中考體育改革要點與實施現狀

甘瓊

2020年，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》要求“改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，形成激勵學生加強體育鍛煉的有效機制?！盵1]改革中考體育需要對中考體育實施以來的主要精神進行系統分析，明確其改革發展方向，才能做到改革的有的放矢。本文通過對中考體育法規、文件等文獻進行系統分析并歸納改革要點，依此對湖北省18個市州2020年和2019年中考體育實施與改革情況進行深入調查分析，為促進中考體育改革深入發展提供參考。

一、中考體育改革要點歸納與分析

1990年，國務院批準頒布《學校體育工作條例》，規定“體育課是學生畢業、升學考試科目?！盵2]經過全國大面積試點，1997年原國家教委印發《初中畢業生升學體育考試工作實施方案》（教基〔1997〕18號）正式確定體育作為初中畢業升學考試科目，要求從1998年開始分階段并于2000年全面實施。[3]至此，中考體育制度正式建立并在全國得到普遍落實。隨著教育改革不斷深化和考試評價不斷更新，針對中考體育認識不充分，計入中考總分分值權重偏低，考試結構形式單一，內容設置較為簡單，項目分值權重不盡合理，以及中考體育應試教育突出等問題，黨中央、國務院以及教育部等部門下發系列文件，不斷推進中考體育改革發展，其主要改革要點可歸納為以下幾個方面。

1.明確中考體育學考和升學考雙重性質，全面組織實施中考體育

中考體育既是檢測初中畢業學生是否達到體育與健康學科學業基本要求的學業水平考試，也是初中畢業生升入高一級學校的招生考試科目，具有水平考試和選拔考試的雙重性質。中考體育應全面納入學生畢業學業水平考試、升學考試和綜合素質整體評價體系。通過體育考試的導向作用，引導學生養成良好鍛煉習慣和健康生活方式，促進學生認真上好體育課。

2.科學確定中考體育分值權重，逐步加大中考體育占中考總分分量

鑒于1997年原國家教委提出的“體育考試成績一般應確定在30～45分之間?！盵3]和1999年教育部提出的“中考體育分數一般應為中考總分的5%的比例”[4]要求，按照《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發〔2007〕7號）（以下簡稱《意見》）提出的“逐步加大體育成績在學生綜合素質評價和中考成績中的分量”[5]“科學確定并逐步提高分值”[6]等要求，當前中考體育改革的分值應達到不低于45分，且占比中考總分權重不低于5%的要求。同時，要進一步提高其分值權重，逐步達到與主科同等分值。

3.構建過程評價與體質健康、運動技能結果測試相結合的考試結構

中考體育應建立對學生日常體育學練情況過程性評價與反映學生體育學業基本要求的體質健康、運動技能等結果性評價相結合的中考體育結構。即中考體育應由平時的體育考核和畢業前統一的現場測試相結合的體育考試結構組成。過程與結果相結合，使評價手段更好地促進學生參與體育鍛煉。

4.測試項目應體現體質健康、基本運動技能和專項運動技能相結合的要求

中考體育測試項目應包含學生體質健康、基本運動技能和專項運動技能3類測試項目。一是要基于《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》（以下簡稱《標準》），根據當前學生體質健康發展需要，選擇促進學生體質健康發展的重點項目;二是要基于《義務教育體育與健康課程標準（2011年版）》（以下簡稱《課標》），選擇既簡便易行，又能突顯學生基本運動技能的測試項目;三是要基于《課標》學業要求，選擇可量化、易操作以及鍛煉效果好、能反映體育學科性質和促進學生專項運動技能發展的項目。

5.構建項目題庫和適宜測試項目數量，采用必考和選考相結合的測試方式

在中考體育測試方式改革方面，一是現場測試項目數量的設置，既要能反映學生體質健康和體育與健康學科基本要求，又要有利于保證學生的安全、減輕學生的負擔，統一測試的項目數量一般以設置3項左右為宜;二是測試項目要采用建立項目題庫的方式，努力解決應試體育教育教學問題，保證教學的正常開展;三是要設立可供學生自主選擇的項目，促進學生掌握1～2項專項運動技能。

