對標“七個有力”的高校學生黨支部組織力“工程化”提升路徑探究

朱玉 鄭施

摘要：新時代賦予高校學生黨支部新的特征及更高要求，提升高校學生黨支部組織力成為高校急需解決的時代課題，對確保黨的事業薪火相傳、落實高?！傲⒌聵淙恕备救蝿沼兄匾F實意義。依托高校黨支部建設經驗，從黨支部組織力的歷史內涵、系統界定等角度創新組織力“工程化”提升路徑，總結教育、管理、監督黨員，組織、宣傳、凝聚、服務師生的具體做法，以期更好地發揮高校學生黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

關鍵詞：組織力；高校學生黨支部；“七個有力”；工程化

中圖分類號：D267.6文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）06-0137-04

基金項目：2020年高校思想政治工作隊伍培訓研修中心開放課題“高校學生黨建與思想政治教育協同創新研究”（YDKFYB2020219）；教育部“第二批全國黨建工作樣板支部培育創建”。

作者簡介：朱玉，河海大學機電工程學院講師，碩士；鄭施，河海大學機電工程學院講師，碩士。

黨的十九大報告指出，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能[1]?！吨袊伯a黨章程》規定了黨支部擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責[2]47。2018年5月，教育部黨組發布《關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》（教黨〔2018〕25號，以下簡稱《實施意見》），要求高?；鶎狱h組織在“對標爭先”中要做到“七個有力”，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。新時代賦予高校學生黨支部新的特征及更高要求，提升高校學生黨支部的組織力是時代發展的必然，也是高校思政工作者亟須研究的新課題。

一、追溯黨的組織力的歷史內涵

組織力屬于管理學范疇的概念，包括政治組織力和管理組織力[3]。對于黨組織而言，組織力更多地表現為在科學的組織運行結構中黨員個人與黨組織發展的協調統一?！敖M織力”并非時代新詞，追溯其內涵，組織力在我們黨的發展歷程中很早便有提及，且包含政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等不同維度的解讀。

1906年，列寧在《無產者報》上刊登的《同立憲民主黨化的社會民主黨人的斗爭和黨的紀律》中指出：“工人階級的力量在于組織，不組織群眾，無產階級一事無成，組織起來的無產階級就無所不能”[4]；1929年，毛澤東同志創造性地提出“支部建在連上”的原則，并在《紅軍第四軍前委給中央的信》中首次提出“組織力”這一詞[5]；1938年，毛澤東同志在《論持久戰》中再次提出“政治組織力”的概念，并把政治組織力的強弱作為抗日戰爭取得勝利的重要因素予以深刻論述；1943年，毛澤東同志在陜甘寧邊區勞動英雄會上發表題為《組織起來》的重要講話，明確“把群眾力量組織起來，這是一種方針”[6]930，由此，凝聚群眾的重要性成為黨組織發展的重要內涵。新形勢下，習近平總書記更是高度重視基層黨組織政治功能的發揮。2016年，習近平總書記指出，要使各級黨組織書記抓黨員隊伍建設的意識樹起來、把責任扛起來，激活基層黨組織，增強基層組織力。2017年，黨的十九大報告明確提出了“以提升組織力為重點”的重要論斷，進一步指明了基層黨組織建設的著力點。

二、高校學生黨支部組織力的系統界定

高校學生黨支部作為黨聯系大學生的橋梁和紐帶，是最具創造力、活力和發展潛力的基層黨組織。黨的基層組織建設不是簡單地組織協調，而是黨組織運行發展的合力，是黨員個人與黨組織的協調統一，也體現在黨組織內部管理與外部服務引領的統一[7]?！秾嵤┮庖姟穼鶎狱h支部提出的“七個有力”，即教育黨員有力、管理黨員有力、監督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務師生有力，指明了高校學生黨支部建設和發展的方向，也回答了高校學生黨支部組織力包含什么、從哪里來等問題。

