周恩來與中美建交的媒介『巴基斯坦渠道』

錢 江

1971年7月9日，周恩來在北京釣魚臺國賓館會見秘密來訪的美國總統特使基辛格

1972年，美國總統尼克松訪華，標志著新中國成立后中美相互隔絕的局面終于打破。為實現這項外交突破，由中國總理周恩來、巴基斯坦總統葉海亞和美國總統尼克松及基辛格共同“開掘”的“巴基斯坦渠道”在秘密傳遞信息，使關系正?；伷降缆贩矫嫫鸬搅霜毺刈饔?。

中美雙方選擇“巴基斯坦渠道”

這條渠道的開掘并非一帆風順。

1969年8月1日，美國總統尼克松訪問巴基斯坦，會晤總統葉海亞時，請他帶話給中國領導人：“美國不參加孤立中國的任何安排?！钡?，這還不是明確的信件，而是微妙地“捎個口信”。它或許能表現出美國對華政策的細微變化，也許只是虛晃一槍，需要中國領導人加以辨別。

此后，尼克松選定使用“巴基斯坦渠道”。巴基斯坦國家檔案中第一份表明美國動手挖掘“巴基斯坦渠道”的文件是1969年10月10日巴基斯坦信息與廣播部長阿里從美國向葉海亞總統發出的絕密信件。信中阿里部長告訴葉海亞總統，他剛剛和基辛格相遇，對方“同意（中美之間）要在最高級別保持接觸才是最有效的”?；粮穹催^來建議，可以將此口信傳遞中方，而且“于無人在側的情況下，由總統您本人親自傳給中國駐巴基斯坦大使”。

10月15日，巴基斯坦駐美大使希拉利向葉海亞報告美方詢問，口信是否已向中方傳遞？10月24日，葉海亞在這個信件上批道：“此件存檔?！?/p>

接下來，葉海亞采取了一個大動作，他單獨約見中國駐巴大使張彤，介紹了8月尼克松訪巴時與他的談話，說到當時尼克松問他對亞洲形勢有何看法？他直截了當地說：“美國對亞洲形勢是兩眼漆黑，不認識7億中國人民的現實存在?！蹦峥怂蓪λf：“你的話對我很有啟發，我個人同意你的看法，但要使美國政府中大多數人都這樣看，還需要時間?！?/p>

葉海亞接下來對張彤說的才是“口信”的核心內容：尼克松訪巴時，兩次單獨同葉海亞談中美關系，請他從中斡旋。葉海亞先是拒絕，后答應傳話。于是尼克松要求他轉告周總理，“保持最高級聯系”。葉海亞說周總理很忙，今年不一定能來訪問，建議通過大使轉達。尼克松同意。

葉海亞繼續說，10月15日，巴駐美大使希拉利直接給他來信稱，尼克松渴望了解進展情況，并要求轉達一則消息：美國將從臺灣海峽撤出兩艘驅逐艦以示善意。

葉海亞向張彤表示，巴珍視同中國的友誼，要求張大使向中方首腦報告兩點：（一）他只是轉達信息，別無他意；（二）請中國告訴他，他是否繼續在中美之間傳遞信息。

葉海亞最后說，此事極為機密，沒有通過美國國務院和巴基斯坦外交部。中國政府如有什么答復，請張大使直接找他。

沒有想到，張彤立即向葉海亞說，在美國改變其一貫采取的敵視中國的態度之前，互遞這種信息是不可能的。中美之間已有華沙會談作為正式交換意見的通道，沒有必要在此時另覓新途。

張彤回到大使館后向外交部匯報：按照一貫的對美政策“口徑”，他已當面向葉海亞表示回絕。

就在當天，周恩來讀到了張彤的報告，大吃一驚說：“這個張彤簡直要闖禍了！”

張彤為什么會這樣回答葉海亞呢？十幾年后他告訴筆者，首要原因是因為他本人沒有接到外交部或來自總理的任何通知，他對巴基斯坦在中美首腦之間傳遞口信的事一無所知。第二個原因是：就在葉海亞約見張彤的前一天，張彤接到了中國外交部一份來文，通報說，不久前尼泊爾駐華大使在北京見到周恩來時，向他表示，美國希望同中國建立直接的、高于大使級的對話關系。周恩來聽后當即表示，在目前情況下，這樣做是不可能的。