6.以《標準》和體育與健康學業質量要求、運動等級標準為依據，合理確定考試評分標準

在確定中考體育評分標準時，要按照項目類型分類確定評分標準。一是在制訂學生體質健康測試類項目評分標準時，應嚴格執行《標準》的評分要求，不得隨意調整，這既是國家對學生達到體質健康標準的基本要求，也是中考體育的基本標準。二是各地在制訂基本運動技能和專項運動技能項目評分標準時，對于體育考試既要體現學業水平考試，也要體現升學考試甄別功能的特點，依據體育與健康學科學業質量要求，參照運動技能等級標準，合理確定基本運動技能和專項運動技能項目的中考評分標準和分值，促進學生提高基本運動技能和專項運動技能。

7.科學制訂免考、緩考規定，保障特殊學生的體育考試權益

各地在制訂中考體育免考、緩考規定時，不僅要落實“對確實喪失了運動能力的殘疾免考體育的學生，按滿分計入升學考試總分。其他免考體育的學生，按總分的60%的分數計入學生升學考試總分”的規定[3]，還要將制訂中考體育評分標準與免考學生體育成績計入升學總分權重的規定綜合起來研究，合理確定中考體育的評分標準。既要保障殘、傷、病等特殊學生體育考試的權益，也要保證正常參加體育考試學生的權益，避免因免考、緩考規定不當和計入總分權重不合理，影響體育考試的公平、公正，從而影響中考體育改革與發展。

二、湖北省中考體育改革實施現狀

按照黨和國家對中考體育的要求，2001年，湖北省全面施行中考體育工作，中考體育以30分計入升學錄取總分。2007年，按照《意見》中提出的“逐步加大體育成績在學生綜合素質評價和中考成績中的分量”[5]的要求，全省中考體育分值提升至按40分計入升學總分。為深化全省中考改革，2017年湖北省教育廳印發《關于推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚ǘ踅逃赘摺?017〕11號）提出，“體育與健康實行現場測試和平時考核相結合的考試方式。初一、初二、初三平時成績各計5分，現場測試計35分，總分50分”[7]的改革要求。目前，全省各地正按照黨和國家以及湖北省要求，不斷探索中考體育改革，基本情況如下。

1.考試結構形式與測試項目類型

湖北省2020年中考體育的考試結構主要有兩種形式：一是將現場測試成績直接作為學生中考體育成績;二是將現場測試成績加上平時成績進行綜合評定，作為學生中考體育成績。其中將現場測試成績直接作為中考體育成績的有11個市州，占比61.11%;將現場測試成績加上平時成績進行綜合評定的，由2019年的4市州個上升至2020年的7個市州，占比由22.22%上升至38.89%，上升了16.67個百分點。

2020年，湖北省中考體育現場測試項目分為“必測類項目”和“選測類項目”兩類，全省現場測試項目為3～5項。有12個市州的現場測試項目為單一性“必測類項目”，占比66.67%;其中8個市州現場測試項目為3項，3個市州為4項，1個市州為5項。6個市州的現場測試項目為3項，由“必測類項目+選測類項目”組成，占比33.33%。2020年，各市州中考體育現場測試項目設置與2019年相比有以下改革變化：3個市州的現場測試項目由單一必測類項目改變為“必測類項目+選測類項目”的形式;2個市州取消了身體質量指數（BMI）、肺活量等形態機能類項目，增加了運動技能類項目;1個市州由2019年的測試5項改革為測試3項。

全省中考體育正在向“平時考核”和“現場測試”相結合的體育考試結構轉型，考試結構不斷優化;全省“必測和選測相結合的測試方式”正逐步構建和完善，考試方式不斷健全;測試項目也在向既體現測試項目類型的全面性，又有利于減輕學生負擔的方向改革發展。