1.高校學生黨支部組織力來自內部管理建設

高校學生黨支部組織內部管理建設是一個集組織建設、管理規則、運行機制于一體的集合系統?；鶎狱h支部的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設作為黨組織的六大建設內容，其建設質量直接關系到支部組織力和政治功能的發揮。針對高校學生黨支部，想要切實提升支部組織力，就需要在這六個建設內容上充分發揮基層黨支部對于學生黨員的教育、管理、監督作用，全面提高高校學生黨支部制度化、規范化、科學化水平。要嚴格制定黨支部建設管理、黨員教育管理、黨費使用管理、規范支部組織生活等方面的規范化實施方案，加快完善學生黨支部工作標準，形成科學、完備、務實、管用的制度體系。推動制定高校學生黨支部參與基層治理的具體辦法，不斷優化組織領導和運行機制，以教育、管理、監督黨員為抓手，把學生黨員隊伍建設作為基層黨組織建設基礎和重要任務，做到高標準、嚴要求、管到位，促進高校學生黨員隊伍在保持先進性和純潔性中發揮先鋒模范作用。

2.高校學生黨支部組織力來自外部服務引領

高校學生黨支部的外部服務引領是其外部功能發揮、落實群眾路線的體現。在保證學生黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的同時，引導黨員將理論與實踐結合起來，做到知行合一，在參與組織建設和活動中強化黨員身份認同和政治認同?；顒訁⑴c便是依托科學嚴密的組織體系優勢，發揮好學生黨員組織師生、宣傳師生、凝聚師生和服務師生的外部功能。及時傳達上級黨組織的決策部署，樹立、宣傳推廣身邊典型人物和事跡，在推進校園文化建設的同時做到思想引領，最廣泛地贏得高校師生對學生黨員的信任，堅持走好群眾路線，學生黨支部才能獲得強大的凝聚力和旺盛的組織力。

三、對標“七個有力”的“工程化”組織力提升路徑

1.健全學習機制，嚴肅組織生活，強化支部凝聚力

（1）實施“筑基工程”，提升政治素養，推進教育黨員有力

高校學生黨支部應注重政治建設，著力完善黨內學習制度，制訂學習計劃，筑牢政治基礎。圍繞主題教育、重要節點，開展讀書會、專題講座、人物訪談、辯論等多種活動，帶領學生黨員深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，用理論知識武裝頭腦，指導工作。認真執行“三會一課”、民主評議黨員等黨內生活制度，確保人員、時間、效果三落實，使嚴格黨內組織生活的過程成為錘煉黨性的過程。積極開展領導講黨課、專家講理論、學習先進講體會等活動，使黨員學習內容更科學，學習感悟更深刻。

（2）實施“先鋒工程”，保證隊伍質量，推進管理黨員有力

高校學生黨支部以黨員發展和培養為主要任務，培養高?！跋蠕h”隊伍。支部工作要有計劃、有目標、有檢查、有考核。加強入黨培養人的專業培訓，針對積極分子培養、黨員組織發展、預備黨員轉正等工作流程和規范進行培訓，提高入黨聯系人的管理水平和工作能力，嚴格黨員發展程序，堅持黨員發展標準。堅持和完善發展黨員票決制、預審制和公示制；嚴格預備期考核，執行“黨員目標管理考核”制度，制定考核細則，激發黨員更好地發揮先鋒模范作用。支部工作要留痕，黨員信息要建檔。支部幫扶關懷制度要扎實，對生活困難黨員進行統計登記，定期慰問，以為黨員過“政治生日”等方式增強黨員的歸屬感。

（3）實施“陽光工程”，嚴守黨紀黨規，推進監督黨員有力

高校學生黨支部應始終堅持“三會一課”經?；?、組織生活常態化、評議談話結合化等制度，加強黨員監督，使支部建設在陽光下發展。支部要定期過組織生活，要求學生黨員自覺接受監督，帶頭做好宿舍衛生、紀律、文化建設，用黨章黨規嚴格規范黨員行為，營造良好的政治生態。支部內部激勵獎懲制度要分明，對年度黨員目標管理考核優秀的黨員要進行表彰獎勵；對出現違規違紀行為的同志，支部要按照錯誤性質和情節輕重，通過談心談話，給予批評教育或紀律處分，依托專題組織生活會等深入開展批評與自我批評，形成書面總結。定期對支部班子進行查擺，共同提出解決問題對策，實現黨員與支部共發展。

