論全球新冠肺炎疫情防控背景下廣東高校留學歸國人員的統戰工作

胡偉堅 柯曉偉

摘 ?要：習近平總書記指出，留學人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統戰工作新的著力點。這是黨中央對留學人員統戰工作的新思想新要求，對于進一步做好留學人員統戰工作具有重要意義。當前新冠肺炎疫情席卷全球，留學歸國人員在思想動態、心理狀況和日常需求等方面變化較大。廣東是改革開放的前沿，高校留學歸國人員的人數多、作用大，更容易受到新冠肺炎疫情的影響。因此，做好留學歸國人員統戰工作在當下特殊時期更具有迫切性。具體可分為三點：第一，完善機制體制，提高廣東高校留學歸國人員統戰工作的定位。第二，搭建相關平臺，發揮廣東高校留學歸國人員的資源優勢。第三，強化文化自覺，創新廣東高校留學歸國人員統戰工作的組織方式。

關鍵詞：全球新冠肺炎疫情防控;廣東省高等學校;留學歸國人員;統戰工作

截至2020年9月7日，全球累計確診新型冠狀病毒肺炎病例超過2724萬，死亡病例接近89萬例，疫情防控面臨空前的風險壓力。據教育部的相關數據，改革開放40年，我國累計有585.71萬人出國留學，在其中432.32萬學成的人員中，有365.14萬人回到祖國發展，占比達84.46%[1]。習近平總書記提出：發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力[2]。當前，廣東高校留學歸國人員這一群體是地方和高校人才資源的重要組成部分，也是高校智慧校園建設十分重要的力量之一，因此，疫情防控背景下加強廣東高校留學歸國人員統戰工作具有重要的現實意義。

一、全球新冠肺炎疫情防控背景下廣東高校留學歸國人員統戰工作的挑戰

（一）廣東高校留學歸國人員的思想動態和心理狀況

全球新冠肺炎疫情繼續蔓延，疫情防控過程中各種關系錯綜復雜，高校留學歸國人員是一個不容被忽視的群體。全球疫情洶涌異常，中國和美國在“戰疫”中較量，輿論攻防引人關注。美國總統唐納德·特朗普更是公開稱世界衛生組織正式命名的“2019新型冠狀病毒（2019-nCoV）”為“中國病毒”[3]。中國外交部發言人趙立堅、華春瑩等則通過各種方式作出回應。作為新冠疫情最早爆發的國家，中國亦是最早控制住新冠肺炎疫情，進入了“外防輸入、內防反彈”的疫情常態化防控階段。目前，中國新冠肺炎疫情防控效果明顯，已經取得決定性勝利。但是大部分民眾對于新型冠狀病毒的認識還是比較缺乏的，對其傳播規律的認識也存在不足。2020年4月3日中國工程院院士、中國醫學科學院院長王辰接受采訪時，表示部分西方國家采用實質性“群體免疫”[4]策略，即以犧牲年老體弱的生命為代價，換來人群整體免疫水平的上升，疫情之后能夠放心打開國門。而中國將人們生命健康放在首位，不放棄一個患者，后期可能面臨被動局面，對我國經濟社會發展、國際交流和開放帶來不利影響。

廣東高校留學歸國人員因為有國外生活的背景，與國外信息往來相對密切，所接收到訊息相對較多，受國外對新冠肺炎疫情的言論影響比較大，思想狀態呈現多樣化、復雜化。新冠肺炎疫情爆發以來，廣東高校留學歸國人員普遍關注新冠肺炎疫情信息，可以說是“疫情不結束，網絡不斷線”。而在國際輿論場中，部分西方國家的一些政客和媒體對中國進行抹黑，他們否定中國在抗擊新冠肺炎疫情中所作出的貢獻，并在病毒來源、病毒命名、疫情信息公開、國際合作與責任、抗擊疫情的經驗做法等問題上借機污名化中國。由于教育背景，留學歸國人員容易被各種網絡視頻、微博、微信、博客等散布的不實報道和政治謠言誤導，對新冠肺炎疫情的整體形勢、傳播規律和防控策略等方面的認識不夠深刻，從而導致政治信念出現動搖。因此，在全球疫情防控背景下，如何從意識形態的角度對留學歸國人員進行正確的輿論引導是廣東高校留學歸國人員統戰工作不得不面對的一個問題。

