永豐:“宅改”賦能鄉村振興

永豐縣共有21個鄉鎮、3個國有林場、213個行政村，農村人口超過38萬。因歷史原因，各行政村不同程度地存在著一戶多宅、違法建房、農家房破舊廢棄等諸多問題。2020年，永豐縣以被列入全國新一輪農村宅基地制度改革試點縣為契機，選擇首批5個鄉鎮、5個試點村探索農村“宅改”之路，先后出臺一系列切實有效的舉措，著力破解農村宅基地管理中的痛點和難點問題，有效盤活了農村閑置土地資源，為鄉村振興發展釋放出全新活力。

為確保農民廢舊房屋拆得穩、超占宅基地退得出，永豐縣以基層黨支部為引領，選優配強村民理事會，積極開展超占宅基地清退工作。針對實際操作中的難點、堵點問題，該縣先后探索出“宅票置換、申請優先”“多戶聯建、產權共享”“統一規劃、集中建設”等多項創新舉措，破解了多戶繼承共有閑置老宅退出、新房建設規劃無序等一系列難題。同時，該縣試點建立宅基地超面積有償使用機制，對超出起征面積的部分實行階梯式計費，切實維護集體利益。截至目前，全縣平穩拆除危舊土坯房、違章建筑等11.2萬宗，面積達550余萬平方米。

同時，永豐縣還對農村宅基地進行嚴控嚴管。通過疊加利用國土空間規劃、衛星遙感影像、房地一體確權、土地確權、三調數據、農村宅基地基礎信息調查等成果信息，該縣建立起包含數據整合、臺賬“一張圖”、審批管理、綜合監管等功能模塊的宅基地管理信息系統，實現基礎信息的數據化、可視化、智能化，做到底數清、問題明。該縣還出臺“1+N”宅基地審批管理辦法，構筑起建前、建中、建后“五到場”監管網絡，大力增強對違法建房的管控力度。一年多來，全縣沒有出現“兩違”和超高超大建房現象。

為讓拆除廢舊房騰出來的宅基地“變閑為寶”，永豐縣全力推進“宅改”與美麗鄉村建設、農村產業發展同頻共振，通過“舊村改造、統一規劃、建立平臺、統一流轉”等方式，對騰出來的閑置宅基地進行分類和盤活。并探索出將閑置宅基地轉化為菜園、果園、花園的模式，以及將閑置農房和閑置宅基地轉化為工業作坊、產業園地、旅游民宿的城郊鄉村模式等多元化發展路徑。目前，全縣共培育發展農村經營主體55家，特色產業種植面積2100畝。新一輪更深層次的農村“宅改”開始向全縣22個鄉鎮（場）和41個行政村推廣。