2.堅定政治立場，強化黨性鍛煉，促進支部發展力

（1）實施“本真工程”，優化學風校風，推進組織師生有力

高校學生支部黨員的大學生活更應回歸本真，做到會學習、做表率，促進學風建設。支部要教育和引導學生黨員明確學習目的，端正學習態度，優化學習方法，提高學習效率，要以培養學生的法治意識、科學精神、人文情懷為抓手，強化社會主義核心價值觀體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國的有效活動形式和長效機制，穩固立德之源、立功之本。學生黨員還可擔任新生班級助學導師，在活動中擔任主講人，引導低年級同學樹立目標，做好規劃。

（2）實施“領航工程”，堅定政治立場，推進宣傳師生有力

高校學生黨員應成為上傳下達決策部署的紐帶、傳播代言校園文化的領航員。積極宣傳并嚴格執行黨的路線、方針、政策和上級組織的決議、指示，組成宣講團，與時俱進做好黨課、團課的理論宣講和研究工作。形成“互聯網+”黨建宣傳模式，以“網絡媒體平臺”為載體，助力學生黨員網絡發聲，幫助師生統一思想。契合重要節點，每月相對固定一天開展主題黨日活動，拓展黨支部組織黨員、團員的新陣地。在支部內部通過表彰先進、弘揚正氣的宣講活動，發現和推廣身邊的典型人物和典型事跡，通過榜樣的作用引領廣大團員堅定社會主義道路，形成積極向上的精神風貌。

（3）實施“連心工程”，明確價值引領，推進凝聚師生有力

鼓勵學生黨員參與班級建設，協助思政工作，引導學生黨員主動擔任班級干部，成為班級工作的中堅力量以及輔導員的得力助手，帶頭自覺遵守校紀校規，推進班風建設的制度化、常態化發展，增強班級的凝聚力。鼓勵學生黨員主動承擔黨團組織的工作，認真做好班級團建、黨建工作。引導學生黨員積極走進社會實踐及志愿服務活動，結合專業特點到基層接受鍛煉，在實踐中明確自己的社會擔當。注重學生黨員創新創業能力培養，依托學院科協組建大學生科技創新項目小組、創業小組等，做到理論和實踐相結合，提高黨員的整體素質與水平。

（4）實施“暖心工程”，豐富服務陣地，推進服務師生有力

著力開展志愿服務活動，拓寬黨員服務平臺，常做校園“暖心人”。以“困難幫扶制度”為抓手，通過學長計劃等助力他人發展，實現自我價值；以“志愿服務制度”為抓手，增加學生黨員服務意識，要求黨員每學期至少參加4學時的志愿服務活動。積極開展“黨員亮明身份做示范”等活動，在社區范圍內及時發現并幫助同學解決實際困難，發揮黨員聯系同學、貼近同學、服務同學的輻射、教育作用。高校學生黨支部要開辟高?；鶎狱h建新陣營，利用新媒體實現黨員與黨員、黨員與群眾“零距離”“面對面”的交流。與校外志愿服務基地共同發展，形成黨支部志愿服務品牌項目和特色項目，拓寬黨員教育、黨性鍛煉陣地。

高校學生黨支部組織力建設是時代課題，也是一個長遠的系統工程?！捌邆€有力”為高校學生黨支部的組織力提升指明了方向，以此形成的“工程化”學生黨員教育培養模式，將更好地實現學生黨員的身份認同和組織認同，突出高校學生黨支部政治功能，使之成為廣大師生信任且向往的新時代堅強戰斗堡壘。

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責任編輯：陳若水