燃氣管線行業數據共享應用研究

張濤，關鴻鵬，王嵩梅，崔濤，賈竟彤，姜曉鵬

(1. 北京市燃氣集團有限責任公司，北京 100035；2. 北京鼎新新技術有限責任公司，北京 100013)

近年來，隨著中國信息化建設步伐的加快，城市建設中注重的信息資源整合、共享、集成等概念不斷深化、完善[1]。管線是城市建設的重要組成部分，是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”，也是城市建設的基礎設施之一[2-3]，關系到國民日常生活的方方面面，其信息資源共享是信息化、數字化建設必不可少的一部分[4]，也是相關企業、政府之間資源協調整合的一部分。但根據國家相關政策規定，為確保人民的生命財產安全，社會秩序的安全穩定，將管線數據列為涉密數據，禁止直接在非涉密環境使用。

管線數據的保密管理與管線資源的數據共享之間存在著強烈的矛盾[5-6]，如何解決保密與共享之間的矛盾，平衡兩者之間的關系成為管線數據資源利用必須解決的問題[7]。本文以燃氣管線相關數據為例，通過研究燃氣管線數據現狀以及相關保密政策，提供數據共享處理方法，試圖從管線數據保密與共享之間尋找突破點。

1 燃氣管線數據及共享現狀

分析國內城市燃氣管線的數據現狀、數據共享情況，從而反映燃氣管線行業相關單位的數據現狀。

1.1 燃氣管線數據現狀

目前，國內燃氣管線數據類型主要有三種： 燃氣管線專題數據、基礎地理數據、遙感影像數據。

1.1.1燃氣管線專題數據

燃氣管線專題數據包括管線及管線附屬設施數據。管線數據為線狀數據，分別為高壓線、中壓線、低壓線等；管線附屬設施多為點狀數據，分別為井蓋、門站、調壓站等。因燃氣管線數據較多，文中無法羅列全部數據，以部分圖層數據及屬性為示例數據，進行重點說明。燃氣管線專題數據現狀見表1所列。

表1 燃氣管線專題數據現狀

1.1.2基礎地理數據

經調研發現，城市燃氣管道數據主要使用的基礎地理信息數據，分別為1∶500地形圖、1∶2 000地形圖的數據，數據內容主要包括水系、居民地、道路等內容，基礎地理信息數據主要用于燃氣管線規劃、管線工程建設等業務。

1.1.3遙感影像數據

燃氣管道數據多使用兩種分辨率的遙感影像數據，分別為0.5 m和1.0 m分辨率，數據格式為TIF。遙感影像數據主要用于管線安全管理、管線生產運營調度等業務。

1.2 燃氣管線數據共享現狀

結合國際先進燃氣企業的管理理念和國內燃氣行業運營管理的實踐經驗，圍繞“智慧燃氣”、“智能管網”等目標，城市管線相關企業先后建設實施了管線監控系統[8]、地理信息系統[9]、應急指揮系統[10]、生產管理系統[11]、生產作業系統[12]、生產運營系統[13]、管網仿真系統[14]等信息化管理系統，部分企業已實現了生產業務的全覆蓋。但由于燃氣管線專題數據、基礎地理信息數據等核心業務數據均為涉密數據，無法通過網絡共享及使用[15]，因此以上各應用系統的應用環境均為單機版，無法實現數據協同編輯、數據實時更新。

目前，城市管線行業內部數據共享仍然停留在原始的光盤刻錄、人工傳遞的方式，數據傳遞滯后、數據更新緩慢，更新周期往往長達2～3個月，難以滿足日益增長的用戶訪問需求，制約企業以及燃氣行業的信息化發展及多樣化場景應用，解決數據共享問題已迫在眉睫。

2 數據保密政策分析

國內數據保密政策法律法規包括： 《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保密法》。燃氣管道相關數據主要遵循表2所列的法律法規，數據的空間位置精度均屬于涉密內容，部分數據的屬性信息不得公開表示。

表2 燃氣管線數據涉及保密政策情況

根據《中華人民共和國保守國家秘密法》及《中華人民共和國保密法》規定，涉密數據無法在非涉密硬件設備及網絡環境中使用，為保證數據的安全性，燃氣管線數據需要通過保密技術處理才能共享使用。

續表2

3 數據共享處理辦法

3.1 數據共享基本處理方法

根據《中華人民共和國保守國家秘密法》[16]規定，將國家秘密分為“絕密”、“機密”、“秘密”三種類型，定義如下：

1)絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害。

2)機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害。

3)秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。

燃氣管線相關數據均為涉密，根據保密級別分類及本文第2章所列相關保密政策，確定燃氣管線數據的保密級別，并制定數據共享基本處理方法，具體內容見表3所列。

表3 數據保密級別情況及共享處理辦法

3.2 不同應用環境具體處理方法

燃氣管線相關數據根據數據精度要求不同，應用環境也不同。涉密環境使用數據主要用于管線規劃、管線工程建設等對于數據精度要求高的相關業務及用戶；非涉密環境使用數據主要用于管線安全管理、管線生產運營調度等對數據精度要求一般的相關業務及用戶。

3.2.1涉密版應用環境

涉密版應用環境指物理環境及網絡環境符合國家相關保密規定條件的應用場景，服務對象一般為對數據精度要求較高的專業用戶及相關業務，可直接使用涉密數據，無需保密技術處理即可在該環境中進行數據應用。

3.2.2非涉密版應用環境

非涉密版應用環境指物理環境或網絡環境不符合涉密環境要求的應用場景，服務對象一般為對數據精度要求一般的普通用戶及相關業務。數據使用環境不滿足數據保密條件，不可使用涉密數據，需對數據進行保密技術處理。處理內容包括空間信息與屬性信息：

1)空間信息精度共享處理辦法。根據表3分析結果，對燃氣管線數據、基礎地理信息數據、影像數據等需要共享的數據，采用國家認可的保密技術處理方法對相關涉密數據進行空間信息保密技術處理。為保證燃氣管線數據、基礎地理信息數據、影像數據三類數據的空間位置一致性，三類數據空間匹配參數及偏移位置等應基本相同，空間位置精度采取最小位置共享精度值，即±100 m，以保證三類數據的空間相對位置不變。

2)屬性信息共享處理辦法。根據《公開地圖內容表示補充規定》《基礎地理信息公開表示內容的規定(試行)》要求，對燃氣管線專題數據及基礎地理信息數據處理見表4所列。

表4 燃氣管線專題數據及基礎地理信息數據處理方法

4 結束語

分析燃氣管線數據現狀、數據共享現狀、數據保密政策，嚴格遵循國家保密法律法規，對燃氣專題數據、基礎地理信息數據、遙感影像數據從空間位置精度及敏感屬性信息兩個方面進行數據共享處理。保證數據在符合相關安全規定的基礎上，同時滿足不同應用場景對于燃氣管線數據需求，從而使得燃氣數據可以進行充分的利用，提高燃氣管線數據的數據傳遞及數據更新效率，對燃氣管線的用戶發掘及應用推廣具有重要意義。