博彩法修訂趨向強化監管

兩女“開櫃桶”呃8600萬一落網

據案情顯示，案中本澳居民劉姓女事主今年3月經在逃女子遊說，斥資五百萬港元與路氹區某娛樂場貴賓會簽署合作協議，提供合作櫃桶服務。直至9月10日賭廳通知劉姓事主終止合作關係，經了解後發現櫃桶“爆煲”，同時與在逃女子失去聯絡，懷疑被騙向司警局報案。

司警局調查期間，再接獲本澳居民唐姓男子報案，唐某稱早前透過42歲本澳女子董某介紹，投資劉姓事主的“櫃桶”，對方開出每投資100萬元可獲1%日薪。事主認為有利可圖，故於今年6月投資370多萬元，但隨後一直未收到利息，連同本金合共損失400多萬元。

經調查，司警發現劉某開設“櫃桶”後授權在逃女子負責管理，期間在逃女子多次乘職權之便向職員下達指令，授權董某提取客人款項，最終導致櫃桶“爆煲”。據搜獲的文件，警方發現至少70人被騙，當中以內地居民為主，涉及8650多萬澳門元，各人損失10萬至500萬不等。

直至9月14日，董姓疑人在律師陪同下到司警局協助調查，期間否認詐騙，辯稱只是按在逃女子指示提款，並轉至對方帳戶，但她拒絕提供相關資料。據搜獲文件顯示，董某3至9月期間多次提款，相信與案有關。警方將聯繫其他涉案事主，並繼續追查在逃者及騙款下落。董某涉嫌觸犯相當巨額詐騙罪，被移交檢院跟進。案件目前尚有一名疑人在逃，警方正對案件展開追查。

內地男借錢賭博騙20萬

31歲內地女事主向司警報稱，於6月來澳賭博期間認識涉案內地男子胡某，兩人多次相約來澳賭博。8月底，胡某再邀女事主前往新口岸某娛樂場貴賓會賭博，但聲稱自己錢未到賬，要求女事主借50萬港元賭博，並承諾即日歸還。女事主因身上無那麼多現金，故借出20萬港元予胡某，未幾胡某將錢輸光。同日下午，女事主先後三次使用微信語音電話致電胡某，惟對方均無接聽。隨後胡某還將女事主“拉黑”，女事主懷疑被騙於是報警。

司警調查後鎖定胡某身份，直至9月11日凌晨約二時，46歲胡某再經橫琴口岸入境本澳時被警方截獲，期間其否認犯案。但警方經翻查二人的聊天記錄，認為有強烈跡象顯示胡某實施詐騙犯罪，遂將其拘捕，並移交檢察院處理。

博彩法修訂趨向強化監管

9月14日，特區政府舉行新聞發佈會，公佈修改《娛樂場幸運博彩經營法律制度》諮詢文本，重點包括九個範疇，14日起至10月29日作為期45天的公開諮詢，期間舉行一場博彩業界及四場公衆諮詢會。諮詢文本並無列明將來擬發多少個牌照及牌照的期限。諮詢完成後將盡快總結報告，暫未有時間表。

經濟財政司司長李偉農、司長辦公室主任辜美玲、博彩監察協調局長何浩瀚及經財司長辦顧問甄綺蓮和崔浩甄出席新聞發佈會。李偉農表示，特區政府於2001年制訂《娛樂場幸運博彩經營法律制度》。經近20年發展，在推動本澳博彩業迅速增長等方面發揮正面作用。特區政府2016年公佈博彩經營中期檢討報告指出，博彩業發展對本地社會和經濟有明顯帶動作用，但亦衍生一些社會問題，並出現行業監管滯後和不足。為推動博彩業未來持續健康發展，同時考慮本澳社會環境、經濟狀況及博彩業規模等均發生很大變化，在總結監管經驗、博彩業現狀及澳門經濟發展後，決定全面檢討及完善現行法律制度。

修法諮詢文本提出九項諮詢重點，包括：經營娛樂場幸運博彩的批給數量;批給期限;增加對承批公司監管的法定要求;僱員保障;強化對承批公司、博彩中介人及合作人的審查機制;引入政府代表;推動非博彩元素的項目;社會責任;明確刑事責任及行政處罰制度。

各界最關注的幸運博彩承批公司的牌照數量、期限、重新競投時間等，諮詢文本並無提及。李偉農表示，賭牌數量是今次諮詢重點之一。博彩業開放後為社會發展、經濟增長、民生福利、財稅收益帶來一定規模效應，但不能無限膨脹，需考慮適合的上限。保證未來的規模要有足夠競爭力並能為本澳帶來持續的稅收，故維持博彩業適度規模是必須。李偉農強調，修改“博彩法”中，將會明文禁止將幸運博彩經營權轉批給，不鼓勵將來制度有轉批給（正、副賭牌）的安排，惟希望博彩業規模維持穩定性。

至於賭牌年限，李偉農稱，二十年前博彩業開放是“零到一”的過程，承批公司需要時間投資興建。如今本澳已是全球最大的博彩市場，已有不少項目、設施，客觀環境、條件已經不同，未來賭牌的有效期是否仍然維持二十年值得各界思考。

內地爛賭男劫財姦殺換錢女

9月9日晚，案中死者內地男友向司警報案指女友失聯。司警接報後，有組織罪案調查處跟進。初步調查後，司警懷疑36歲浙江男子陳某與事件有關。9月11日凌晨，司警在中區某賭場酒店大堂截獲嫌疑人陳某。經查問，其供稱已殺死女事主，但拒絕透露犯案過程及棄屍地點。警方隨即跟進調查，並啟動嚴重案件犯罪現場勘查程序。