由于閱讀過這份通報，所以當葉海亞表達了與尼泊爾大使相同的意思時，張彤大使條件反射般地“依葫蘆畫瓢”，立即表達否定意見。

中國外交部接到張彤的來電后，根據周恩來的指示，復電張彤指出此事做得欠思量，應該靜聽葉海亞敘述，盡快向國內報告即可。

多年后，張彤大使對筆者說，外交部復電引起了他的思索，隨后他作出兩點結論：一、中央的對美政策已有重大調整，這種調整很快就會見諸實施。二、周總理為什么拒絕了尼泊爾大使的口信而我卻不能這樣做呢？是因為雙方地位不同，我是駐外國大使，而葉海亞是駐在國國家元首，對元首親自捎的口信，特別是如此重要的口信，大使不應該當面回絕，而應該請示后再作答復。

張彤的思索有了頭緒，此后連續接到國內發來的新指示電。周恩來指示張彤，向葉海亞總統表示，中國對總統先生親自捎來的口信是感興趣的。

周恩來對尼克松發出的第一個口信的準確判斷

1970年2月23日，身在華盛頓的巴基斯坦駐美國大使希拉利親筆致信葉海亞，向他報告，今天向美國總統安全事務助理基辛格送交您本人致尼克松總統的信件。信件送交時基辛格要求向中國總理周恩來帶一個口信，一是尼克松總統“非常真摯地感謝葉海亞總統在這件事上所起的作用。如果葉海亞總統能夠將如下情況轉告中國他也是非常感謝的！”二是“如果北京愿意的話，尼克松總統準備開辟一條從白宮直通北京的渠道。除了白宮，外界對這一渠道將一無所知，我們保證對此有完全的決斷權”。

希拉利大使報告說：“基辛格特意要求我，傳遞這樣的信件，不要使用電報，請用手寫方式來完成。您可以將中國駐巴基斯坦大使請來，當面向他宣讀信件內容?！?/p>

這個口信沒有使用電報，而是采用古老的書面郵件方式送到巴基斯坦首都。果然由葉海亞招來中國大使張彤，向他當面朗讀英文文本。

口信于3月21日報到周恩來案頭。周恩來當即在報告上批道：“尼克松想采取對巴黎談判辦法，由基辛格秘密接觸?！?/p>

周恩來的判斷是完全正確的。中方原本準備很快答復尼克松口信，沒有想到，1970年4月30日，美國出兵柬埔寨，戰火燃遍整個印度支那。中國政府取消了原定于5月20日舉行的第137次華沙會談，亦不答復通過巴基斯坦捎來的尼克松口信。

尼克松再傳口信給中國

第二次口信還是通過“巴基斯坦渠道”過來的。

1970年10月25日，尼克松在白宮會見來美國訪問的葉海亞，得知他很快要去北京作國事訪問。

尼克松抓住機會，請葉海亞幫忙，傳話中國領導人：美國已經決定使對華關系正?；?，并愿意派遣一名高級官員秘密訪華。

葉海亞同意再傳口信，他說：“我們當然要盡力幫忙，不過你一定知道這將是何等困難。宿仇不容易成新交，事情會進行得很慢，而且你要有遭受挫折的精神準備?！?/p>

在隨后舉行的白宮新聞發布會上，白宮新聞秘書齊格勒對新聞記者說，尼克松總統和葉海亞總統討論了美中關系問題，而且葉海亞總統將把美國的一個“非正式”的口信捎給中國人。

此時，許多國家的首腦云集紐約，參加聯合國成立25周年紀念大會，有些國家領導人順便訪問華盛頓。10月26日，羅馬尼亞總統齊奧塞斯庫來到華盛頓，尼克松為他舉行了歡迎晚宴，并在祝酒詞中談到中國。他說羅馬尼亞地位獨特，與蘇聯和中華人民共和國都保持了良好關系。

這是美國總統首次使用“中華人民共和國”一詞，在場的許多外交官和記者大都沒有聽出弦外之音，但是蘇聯大使多勃雷寧聽得分外認真，并且聽懂了。在宴會進程中，他瞅準一個機會走到基辛格身邊，問道，美國總統空前地稱呼“中華人民共和國”是否有沒有講明的含義？

