環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及建議

王君海 陳春娟

通訊作者：王君海，1983年8月，男，漢族，山東濰坊人，現任青島宏昊文遠安全環保技術發展有限公司項目負責人，工程師，本科。研究方向：環境保護工程。

摘 要：社會經濟水平的不斷提升以及科學技術的不斷發展，都加快了城市化建設的腳步，城市化進程的發展也引發了一系列環境問題，環境問題日益嚴重，不僅影響了人們的日常生活，也阻礙著社會的持續發展。在此種情況下，人們自然開始注重對環境的保護，并且采取了有效的措施開始治理環境。對此，本文簡單分析了環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰，并提出了相對的建議，望有關部門能加以參考利用。

關鍵詞：環保新形勢;環境影響評價工作;建議

一、引言

目前，人們越來越重視環境問題，在全面提倡環保的新形勢下，只有提升環境影響評價工作的效率，發揮該項工作的作用，才能更好地保護生態環境，促進社會經濟的發展和進步[1]。我國環境保護的相關部門，一直貫徹落實國家低碳節能的環保理念，吸收先進的管理經驗，改革目前的傳統工作模式，減少了環境影響評價工作的審批事項，提升了該項工作的效率。對此，應該掌握環保新形勢對該項工作的挑戰，采取有效的應對措施，才能更好地完成該工作。

二、環保新形勢下環境影響評價工作的現狀

（一）工作缺少針對性，不能滿足審批需求

環境影響評價工作簡稱環評工作。目前來說，他的工作性質屬于市場的范疇，因此，在有些工作的審計中，會摻雜個人主觀意見，導致環評的結果不夠真實。另外，環評工作的工作職能和范圍沒有一個明確的劃分，工作內容很多[2]。其中，有一些工作，前期需要準備的工作很多，工作的環節也十分復雜，如自然生態環境、地形地勢、規劃標準、土地審批等，在前期準備工作投入了太多的精力，從而影響了后續工作的質量，比如污染物的預測工作、排放以及治理工作等，沒有太多的精力投入，導致工作的質量大打折扣。工作安排的不均衡，相關部門也沒有對此進行反思調整，導致環評工作無法發揮其價值，影響了環評的最終結果，無法滿足環評的審批工作。

（二）公眾的參與度低

在環評工作報告中，雖然有公眾參與這一項，但著眼于現代社會的實際情況，該項工作受一些客觀因素的影響，公眾的參與度很低[3]。有一部分環評報告中，有少量公眾參與，但通常都是調查問卷或參加聽證會的形式，參與的公眾人員知識儲備有限，對該項工作的項目內容不清楚，對周邊環境沒有充分的了解，所以，這部分公眾的內容不符合該項工作的報告內容，不能達到環評工作的最終目的。公眾對該項工作不夠了解，不明白該項報告的重要性，其評價報告大多為了維護自身的利益，對內容根本就不清楚便進行評價，沒辦法讓公眾參與進來。甚至，有些報告直接在內容上輕描淡寫，對重要問題避而不談，使得公眾無法得到準確的結果，沒辦法把里邊的利害關系體現出來，導致了環評報告不可靠、缺乏真實性。

（三）缺少更全面的備用方案

環評工作的出現，不僅是為了要將真實環境情況傳遞給工作人員，同時也是為了讓工作人員的決策更科學合理[4]。目前，我國規定的環評內容沒有更好更全面的備選方案，無法完善評價漏下的一些相關問題。參與決策的工作人員得不到更全面的環境信息，就沒有辦法完成該項工作的實質性要求，也沒辦法和經濟共同發展，實現最終的發展目的。例如，我國的一些重點保護建筑項目，其中有一部分建筑的地區會影響周邊的自然環境，不確定的影響因素較多，無法更好的計劃實施保護措施，再加上環評工作沒有更好的備用方案，很可能對周邊的生態環境造成不利的影響。整個工程項目沒有通過環境影響評價的話，不僅會影響該項工程的發展，還會影響我國整體的經濟發展進程，會給我國環保部門帶來更大的工作壓力，從而影響整個環境影響評價工作的發展。

（四）工作重點跟不上新形勢的要求

環境影響評價工作內容涉及面很廣，可以職權責任的劃分一直都不明確，在環評工作的進程中，往往需要用到很多重要文件，文件中有很多規劃條例、用地審批等內容，這些內容跟報告往往是重復的，但是對于后續污染排放和治理工作介紹的卻少之又少，因此報告的真實性就無法保證[5]。應該明確工作的重點，對項目的影響因素綜合考察，突出工作重點，才能適應環保新形勢的要求。

