水利灌溉工程施工管理常見問題及對策

*通訊作者：樸英浩，1974年09月，男，朝鮮族，黑龍江哈爾濱人，任香磨山灌區管護中心工程股股長，中級工程師，本科。研究方向：農田水利。

摘 ? ?要：隨著我國經濟實力的不斷增長，我國的農業也發展得越來越快，其不僅有效地保障了我國農民的基本生活，同時也是推動我國農業事業穩固發展的重要組成部分。因此，為進一步推動我國水利灌溉工程發展，必須要采取有效的管理手段來開展工作。水利灌溉工程施工是個復雜的項目，在具體的施工管理中，受到其他因素的影響，存在很多的問題。在實際中如何有效地落實農田水利灌溉工程管理成為當前水利灌溉工程施工面臨的重要問題。本文就對水利灌溉工程施工管理常見問題及對策進行了探究。

關鍵詞：水利灌溉工程;施工管理;問題;對策

一、水利灌溉工程施工管理的重要性

水利灌溉工程的建設施工往往與各地區的農業經濟的健康發展和居民的安全用水有著重大聯系。施工質量是否合理，是否符合標準，將會直接影響到一個地區淡水資源的科學供給和農業產業的安全。在施工建造過程中，如果所選擇的各項施工技術不達標，無法滿足施工方案的實際要求，將會對整個項目工程的施工質量和施工效率造成嚴重影響，工程建設完成之后，短時間內就會出現很多運行故障，水利設施無法發揮其應有的作用，淡水資源浪費，勞民傷財。

水利灌溉工程在施工建設過程中，各個環節都需要采用嚴格的施工管理方式，明確各項工作職責，只有這樣才能夠確保施工的合理性，為高質量工程奠定堅實的基礎。另外，通過構建完善的水利灌溉工程施工管理體系，能夠確保農作物生長良好，保證在生產過程中有充足的淡水資源供給，同時還能夠加快節水灌溉技術的有效推廣應用，減少不必要的水資源浪費，更好發揮水利灌溉工程的經濟效益、生態效益和社會效益。

二、水利灌溉工程施工管理的現狀分析

（一）施工管理意識有待提升

多數的水利節水灌溉工程的管理都是以專業人員為主，在施工階段多數人員以農民工為主，存在技術力量不足的現象。此外部分管理人員的綜合能力是有限的，在節水灌溉過程中，重視度比較低，部分區域的建設者對節水灌溉的管理了解較少，因此導致灌溉管理工作比較薄弱，整體上缺少合理有效的管理[1]。

（二）項目工程設計不合理

水利灌溉工程的設計方案是影響施工質量和管理質量的主要因素。很多施工設計單位，在項目設計階段無法深入到施工現場進行有效地調查，不能夠掌握施工所在地的氣候特征、地質條件，造成了施工方案與當地的情況不相符，施工方案當中存在著很多誤差和設計不完善之處，造成了整體的管理質量較差，不合格的現象較為常見。很多施工設計單位將原有的施工計劃作出適當地改動之后，就作為新的施工計劃投入施工建造，在施工方案當中普遍存在著安全設計不足、配套設施建設不完善、功能性不完善的現象，最終造成項目工程在施工建造過程中會頻繁地改動施工方案，極大延長施工周期、人力成本和物料成本，致使投入增加，不利于提高經濟效益。

（三）基礎設施陳舊和老化

水利灌溉工程中的基礎設施仍然以傳統設施為主，新設施建設進度較為緩慢，而且有的新設施存在資金不足或偷工減料，導致新設施無法達到預期的要求，灌溉質量沒有得到顯著提高且防洪措施無法到位。此外，我國水利灌溉產業的發展模式一直沿襲著粗放型發展，這意味著基礎設施老化較快，又由于各種原因導致維修不及時，留下了巨大的隱患。而老化的設備，運行效率低下，也直接導致了灌溉項目中的水資源被嚴重地浪費，同時還可能造成地方環境的生態平衡出現失衡。在地域出現嚴重的自然災害時，如果基礎設施已經老化或者不完善，水利灌溉項目將無法發揮出相應的作用，農民的財產和生活收入將很難得到保證[2]。

（四）管理監理體系不健全

管理體系建立體系不健全，主要體現在水利灌溉工程施工現場的各項工程管理制度建設不完善，存在結構性的缺失，安全管理制度建設不到位，巡檢制度缺失，監管機制建設不合理。由于施工現場的各項管理機制和監理體制并沒有嚴格落實到位，存在不同程度的缺失現象，會嚴重影響到水利灌溉工程各項建設工作的高效開展。最終會造成水利灌溉工程的管理質量下降，同時也會對項目工程后續的運行管理效果的提升產生一定影響，不能夠發揮水利灌溉工程實際的灌溉效用和防洪蓄水的作用，造成一定的經濟損失。