除此之外，隨著全球新型冠狀病毒肺炎病例的增加和其活動軌跡的公布，許多相關的廣東高校留學歸國人員會出現恐慌、焦慮，心理狀態表現“壓力很大”和“有壓力”超過70%，如圖1所示。廣東高校留學歸國人員的正常假期生活節奏被打亂，沒有任何心理準備、與外人隔絕的居家生活則會導致其出現緊張、不適心理。

（二）廣東高校留學歸國人員的統戰工作的管理現狀

在黨和國家的堅強領導下，經過全國人民的共同努力，中國新冠肺炎疫情經受住大考，取得階段性成績，充分體現了中國特色社會主義的制度優勢和文化自信。但是，全球多個國家和地方的新冠肺炎疫情防控依然面臨蔓延的困難，廣東高校留學歸國人員的統戰工作如何在就業招聘、心理支持、安全救護、健康管理、生活保障和學習教育方面做到有序管理成為難題。其一，各種線下就業招聘活動受到限制，線上招聘的活動效果不理想。其二，高校推行的新冠肺炎疫情防控方案，容易不被理解和支持。其三，心理支持、安全救護、生活保障和學習教育方面資源有限，甚至容易存在資源分配不均的問題。如何充分發揮留學歸國人員的資源優勢和帶動作用，推動廣東高校教育與國際接軌，為偉大“中國夢”實現和中華民族偉大復興貢獻更大力量，是當下統戰工作重要的研究課題。

受新冠肺炎疫情影響，許多高校推出線上教學方式，交通出行受到一定限制，線上教學和子女上學接送等問題使得廣東高校留學歸國人員及其家人親屬的生活、工作受到了一定影響。教育部對學校的開學作了原則性的要求，“疫情沒有得到基本控制前不開學、學?；痉揽貤l件不具備不開學、師生和校園公共衛生安全得不到切實保障不開學”。許多高校亦制定了“學生網絡注冊”“停課不停學”“實踐指導周”等應對措施，讓學生有事可做，但仍有部分學生對學業感到迷茫和不適應。隨機調查發現，如圖2所示，認為“疫情影響了自己的外出學習與交流”的學生占比超過78%，認為“無影響或影響較小”的學生占比只有12%。這說明新冠肺炎疫情對廣東高校留學歸國人員的影響比較大，廣東高校對留學歸國人員進行有序管理壓力大，廣東高校留學歸國人員的統戰工作存在挑戰。

二、全球新冠肺炎疫情防控背景下加強廣東高校留學歸國人員統戰工作的對策

（一）完善機制體制，提高廣東高校留學歸國人員統戰工作的定位

廣東高校留學歸國人員統戰工作的定位，必須首先從制度層面完善。第一是健全領導機制，堅持黨的領導，做好制度設計的根本保障。統戰部門單獨設立，配齊配強統戰部部長，避免兼職兼任的情況。廣東高校留學歸國人員統戰工作涉及面廣，情況相對復雜，但是也要突出重點，制度設計方面圍繞高?！傲⒌聵淙恕钡母灸康倪M行。同時，需要做好調研，聽取反映訴求，構建服務高校人才培養中心工作的具有活力的制度保障。圍繞提升組織力，做好思想政治工作，引導發揮更大的積極作用。第二，完善運行的機制，整合各方資源，優勢互補，在日常工作中提高統戰意識，做好分工協調，通力協助。第三，規范考評機制，把高校的統戰工作列入年終考核體系，與學校的中心工作相結合，以實實在在的考核專項任務，落實可量化考評要求，讓統戰工作效果可評可視。在新冠肺炎疫情影響下，提供平臺和機會，引導留學歸國人員正確認識國內外疫情狀況，提高政治站位，站在全國、甚至全世界的高度去對待新冠肺炎疫情防控工作。