司警調查後，陳某終供稱在中區某賭場酒店一客房以煙灰缸襲擊女死者，再將屍體埋在黑沙海灘。司警帶同陳某到黑沙海灘調查搜證，在沙灘靠石牆位置約一米半深的沙泥下尋回女死者屍體。

陳某供稱9月上旬來澳賭博，輸光10多萬元人民幣賭本後，計劃搶劫“換錢黨”。9月8日中午，陳某透過微信聯絡29歲女“換錢黨”彭某，訛稱要兌換20萬港元，並相約到中區某賭場酒店客房交易。彭某入房後陳某即露出賊相，彭某因不甘損失反抗，陳某一怒之下拿起煙灰缸重擊女事主頭部多下，女事主頭部重創倒地。

此時，疑人並未即時離開，竟性侵已倒在血泊中的女事主。完事後，陳某發現女事主已身亡，即掠去其手袋內二十萬港元及手機，冷靜離開客房，再經口岸離開本澳，並在內地棄掉女事主手機，再折返本澳，並向地產中介租住北區一住宅單位。

9月9日上午，陳某利用一個大型行李箱將彭女的屍體由酒店客房轉移到租住單位，之後多次到黑沙海灘視察尋找合適的埋屍地點。埋屍前，到超市購買多個煲用作挖掘沙泥之用。9月10日晚上9時，陳某拖著藏有女死者屍體的行李箱乘搭的士到黑沙海灘埋屍。埋屍後，陳某折返中區案發賭場酒店準備賭博時，在大堂被司警拘捕。據悉，陳某在內地有搶劫前科。司警以殺人、搶劫和性脅迫罪，移送檢察院偵辦。

半年內三換錢女遭劫殺

涉及賭場周邊利益而衍生的罪案有惡化跡象，不足半年內，已先後發生三宗涉及“換錢黨”的兇殺案，三名內地女“換錢黨”被殺害。

9月11日凌晨，司警拘捕一名涉嫌劫殺及性侵一名內地女“換錢黨”的浙江男子。今年5月7日下午，司警接報指路氹城一大型賭場酒店客房發現一名50歲內地女“換錢黨”死亡，死者頭部及頸部有不尋常傷痕，司警調查後列作兇殺案。5月10日晚上，內地警方在河北省滄州市拘捕一名涉案四十歲內地男子，此案同是因金錢兌換而引發的命案。

另外，今年6月11日，一名內地女子在路氹酒店慘遭殺害碎屍十件，被拋屍大潭山。這宗恐怖殺人碎屍案，在內地公安協助下很快在中山拘獲疑兇，疑兇供認搶劫女死者的錢財，初步涉及“換錢”問題。

內地男假錶呃五萬法辦

8月31日，內地男事主在皇朝區某賭場耍樂期間認識34歲男子賴某，兩人互加微信。至當晚9時許，賴某相約事主見面，要求借錢5萬元周轉，並除下受手上的“名錶”作抵押，並聲稱該錶價值30萬元。事主信以為真，收取手錶並借出五萬元。結果賴某輸光款項後一直採拖字訣，事主提出典當“名錶”作償還款項，賴某同意並隨事主到賭場附近押店，孰料剛進入店內，賴某隨即轉身奪門而出，終逃去無蹤。

事主覺得可疑，隨即將“名錶”交給店員問價，被告知祇係約值數百元的假貨，報警處理。司警跟進調查後，至9月3日晚上，賴某經關閘入境被截，其否認犯案。案件涉詐騙移送檢察院偵辦。

賬房女經理高息利誘騙500萬

案情指出，本年初，任職賬房經理的四十餘歲本地女子劉某與同夥向四旬女事主聲稱，只需將錢存入路氹某貴賓廳賬戶，即可每月獲高額回報，事主信以為真，同月將500萬港元存入賬戶，及後每月收到劉女支付的十二萬五千港元利息，但至六月份收到六十多萬元利息後開始無下文。事主嘗試聯絡劉女不果，亦無法取回本金，懷疑被騙報警。9月9日，治安警在新橫琴口岸截獲出境的劉女，交由司警跟進，其聲稱只是替同夥將利息交給事主，但否認作案。案件涉巨額詐騙移送檢察院偵辦。

去年博彩業盈利大跌八成八

統計局資料顯示，2020年經營博彩活動的企業維持9間。在新冠疫情影響下，入境旅客大幅減少，行業全年總收入同比下跌78.4%至639.4億元（澳門元，下同），其中博彩收入（603.2億元）減少79.4%，租賃（3，800萬元）減少29.1%;利息收入（26.5億元）下跌1.9%。

行業總支出共464.2億元，較2019年減少60.6%。博彩收入下降，令以往總支出中比重最高的購貨、傭金及客戶回贈同比大幅縮減83.3%至94.3億元，其佔比由2019年的47.9%下降至2020年的20.3%。經營費用同比減少68.8%至99.5億元，相關佔比由27.1%下降至21.4%，當中提供予顧客的免費酒店住宿、餐飲等商品/服務支出（46.4億元）顯著下跌74.5%。員工支出按年減少12.5%至197.1億元，其佔比則由2019年的19.1%上升至42.5%。另一方面，利息支出（38.8億元）按年上升23.2%，帶動非營運支出增加6.5%至73.3億元。

反映行業對經濟貢獻的增加值總額按年減少79.6%至418.5億元;行業盈利下跌87.9%至221.3億元，盈利比率（36.1%）亦下降26.1個百分點，盈利與支出比率（56.6%）更下滑108個百分點。此外，行業固定資本形成總額為18.8億元，按年減少37.5%。