基辛格故意裝糊涂說，用詞的選擇“沒有特別重要的意義，何況任何人，包括蘇聯人都用這個詞”。

11月10日，葉海亞總統由外交國務秘書蘇爾坦陪同，來到北京，下榻于離東交民巷不遠處的原法國大使館，再后來，這個地方演變成西哈努克親王流寓北京的行宮。

11月12日晚上，葉海亞單獨會見周恩來，他們兩人身邊，只有翻譯冀朝鑄一個人。葉海亞總統傳遞了尼克松的口信：美國總統準備派遣他的高級助手在任何時候、任何地點與中國的相應代表對話。

1971年5月29日周恩來致美國政府首腦的“口信”英文本（美方收到文本）

周恩來總理聽罷，不動聲色地告訴葉海亞，這件事關系重大，需要報告毛澤東主席，然后給總統回音。他感謝葉海亞多次傳來的尼克松總統的口信。周恩來對葉海亞說，他希望葉海亞在1970年12月的大選中獲勝，大選之后，他愿意接受葉海亞的邀請到巴基斯坦訪問。

11月13日，毛澤東親自會見了葉海亞，周恩來在座。葉海亞滿心期盼著毛澤東當面給予“回音”。

毛澤東壓根兒沒有提及中美關系，而是非?？犊乇硎疽獙Π突固惯M行巨額援助。

葉海亞在毛澤東面前洗耳恭聽，為得到了大額援助欣喜不已。他以為毛澤東談完經濟就會談起外交。不料毛澤東的會見戛然而止，葉海亞趨前握手后退出。

按照日程安排，次日下午葉海亞將離開北京回國。然而，11月14日，周恩來在最后一刻前來會見葉海亞了。中午12時15分，人民大會堂福建廳，周恩來與葉海亞單獨談話，答復了尼克松的口信。

周恩來把“回音”告訴葉海亞說：“我已經就此事請示了毛主席，毛主席讓我告訴您：我們過去曾經收到過通過別的國家傳遞來的信息，但這是第一次由一個國家的首腦，通過另一個國家的首腦把信息傳遞過來，我們原則上同意美國的建議?！?/p>

周恩來說：“因為尼克松通過閣下轉告的是口信，我們也應該通過閣下口頭回答尼克松總統。閣下清楚，臺灣是中國不可分割的領土，解放臺灣是中國內政，不容外人干涉。美國武裝力量占領中國臺灣和臺灣海峽，是中美關系緊張的關鍵問題。中國政府一直愿意通過談判來解決這個問題，但是談了15年還沒有結果?，F在，尼克松總統表示要走向同中國和好，如果尼克松總統真有解決上述問題的愿望和辦法，中國政府歡迎美國總統派特使來北京商談。時機可以通過巴基斯坦總統商定。這就是我們的口信，是否要重復一遍？”

葉海亞說：“不需要了，我清楚了?！?/p>

周恩來和葉海亞約定，通過巴基斯坦在中美之間傳遞信息。周恩來對葉海亞說：“雖然我們原則上同意美國的建議，但還有許多細節需要解決，比如說，誰來北京？是公開地來，還是秘密地來？通過什么形式來？是直接從華盛頓來，還是間接地從其他國家來？等等，這些問題都是需要商議的。請巴基斯坦把這些問題轉告尼克松總統?！?/p>

在傳遞中美口信這件事上，巴基斯坦領導人表現得相當積極。葉海亞總統回國不久，于11月22日正式通知外交國務秘書蘇爾坦協助此事，要求絕對保密。

11月23日，中國“口信”就來到了葉海亞的辦公桌上。

送出口信時，蘇爾坦寫下了給希拉利大使的指示：“你可以強調此信的意義，周恩來從來沒有就他同意與否這樣一個提議那么快地作出決定，他在回答之前還就此請示了毛和林兩位?？偨y由此認為，某種趨勢可能變為現實?！?/p>

蘇爾坦指示希拉利：“你要向基辛格口頭報告前述內容。你應懷著極大的興趣向他準確地朗讀此信，然后將原件銷毀。在辦公室內也不應留下抄件或復印件。此后靜待指示?！?/p>

口信由巴基斯坦外交部通過外交郵袋發出。

1971年春夏之間，中美兩國領導人口信頻繁，“巴基斯坦渠道”忙碌而暢通。

由于傳遞中美口信事關重大，外交部要求，除張彤大使外，整個駐巴基斯坦使團中只有翻譯陳嵩祿和一名譯電員可以知道此事。外交部規定了使用“巴基斯坦渠道”時的獨特工作方式：發給張彤的“口信”沒有抬頭，沒有署名，由他在葉海亞總統當面朗讀，看著總統親筆記錄，并且復讀一遍，保證與原文（英文）一字不差。

