部各地區獨特優勢，開發各自出口優勢產品。再次，引導東部沿海地區對中西部地區進行對口幫扶。由于東部地區機電產業有成熟的發展經驗，可以引導其對我國中西部地區進行對口支援，為中西部地區提供技術協助、資金支持、培養管理人才等，幫助中西部各省市機電產品出口快速發展。

（四）提高產品科技含量，培育民族品牌

鼓勵機電行業研發新技術。政府應該通過出臺優惠政策來鼓勵機電行業加大研發投入，推動研發自主知識產權的核心技術。加強知識產權保護，提升機電企業研發的積極性。利用稅收政策鼓勵機電行業提高技術含量。對研發投入高、技術標準較高的企業降低營業增值稅，通過稅收政策來倒逼整個機電行業自主創新，提高產品科技含量。政府還應該盡快健全完善我國機電產品技術標準，并逐步提高標準轉換率，推動國際技術標準與我國標準接軌。

利用互聯網渠道，機電企業可以直接與顧客交流，通過網絡將產品直接銷售給終端客戶。這樣既能提高效率，也能夠極大降低中間環節成本，而成本優勢對我國機電產品國際競爭力的提高有積極影響，有利于我國民族品牌擴大荷蘭市場份額，增加海外訂單量，能夠更直接地了解海外營銷渠道和模式，減少對國外品牌商的依賴。企業同樣可以通過網絡加強品牌宣傳，逐步打造海外自主品牌。而對于中小型機電企業來說，借助集群品牌進入荷蘭市場也是不錯的選擇[3]。

（五）妥善解決貿易爭端，加強政府間交流

針對貿易摩擦日益增多和貿易壁壘的限制，政府可以建立專門的貿易指導機構，為機電企業提供貿易指導。利用WTO 爭端解決機制，進行雙邊或多邊協商，鼓勵并指導機電企業積極應對摩擦。培養政府、企業方面貿易爭端解決人才，認真研究國外貿易爭端解決機制和成功案例，妥善處理爭端，維護國家和機電企業權益。推動與荷蘭的經貿合作，加強與荷蘭政府的高層互動，切實促進兩國貿易投資向更加便利化方向發展，如：對兩國人員流通和資金準入給予最大便利、簡化海關清關程序等。

[注釋]

①文中對機電產品的分類采用的是國際貿易（SITC）Rev.4 分類標準，機電產品屬于第7 類產品，主要包括SITC-71 動力機械及裝備、SITC-72 特種工業專用機械、SITC-73 金屬加工機械、SITC-74 其未另列明的通用工業機械和設備及其未另列明的機器零件、SITC-75 辦公用機器及自動數據處理設備、SITC-76 電信、錄音及重放裝置和設備、SITC-77 未另列明的電力機械、裝置和器械及其電器零件(包括家用電氣設備的未另列明的非電動部件)、SITC-78 陸用車輛(包括氣墊式車輛）、SITC-79 其他運輸設備等9 類主要產品。