（五）缺少高素質的專業技術人才

社會的不斷發展，促進了各個行業對人才的需求，環境保護行業對高素質的專業型技術人才的需求越來越大。環境影響評價工作的專業性較高，工作的難度也相對較高，所以導致留在這個行業的人才少之又少。為了滿足社會的發展需要、更好的發展環評工作，提高環評工作的質量和效率，需要大量吸收高素質的專業型技術人才，對當前工作人員進行定期的培訓，提升現有工作人員的專業技術水平，同時也需要國家和政府大力支持，用國家的力量號召更多高素質的綜合型人才加入到環評工作隊伍中，壯大環境影響評價工作的隊伍[6]。

（六）工作技術不先進，標準需要進一步統一

我國目前的環境影響評價形式過于單一，在很多方面的定位都不清晰，技術不完善甚至還有一些爭議，沒有詳細的條例來規范、指導操作行為。如，對大氣環境的環評工作，沒有標準的現場檢查方式;對地下水的等級劃分也沒有清晰的界限。除此之外，在環保新形勢的要求下，各種治理環境的新技術開始被研發出來，建筑項目的具體要求也越來越高，傳統的工作技術已經無法滿足當前的工作需要。比如說，大氣環境是非常復雜的，所以在對大氣環境進行環評工作時需要根據實際的變化情況不斷優化測評技術。此外，還有一部分地區政府管理過于松散，使權利無法發揮作用，導致底層的監督管理水平低下、沒有專業的指導手段，使不同地區的工作標準不統一[7]，增加了市政部門管理的壓力。導致整個環境影響評價工作無法集中管理，統一標準，進而阻礙了整個環境影響評價工作的發展，在很大程度上影響了環境的治理工作。

三、在環保新形勢下提升環境影響評價工作質量的建議

（一）完善環境影響評價制度，加大對相關人員的管理力度

目前我國的環評工作內容還需要進一步完善，需要明確每個環節的責任范圍，制定相關的評價規范條例。嚴格把控環評企業的資質，整改不符合國家規定的環評企業，在規定時間內還是無法達到國家標準的企業，要吊銷其相關資質。除此之外，要對環評工作的內容進行精簡，根據國家環境保護相關法律審查相關項目的工作情況。對相關企業的實際工作進行監管，防止出現資質掛靠的情況，規范工作人員的行為，改革傳統的管理模式，加強人員的工作意識，提高工作人員的責任意識，預防工作人員公事私辦，破壞良好的工作風氣。

（二）加大環境保護的宣傳力度

市政部門應該大力宣傳環境保護知識，提升全體人們對環境保護的意識，使環境保護工作全民化，吸引全體人們參與到環境保護的隊伍中?？梢猿浞掷眯旅襟w的發展，通過電視、手機、互聯網等多個渠道進行宣傳，引導全民參與到環評的工作中。要讓公眾明確環境保護的重要性，提升全民的綜合素質，激發人們的積極性，讓公眾自主參與到環保工作中。除此之外，告知參與環評工作的公眾，需要承擔的責任和推廣的義務，利用“人傳人”的形式，宣傳環境保護和環評工作。每一個人都有知情權，所以調研的信息應該客觀、全面地告知參與的人們，尤其是某些會給周圍環境帶來影響的項目，要公開影響程度，不能有所隱瞞、糊弄。

（三）擴大環評工作的范圍

目前環評工作的評價方式過于單一，不能滿足社會發展對自然環境造成的影響，評價的結果對環境保護的效果不顯著。因此，要擴大工作的范圍，防止由于某一個失誤決策而對生態環境帶來不利影響的情況發生。除此之外，還可以利用國家手段，將相關法律法規等引入到環境影響評價工作中。

（四）完善環境影響評價工作的審批流程

嚴格監管有關審批程序，對不合法的要嚴肅追究其法律責任。堅決遵照環評制度條例，同時要將環評制度條例引進實際的環評工作中，根據我國環保部門的相關要求，對環境進行客觀、公平的評價，并且根據相關條例進行聯動處理。對環境影響較大的項目，要勒令停工整頓，要對企業進行處罰和管理，增加對相關企業的監管力度，保留相關部門追究該事件的權利。

（五）引進備選方案體系

在相關項目的處理中，需要全體決策人共同參與，綜合分析項目的利弊，研討出一個最優的處理方案，最終確定一個科學合理的決策方案對環境的影響做全面的檢測，同時，也要優化方案設計中的技術、材料以及測量地址。這樣才能立足于環境影響評價工作全面優化備選的方案，促使備選方案是綜合全部因素的最優解，完美地體現出環評工作的實質，展現備選方案的價值。

四、結束語

在我國環境保護工作發展過程中，環境影響評價工作是非常重要的，對社會的可持續發展有直接的影響作用。要本著“以人為本”的基本原則，持續提升工作人員的專業水平，進而確保環境影響評價工作的質量。要認清國內環評工作的具體情況，吸取其他國家的先進經驗，完善我國環境影響評價管理工作。要將項目信息公開化、透明化，吸引全體公眾參與到環評工作中，促進環評工作的發展，從而促進我國環境保護事業的發展，使我國經濟持續穩定的發展下去。

參考文獻：

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