2.項目設置頻數及項目特征

2020年，湖北省中考體育現場測試項目有“體能類”“體能類+運動技能類”“體能類+形態機能類”等3種組合形式?，F場測試項目為單一體能類的有9個市州，“體能類+運動技能類”組合形式的有6個市州，“體能類+形態機能類”組合形式的有3個市州;全省現場測試項目共設置了11項，比2019年增加了籃球和排球2項專項運動技能項目。2020年，有6個市州設置了運動技能類項目，占比33.33%，相對于2019年增加了2個市州;全省18個市州整體項目設置頻數排列前三的是1000m跑（男）/800m跑（女）（18個市州）、1min跳繩（14個市州）、坐位體前屈（11個市州）等國家學生體質健康測試項目。其中必測類項目設置為男女生各8項，頻數由高至低為：1000m跑（男）/800m跑（女）（18個市州）、1min跳繩（11個市州）、坐位體前屈（9個市州）、立定跳遠（3個市州）、肺活量（3個市州）、身體質量指數（BMI）（3個市州）、足球（男）/籃球（女）（1個市州）、足球（男女）（3個市州）;選測類項目設置為男女生各8項，頻數由高至低為：籃球（4個市州）、足球（4個市州）、排球（3個市州），引體向上（男）/仰臥起坐（女）（3個市州）、1min跳繩（3個市州）、立定跳遠（3個市州）、坐位體前屈（2個市州）、實心球（2個市州）。

18個市州總體的項目特征是“體能類﹥運動技能類﹥形態機能類”。除了各市州均將1000m（男）/800m（女）設置為必測類項目以外，其他必測類項目以《標準》測試項目為主，少數市州將足球、足球（男）/籃球（女）設置為必測項目，體現了以《標準》為重要內容和大力發展校園足球的要求;選測類項目以專項運動技能為主，籃球、足球、排球項目居前三位，體現了學生專項運動技能評價方式多樣化的改革方向?？傮w上看，全省測試項目整體上體現了體質健康、基本運動技能和專項運動技能相結合，測試項目題庫不斷增加和豐富，專項運動技能評價手段不斷加強，且測試項目具有可量化性、易操作性以及鍛煉效果好等特征。

3.測試項目分值權重分配

2020年，湖北省中考體育現場測試項目的分值權重分配情況有2種方式：一種是分值權重均等分配，另一種是分值權重非均等分配。均等分配的有4個市州，非均等分配的有14個市州。各市州1000m跑（男）/800m跑（女）項目分值權重均排名第一，1min跳繩項目分值權重均排名第二。相對于2019年，2020年各市州中考體育現場測試項目分值權重發生變化的有2個市州，其中宜昌市1000m跑（男）/800m跑（女）項目由2019年的10分增加至2020年的15分，體能類由2019年的5分增加至2020年的10分，增加了運動技能類項目10分，取消了身體形態機能類的項目;神農架林區1000m跑（男）/800m跑（女）由2019年的12分增加至2020年的15分，體能類單項分值由2019年的8分變為2020年的10分，增加了運動技能類項目10分，取消了身體形態與身體機能類項目。

湖北省各市州2020年中考體育現場測試項目，在體能類的分值權重分配中，項目分值權重的設立順序為：耐力素質﹥力量素質≥柔韌素質，說明在當前青少年耐力素質不容樂觀的現狀下，各市州都較重視學生耐力素質的發展，通過提高長跑和跳繩等測試項目的分值權重的導向，有效促進學生積極參加體育鍛煉活動，發展耐力素質;有6個市州設置了運動技能類項目，其分值權重排序僅次于或等于1000m跑（男）/800m跑（女）項目，說明運動技能項目在中考體育項目設置中逐漸受到重視;設置身體形態機能類的市州由2019年的5個下降至2020年的3個，除2個市州采取分值權重均等加權以外，1個市州的身體形態機能類項目的權重小于其平均權重，由于學生身體形態的影響因素主要是遺傳、營養、生活環境等，并不能全面反映學生的體育學習和鍛煉情況，因此身體形態機能類的項目在現場測試項目中逐步減少。

