社旗：服務送上門 環境大改觀

申鴻皓

“開門見喜！好兆頭！”9月1日一大早，剛剛開門營業的河南省社旗縣賒店鎮祝黎造型老板祝黎，就接到了縣政務服務大廳工作人員送上門的“衛生許可證”，喜悅和感激之情溢于言表?！罢块T辦事效率真高，主動上門送服務，我算是服了！”

事情還得從兩天前說起。

8月30日下午5時許，趁著客人少的間隙，從事理發業務的祝黎急匆匆趕到縣政務服務大廳辦理“衛生許可證”，窗口工作人員說：“公共場所衛生檢測報告過期，您需重新出具檢測報告?！甭劼牬搜?，祝黎犯了難，“找誰來檢測？相關材料怎么弄？這可咋辦？”

“請您放心，我們幫您想辦法解決?！钡玫焦ぷ魅藛T上門服務的承諾，祝黎半信半疑地離開了縣政務服務大廳。

讓祝黎沒想到的是，第二天，社旗縣政務和大數據服務中心主任李迎勛真的帶領窗口審批人員及第三方檢測機構技術人員，如約來到了她的理發門店，幫助指導其完善衛生管理制度等申報材料，現場開展衛生檢測服務，第一時間出具檢測報告;考慮疫情影響等因素，縣衛生監督部門還決定對她的衛生許可證過期問題免予處罰。

“服務送上門，不用多跑腿，一天就辦好了證照，真好！”高效快捷的政務服務，讓祝黎心里暖暖的，很是嘆服。

“群眾有需要，我們馬上到;群眾有期盼，我們馬上辦！”從坐等審批到上門服務，拉近的不僅是與群眾的距離，更是服務理念、工作作風、審批效能的根本性變革。雖然“零距離”服務個體理發店看起來事不大，但是卻折射出了全縣政務服務環境的大改觀。

近年來，社旗縣以“放管服效”改革為重點，大力推進“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”改革，全力優化提升政務環境，干群之間更貼心，政商關系更和諧，群眾辦事更便捷。李迎勛介紹，截至目前，該縣縣級1821項政務服務事項全部上網運行，網上可辦率達100%，鄉鎮（街道）綜合服務中心自助服務機實現全覆蓋，群眾在家門口即可申辦相關審批業務;縣級有審批職能的39個部門全部進駐政務服務大廳，審批服務事項實現應進全進，群眾辦事再也不用多跑“冤枉路”;通過“四減一造兩提”，縣級事項即辦件占比達80%，審批時限在法定基礎上壓縮93%，取消各類證明88項，91個涉企事項實現“免申即享”;一張身份證就能辦理近200項民生事項，近千項服務實現“掌上辦”……

“過去開辦企業，需要在市場監管、公安、稅務等部門和窗口來回跑，最快也要三四天;現在有了企業開辦專區，一個窗口、8小時內就能辦完全部手續，還免費刻制印章，真得勁！”9月3日，當天就拿到營業執照的李先生，由衷地向企業開辦專區工作人員伸出大拇指，對政務服務的“社旗速度”贊譽有加。

去年以來，為了方便市場主體設立、減輕企業負擔，社旗縣整合市場監管窗口的企業注冊、公安窗口的公章刻制、稅務窗口的發票申領等業務，在縣政務服務大廳設立企業開辦專區，承諾全流程一個窗口8小時辦結，企業首次登記實體印章和電子印章政府買單，真正實現企業開辦“零成本”。截至2020年年底，全縣市場主體達27574家，比2019年增長8.6%;今年前8個月，全縣新開辦企業1700余家，同比增長25%以上，市場主體活力持續增強。

今年，該縣還出臺了《政務服務大廳優化營商環境提升服務質量十項承諾》，大廳辦理業務免費文印、辦理結果免費郵寄送達、特殊事項上門服務……一項項惠企便民政策的出臺落地，體現的是政府部門人民至上的執政理念，展現的是當好服務企業“金牌店小二”的莊嚴承諾。

“優化營商環境不是光靠嘴上說出來的，而是腳踏實地干出來的。營商環境好不好，企業最有發言權?！笨h委副書記李哲說，“要堅持問題導向、效果導向、效率導向，始終做到以企業感受為第一感受、以市場評價為第一評價、以群眾滿意為第一標準?！?/p>

想企業之所想，辦群眾之所需;言必行，行必果。在“萬人助萬企”活動中，該縣縣處級領導帶頭分包企業，廣泛征求意見，現場解決問題，累計破解歷史遺留問題和企業個性問題300多個，旗幟鮮明地服務企業、支持企業發展，“親”而有度、“清”而有為的新型政商關系深入人心。另外，該縣還建立健全窗口人員評價考核辦法，每季度評選“紅旗窗口”和“服務標兵”并將結果在大廳公示，激勵窗口人員不斷提升服務意識和服務質效。同時，還聘請11名人大代表、政協委員、企業代表和老干部擔任政務服務社會監督員，廣泛征求對優化營商環境、改進政務服務的意見建議，并對各部門評價排序，作為績效考評的重要依據。

“優化營商環境，提升政務服務，關鍵要在減時間、減材料、減費用、增服務上下功夫;服務好不好，局長們要親自走流程、親自去體驗?！痹?月27日召開的營商環境大會上，縣委副書記、代縣長關文波現場給縣直各單位局長們布置“作業”，并發出了“三個假如、三個是否”的靈魂叩問：作為部門的主要負責人，假如來窗口辦事的是你的親人，你會怎么辦？假如沒有市場主體的貢獻，全縣1萬多名吃財政飯人的工資從哪里來？假如沒有更優的營商環境，社旗有什么能與別人競爭招商發展的資本？你是否對本部門的業務工作和營商環境評價體系了然于胸，沒有辜負縣委縣政府的重托？你是否認真對標發達地區，就營商環境改善努力到無能為力，沒有遺憾？你是否以一名辦事群眾的身份，全流程體驗過自己部門審批程序的問題和堵點？“三個假如、三個是否”與“南陽七問”一樣，直逼靈魂，催人深思。

在服務企業和群眾過程中，各審批服務部門堅持“只為辦成想辦法，不為辦不成找理由”的有解思維，積極落實告知承諾、容缺辦理等改革舉措，一批難點、堵點問題迎刃而解。

去年以來，針對一些樓盤出現購房群眾無法及時辦理不動產登記等問題，由縣委政法委牽頭，成立問題樓盤攻堅化解領導小組，各審批部門抽調業務骨干，創造性提出“證繳分離”“以質量檢測報告代替竣工驗收材料”等舉措，設置化解“窗口期”，對開發企業補繳欠費、罰款實行優惠政策，先后化解問題樓盤23個，追繳稅費1.4億元，幫助8000多戶群眾辦理了不動產證，廣大群眾無不拍手稱快。

借鑒這一成功模式，社旗縣積極推進產業集聚區“百園增效”行動，幫助民興生物等10多家落戶較早的企業拿到了期盼已久的不動產證，解決了企業融資和持續發展的后顧之憂。在上半年南陽市營商環境評價中，社旗縣企業滿意度躍升至第2名。

“下一步，我們將扎實踐行‘六心服企精神，深入貫徹‘13710工作制度，當好服務企業和群眾的‘金牌店小二，努力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的‘六最營商環境，把社旗打造成服務高地、政策洼地、投資寶地、興業福地，吸引更多有識之士投資興業！”縣委書記張榮印信心滿滿地說。