（二）搭建相關平臺，發揮廣東高校留學歸國人員的資源優勢

受到全球新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，中國“外防輸入、內防反彈”的任務依然艱巨。結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，夯實各項工作基礎，實現統戰工作與黨建工作、學生學習、科研工作有機融合，充分發揮廣東高校留學歸國人員獨特的資源優勢，創新和優化基層統戰工作的工作載體和平臺搭建。關心新冠肺炎疫情影響下高校留學歸國人員的工作、生活困難，以及緩解其心理和精神壓力。關注高校留學歸國人員的自身發展問題，堅持以活動項目為載體，創新人才培養模式，各級黨組織配備專兼職統戰委員或統戰干部，暢通晉升渠道，引導留學歸國人員出言獻策，使其發揮更大的積極作用。挖掘資源，樹立典型，大力推進校企合作，突出應用型人才的培養，達到“三贏”的目標。進一步提升企業競爭力、院校教育教學水平和人才能力的培養水平，努力開創校企合作的新局面。

（三）強化文化自覺，創新廣東高校留學歸國人員統戰工作的組織方式

受新冠肺炎疫情影響，高校留學歸國人員的價值觀和文化觀更加容易受到沖擊。強化文化自覺，就是要加強留學歸國人員的文化自信。美國國務卿邁克·蓬佩奧曾妄稱，中國信息的不透明，影響了美國的疫情防控。自新冠肺炎疫情發生以來，美方一些人妖魔化中國、制造中美意識形態對抗空前嚴重。高校留學歸國人員的思想狀態容易受到沖擊。馬克思指出，“理論只要說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本”[5]。廣東作為中國改革開放的前沿陣地，各種思想交匯紛繁。做好留學歸國人員統戰工作，文化認同至關重要。加強政治建設和文化建設，引導留學歸國人員堅定理想信念，發揚優良傳統，克服形式主義和官僚主義，增強集體榮譽感。注重關心關懷留學歸國人員，提供提拔晉升機會，創新組織形式，增強統戰工作的靈活性和包容性，針對具體工作開展，多提供一些指導和幫助，善于分析新問題，提倡辦實事，有效地提高統戰的工作實效性和針對性，讓更多的留學歸國人員想辦事、能辦事、辦成事。

三、結語

留學歸國人員統戰工作任重而道遠，疫情影響下廣東高校留學歸國人員統戰工作需要更多“金點子”[6]，要做實做細做好調研摸排工作，能夠及時解決反映的訴求，有針對性地激發廣東留學歸國人員的內在創造動力和文化認同。在堅持黨的領導的前提下，強調制度完善、平臺搭建、組織創新，對留學歸國人員的住房租房、交通出行、子女教育和醫療社保等關心且迫切需要幫助的問題，主動地、積極地、創造性地幫助解決，才能最大限度地提高留學歸國人員工作積極性，取得最大成效。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.2018年度我國出國留學人員情況統計[EB/OL].（2019-03-27）[2021-08-30].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201903/t20190327_375704.html.

[2]習近平：發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力[J].科協論壇，2018（03）：59.

[3]中方堅決反對美國政客稱新冠病毒為“中國病毒”[N].新華每日電訊，2020-03-18.

[4]黃罡.西方“群體免疫”譜系邏輯中的生命安全悖論探析[J].人民論壇·學術前沿，2020（20）：96-105.

[5]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：9.

[6]代桂云. 青島市統一戰線四年提交1980余條“金點子”[N].人民政協報，2006-11-25（A03）.

責任編輯 ?姜淑娟