當時跟隨張彤的翻譯陳嵩祿回憶說，由外交部發來的“口信”分為中英文兩個文本。中文本由張彤大使向葉海亞總統當面宣讀，同時備有英文本。會見葉海亞的時候，有時由張彤大使宣讀后再由翻譯宣讀英文本，也有的時候張彤大使直接向葉海亞說：“我國有重要信息要通過總統閣下向美國領導人傳遞，下面由我的翻譯來轉述我國領導人傳遞的口信?！边@時就由陳嵩祿直接念英文本“口信”了。

每次約見都由張彤直接和葉海亞總統的私人秘書聯系、安排。中國大使館到總統府車程約半小時。張彤每次面見葉海亞總統宣讀口信，10多分鐘基本上夠了。讀完了口信，通常情況下張彤立即返回，也有的時候，葉海亞把中國大使留下，多交談幾句。

從白宮傳來的“口信”通常直達葉海亞。他親自或委托蘇爾坦打電話約見張彤，并在張彤面前親自宣讀。陳嵩祿英文記錄，回來后翻譯成中文，然后與英文原本一起報回北京。

“巴基斯坦渠道”嚴密順暢地傳遞了所有信息

在架設“巴基斯坦渠道”的整個過程中，葉海亞確實做得十分慎密，事必躬親。他親自向張彤傳遞信息，有許多事情連外交國務秘書蘇爾坦都不知情。而傳遞口信的地點，大都在葉海亞官邸的辦公室里；春夏天氣宜人之時，有時也在葉海亞家的花園里進行。在當面討論重要情況，特別是安排基辛格秘密訪華細節的時候，有時只有葉海亞和張彤，還有翻譯陳嵩祿3個人在場。

張彤曾對筆者說，他對葉海亞這個政治人物有自己的看法。作為一國總統，此公對國內事務可以說無所建樹，但是對協助中美兩國實現關系正?；瘉碚f，他是悉心盡力的。對于這一點，應該實事求是地記錄下來。

在互遞口信的過程中，中國方面最初主張基辛格公開來中國，毛澤東曾指示說，既然要來，就公開地來嘛，何必藏頭露尾呢？周恩來則認為，實際情況是美方很不容易把秘密保住。中方可以在中國境內保密，但是在中國之外我們就沒有辦法了。中美雙方通過“巴基斯坦渠道”最后商定，基辛格秘密訪華。

1971年4月至6月，是張彤參與“巴基斯坦渠道”信息溝通工作最緊張的日子。通過互遞信息，中美雙方同意密切合作，保證基辛格秘密訪華?；粮駚淼桨突固挂院笕绾味萆砬巴袊?？葉海亞和外交秘書蘇爾坦一起商議，制定了具體辦法。張彤將方案報回，并且得到了國內的批準。

20世紀70年代初,中國駐巴基斯坦大使張彤(中立與客人握手者)在伊斯蘭堡機場迎接客人

1971年4月21日，周恩來指示張彤，通過“巴基斯坦渠道”告知美方：“中國政府愿意公開接待美國總統特使，如基辛格博士或美國國務卿，甚至美國總統本人來北京直接商談?！?/p>

4月29日，尼克松獲悉中方口信，以口頭方式表示愿意接受邀請。

5月17日，美方又通過“巴基斯坦渠道”告訴張彤，美方將由“基辛格博士同周恩來總理或一位適當的中國高級官員舉行一次秘密的預備會談?；粮裨?月15日以后來中國”。

根據確定的日期，周恩來于5月26日主持中央政治局會議，確定中美會談方針。隨后周恩來委派章文晉任特使，率唐龍彬和唐聞生飛赴巴基斯坦迎接基辛格。上述3人抵達之后，由張彤安排他們秘密入住中國大使館，直到7月9日與基辛格會面，一同上飛機前往北京。

“巴基斯坦渠道”在溝通中美兩國領導人信息，使之相互了解，最終實現美國特使基辛格訪華這一系列重要事件中發揮了巨大作用?；粮裨L華與周恩來會談，為來年初的尼克松訪華鋪平了道路。

后來，周恩來會見來華訪問的美國總統尼克松時特意提到“巴基斯坦渠道”說，我們要感謝巴基斯坦朋友！