4.中考體育占比中考總分權重

2020年，湖北省中考體育分值區間為20～50分，其中有3個市州中考體育分值為50分，1個市州為45分，8個市州為40分，4個市州為30分，2個市州為20分;各市州2020年中考總分區間為550～740分，中考體育分值占升學總分權重的區間為2.99%～7.69%，占比2%～3%的有1個市州，占比3%～4%的有2個市州，占比4%～5%的有3個市州，占比5%以上的有12個市州，其中宜昌、荊州、神農架林區占比達7%以上（荊州占比最高為7.69%）。2020年，有3個市州中考體育分值權重相對于2019年發生了一定變化，其中宜昌中考體育滿分由2019年的20分增長至2020年的50分，由占比3.92%提高至7.35%;荊門中考體育滿分由2019年的35分增長至2020年的45分，由占比5.15%提高至6.52%;神農架林區中考體育滿分由2019年的40分增長至2020年的50分，由占比6.15%提高至7.58%。

2020年，湖北省中考體育占比中考總分超過5%的有12個市州，達66.67%，比2019年增加了1個市州。其中有3個市州中考體育總分為50分，相比2019年增加了2個市州。這表明，目前湖北省中考體育分值權重呈現出上升的變化趨勢，但有部分市州中考體育分值與權重偏低，均未達省要求的“中考體育分值為50分”的基本要求和教育部提出的“中考體育占比中考總分權重不低于5%的要求”，需要進一步加快改革的力度和步伐。

5.緩考免考執行情況

通過對全省各市州“緩考、免考”信息分析，各市州“免考、緩考規定”大體分為3類：因肢殘喪失運動能力的考生，可申請辦理免考手續;因傷、病長期免修體育課，但未喪失運動能力的考生，可申請全部項目免考或單一項目免考;因生理原因或其他臨時性疾病暫不能參加考試的考生，可申請緩考。

通過對2020年10個市州的免考、緩考實施細則分析，其計分標準不盡相同，具體有5類：第一類因肢殘喪失運動能力不能參加體育考試的學生，申請免考獲準，此類計分辦法在統計的10個市州中有9個市州按滿分計分，1個市州按滿分的50%計分。第二類因肢殘喪失部分運動能力的考生，不能參加某單項考試，申請該單項免考獲準，此類成績計分方式在統計的10個市州中，有7個市州該單項按滿分計分，1個市州按滿分的60%計分，2個市州按滿分的50%計分;其他非免考項目成績均按考生實際考試成績計分;第三類因傷、病長期免修體育課但未喪失運動能力的考生，申請免考獲準，此類計分辦法在統計的10個市州中2個市州按滿分的75%計分，有3個市州按滿分的60%計分，有5個市州按滿分的50%計分;第四類因傷、病不能參加某1項或2項體育考試的學生，申請該單項免考獲準，此類計分辦法：該一項或兩項成績在統計的10個市州中2個市州按滿分的75%計分，有3個市州按滿分的60%計分，有5個市州按滿分的50%計分;第五類因生理原因或其他臨時性疾病不能如期參加考試的學生，申請緩考獲準，參加集中補考，此類計分辦法：緩考與正?？荚囖k法相同。集中補考時因傷、病和生理原因仍不能參加考試的考生可以申請免考，按免考辦法計入總分。

結果表明，目前湖北省各市州關于“免考、緩考規定”的“執行條件”和“執行程序”方面基本一致，符合教育部的相關要求，但部分市州中考體育在執行“免考、緩考計分辦法”上，與教育部的要求還存在一定差異，需要進一步加強研究。

三、結論與建議

1.分值權重逐步增加，改革力度仍需不斷加強

中考體育占比中考總分分值與權重的設置不僅是凸顯體育學科地位，強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健的重要手段，更是全面貫徹黨的教育方針，深化基礎教育改革，提高基礎教育質量的有力措施。2020年湖北省中考體育分值權重18個市州中有12個市州權重達5%，3個市州達50分，相對于2019年分值權重呈現出上升的發展趨勢，但部分市州中考體育分值權重仍然較低，需要進一步加大、加快改革力度，不斷提高中考體育占比中考總分分值權重的要求，進一步提升體育與健康學科地位，彰顯體育學科的育人價值。

