大數據時代“智慧社區”建設的現實問題及困境突破

諶宗武

摘要：智慧社區是當前社區治理的創新產物，也是大數據時代社會發展的折射與縮影。當前我國智慧社區的建設已取得突飛猛進的成就，但在基礎設施、營運理念、規劃協調、專業人才等方面存在著現實的問題，對這些問題展開理性分析并提出建設性方案，才能有效推進我國智慧社區的建設。

關鍵詞：智慧社區;大數據技術;現實問題

中圖分類號：F2? 文獻標識碼：A? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.003

智慧社區這一概念最早誕生于1992年。20世紀90年代，西方發達資本主義國家有意識地借助現代通訊技術和互聯網技術，嘗試突破傳統社區的圍墻，建立無所不入的網絡世界，把對社區居民的服務納入系統化、網絡化互聯網的服務體系之中。我國智慧社區的概念盡管起步較晚，但后勁十足。2010年9月，浙江省寧波市出臺了建設智慧城市的決定，成為中國政府以地方政府力推的形式打造新時期?；ヂ摼W文化的智慧社區建設在中國社會治理的格局中，社區建設是城市建設的基本單位，城市建設的基本理念，最終要落實到每個社區的管理與服務上。

隨著智慧社區建設工作的不斷推進，學界對智慧社區展開了深度的認知和研究，對智慧社區建設的基礎信息工程和運營模式等問題展開深入的研討，也發現了內部存在的問題，這也意味著唯有對智慧社區的建設持以理性清醒的態度，采取切實可行的措施才能擺脫現實困境，為推進智慧社區成員文化認同與價值重建提供切實可行的突破路徑。

1智慧社區的定義

全球第一個智慧社區是1996年美國加利福尼亞州政府與圣地亞哥大學共同援建。第一代智慧社區的定義為通過信息技術拓展傳統社區管理的空間領域，為政府、企業、社會工作者和居民之間的高度融合與文化認同提供現實的技術支持，此時智慧社區的建設依然堅守于信息革命的浪潮，并以信息技術的支持作為智慧社區的營建基石。第一代智慧社區的建設，意味著人類從信息革命的潮流出發，覺悟到信息技術理應成為社區管理的重要手段，信息技術開始全面介入社區管理的全過程，但這種介入僅能對社區的管理起到相對的輔助作用。

此后不久，學界在關注智慧社區信息技術改革的同時，開始強調以互聯網技術為支持基礎，統攝社區的公共管理服務。具體涵蓋包括行政管理、就業促進、經濟發展、生活服務、交通服務等一系列技術支持創新，傳統單一的互聯網技術已不能滿足智慧社區發展與建設的要求，這種對智慧社區反思的呈現可以被視為智慧社區的第二代理念。較之于第一代智慧社區管理的方案，第二代顯然更為先進，也已把管理的理念與技術方案相融合，在某種意義上實現了數據管理、信息管理和技術管理。

2012年、2013年中美兩個大國先后宣布進入大數據建設時代，由此智慧社區的第三代建設理念浮出水面。從某種意義上講，大數據時代智慧社區的建設是社區管理的高級階段，它在強調線上虛擬社區建設的同時更加關注線下社區空間的營建，以虛擬社區的建設踐行了民主共治的理念，以線下社區空間的建設給社區居民提供了真實有效的智慧化社區服務。從這個角度出發，當前智慧社區的定義可以理解為借助大數據技術，以云計算、物聯網等新一代技術實現的方式整合傳統社區治理的各類資源，以智慧平臺的技術實現統攝傳統社區管理和服務的全部流程，既繼承了傳統社區管理的優點、也開拓了未來社區治理的趨勢。第三代智慧社區的建設方案在某種意義上講，真正實現了AI技術和社區管理理念的充分融合，“人機協同”式的管理方案浮現于社區管理之上。

2智慧社區建設的現實問題

隨著大數據技術的穩步推進和智慧社區建設的不斷完善，學界對智慧社區的認識更加深刻，在肯定智慧社區是大勢所趨的同時也探索到目前社區建設的實際問題。智慧社區的建設，盡管已經是當前我國社區建設的主流和未來社區管理的趨勢，但不可否認，當前智慧社區的建設過程中依然存在著諸多的現實問題，主要體現在以下方面。

2.1信息基礎設施的建設相對滯后

智慧社區要搭建的是一個以信息流為主題的管理治理服務平臺。借助大數據和云計算等創新的力量，打破傳統社區居民交流屏障的格局，推動社區主體的多向交流與互動，重建了社區公民的歸屬感和信任感，所以技術問題不能簡單地被視為工具和手段的問題，而要被提升到關鍵性、決定性因素的地位?，F在的問題在于不少老舊小區智能網絡營建基礎設施的建設相對滯后，這個現實的問題不僅存在于中西部等落后地區，即使在北上廣深等互聯網文化先進的城市依然存在不少老舊社區智能化水平低下、信息基礎設施滯后的現狀，這也成為當前智慧社區建設的主要問題。

2.2智慧社區建設缺少統一標準

智慧社區建設說到底是社區建設，社區管理是社會管理的基本單位，它既集中地反映了國家宏觀治理理念也有相對的獨立性，每個社區的居民構成、利益取向皆不同，不可能在政府宏觀治理的層面出臺統一的智慧社區建設的標準，由此而導致各個建設主體各自為政、各行其是，盡管維護了本社區的基本利益，但也割裂了智慧社區建設的統一態勢，導致難以形成全社會共同建設智慧社區的潮流，也意味著從學術考察的角度出發很難尋找到代表性的、推廣性的智慧社區樣本。

2.3“智慧鴻溝”和“信息孤島”依然存在

所謂“智慧鴻溝”，即是在智慧社區建設過程中，不同的社區因基礎信息設備的差異，而導致智慧社區建設的程度不同，如基礎設施較好、經濟條件發達、普遍受教育程度較高的社區，其智慧社區建設的水準也領先于其他社區;反之，信息技術落后的社區，則可能無法迎趕社會發展的趨勢，最終與智慧社區建設的歷史趨勢脫節?！靶畔⒐聧u”現象，是指在智慧社區建設的歷程中，由于城市管理部門的行政分割、管理分治等現實問題，而導致各個部門之間無法真正實現橫向的溝通與協作，更不能在大數據信息管控建設的基礎上打造真正意義的統一的信息化管理平臺。這些現實問題如無法處理，則不可能建成智慧社區建設所需的基礎數據庫，更使智慧社區的建設成為海市蜃樓。