2.考試結構不斷優化，考試方式仍需不斷完善

湖北省2020年有11個市州以現場測試成績作為中考體育成績，有7個市州將過程性評價納入中考體育總分，相對于2019年將過程性評價納入中考總分的市州數量增加了3個，說明過程性評價與體質健康、運動技能測試相結合的考試結構逐步構建和優化。有6個市州設置了選測項目，相對于2019年增加了3個市州，由單一的“必測類項目”向“必測類項目+選測類項目”的方向發展，有利于改善初中課堂教學中出現的“考什么、教什么、練什么”的應試教育現象，也有利于培養學生的體育愛好、運動興趣和發展技能特長。今后，各市州要進一步重視和加強過程性評價研究，采取“平時考核+統一測試”“必測+選測”相結合的方式，對中考體育進行整體設計，真正發揮評價的功能，進而促進學生發展。

3.項目類型更趨合理，學科特征仍需不斷凸顯

2020年，湖北省中考體育有9個市州為單一體能類項目，有6個市州為體能類+運動技能類項目，3個市州為體能類+形態機能類項目，具體項目設置頻數“體能類﹥運動技能類﹥形態機能類”，在體能類的分值權重分配中，項目分值權重的設立順序為：耐力素質﹥力量素質≥柔韌素質，各市州都非常重視學生耐力素質等體能發展。有6個市州設置了運動技能類項目，其分值權重排序僅次于或等于1000m跑（男）/800m跑（女）項目，說明運動技能類項目逐漸受到重視，設置身體形態機能類項目的市州由2019年的5個下降至2020年的3個，且分值權重最低。湖北省各市州項目類型正逐步向“體能類+運動技能類”方向改革。但全省設置運動技能類項目的市州比例仍然不高，僅占比33.33%，各地要進一步加強運動技能類項目測試的研究，凸顯體育學科本質特征與基本要求，促進學生基本運動技能和專項運動技能的發展。

4.項目選擇不斷增多，運動技能項目仍需擴充

2020年，湖北省中考體育現場測試項目共設置了11個項目，比2019年增加了籃球和排球2項專項運動技能項目，相對于2019年增加了2個市州。少數市州將足球（男）/籃球（女）設置為必測項目，體現了大力發展校園足球的要求。選測類專項運動技能項目以籃球、足球、排球項目為主，體現了發展學生專項運動技能的評價方向。但相對而言，專項運動技能項目設置還不足，僅設置了球類專項運動技能項目，有些市州仍是單一體能項目。建議進一步基于《課標》要求，設置如羽毛球等其他球類以及武術、體操、游泳等更多類型的專項運動技能項目題庫，為學生提供更多專項運動技能項目選擇的空間和余地，促進學生體育興趣和特長的發展，引導學生積極參加體育鍛煉，提高學生的體質健康水平和運動能力。

5.免考緩考基本合理，評分標準有待深入研究

2020年，湖北省部分市州中考體育在“免考、緩考規定”的“執行條件”和“執行程序”方面基本符合教育部的相關要求，在執行“免考計分辦法”的標準方面與教育部的相關要求存在較大差異。各地之所以出現免考學生計分辦法差異現象，主要是因為各地中考體育評分標準不一致。因此，各地不僅要遵循教育部關于免考學生計分辦法的相關規定，保障殘、病免考學生體育考試的權益，同時，要將評分標準的制訂與《標準》和《課標》要求，以及結合免考學生的計分情況綜合考量、深入研究，確定中考體育的評分標準，體現中考體育的嚴肅性、權威性，體現考試的公正性、公平性。

6.構建中考評價機制，督導中考體育改革落實

目前，各市州正在加大中考體育的改革研究，部分市州已經發布了相關改革方案，在提高分值權重、改革考試內容、改革考試方式等方面呈現出可喜的改革趨勢。但部分市州改革的步伐仍然遲緩，改革的措施還不盡完善合理。為了加快、加強中考體育改革的落實，建議各級教育行政部門和督導部門研究制訂中考體育改革評價指標體系，加強中考體育改革落實及其考試“能效”的督導評價，按照黨和國家要求不斷推進中考體育改革，進而促進學校體育不斷發展。

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