（五）安全管理存在問題

水利灌溉工程施工中涉及的區域比較大。從工程的應用現狀得知，安全機制問題比較多，在安全管理中，對主要的問題進行分析，尤其是其中的安全事故問題等，如果缺少對應的安全響應和配套系統等，最終對工程項目的穩定運行產生影響。在工程階段需要對出現的安全事故及時解決，找到問題的所在，保證工程質量。

三、水利灌溉工程施工管理問題的解決對策

（一）完善水利灌溉工程的施工管理制度

水利灌溉工程施工建造過程中，通過優化工程管理制度，構建完善的安全管理體系和監理體系，對于項目工程的可持續發展以及管理質量的提升具有十分重要的現實意義。在具體的施工管理制度建設過程中，可以從管理制度、安全體系兩個角度入手。在施工建造之前應該進行深入細致地調研，通過對項目的設計現狀、人員組成現狀、建設現狀、運行現狀進行有效地分析，進一步構建完善的工程管理制度和巡檢制度。

從施工體系設計方面，要基于農田水利工程的安全管理標準和管理規范，切實發揮施工現場監理人員的職能作用，及時發現施工現場所存在的諸多不安全之處，并提前采取措施進行防范。針對施工現場不同等級的安全事故，在響應機制和工作人員配置過程中，應該進行科學地設計和優化配比，并定期開展安全事故演練，以此來保證施工現場操作的安全性、可靠性和有效性，避免出現人員傷亡。

（二）優化工程設計

工程設計是項目工程建設的靈魂和關鍵，良好的工程設計對于項目工程的安全性有一定的影響。在工程項目管控中需要奠定基礎，從當前水利灌溉工程的現狀入手，切實有效地規避當前存在的各種風險，避免出現管理不合格的現象。施工單位、業主單位以及設計單位等在施工前期，注重工程設計內容的優化和審核等。在具體實施中，關于工程優化設計的內容等盡快通過審核，將各個方面落實。另外，在優化設計中，針對已經完成的設計圖稿進行四方審核，通過具體的審核之后，對其中發現的問題及時規避，進而減少風險[3]。這樣做，可以提升工程設計的質量，達到優化后期管理目的的作用。

（三）優化安全管理制度

當前水利灌溉工程施工階段受到其他因素的影響，存在不同程度的問題，在實施中需要完善現有的工程管理制度，做好安全體系建設工作。在工程項目階段，以可持續發展作為基礎，致力于安全管控中。管理單位需要通過不同方面落實、優化安全管理制度。在基礎調研的階段，對調研項目工程的設計現狀、人員組成現狀和建設現狀等進行掌握，在實施中通過落實工程管理制度和巡檢方式之后，制定完善的管控體系。針對農田水利工程安全管理的指標和要求等，定期進行事故的演練，確保安全管理體系在整個應用階段具備可靠性和有效性。在內部監督管理中更好地將責任落實到個人，完善的管理機制可對各類問題進行公開和公正地處理，避免由于維護管理不當引起小組內部矛盾，對灌溉項目工程造成隱患。

（四）加強基礎工程質量驗收及監管

加強水利灌溉工程的質量驗收及施工監管，對于后期管理質量的提升發揮了積極的作用。在實際發展中為有效提升基礎質量驗收及工程監管效果，施工單位、業主單位可通過組建聯合監管小組或通過引入第三方監管機構的方式，進行項目工程的施工監管及工程質量驗收作業，以此確保工程施工的安全穩定推進;同時避免因基礎施工問題，造成后期管理作業實施不完善的現象。

（五）提升管理人員專業水平

在當前水利灌溉工程施工階段需要提升管理人員的綜合能力。管理人員作為主要的推動力，在實施中必須提升管理人員的專業化水平。在具體落實階段，從專業性、經濟性和可持續發展等方面入手，水利灌溉工程的管理邀請專業的人員進行管控，針對當前管理的現狀，對工作人員進行培訓和指導，使其掌握系統化的技能，通過技能考核之后上崗。只有提升管理人員的綜合能力，才能確保水利灌溉工程施工得到保證[4]。

四、結束語

水利灌溉工程是我國國民經濟的基礎設施建設，是我國農業發展的主要命脈，也是我國現代化農業建設的保障和基礎。然而，在實際施工中受到各種因素的影響，存在不同程度的問題。針對具體情況，需要注意的是合理進行管理，進而為確保農田水利工程的節水灌溉奠定基礎。

參考文獻

[1]殷勻春.水利工程施工管理中存在的問題及應對策略[J].建材與裝飾. 2019，（06）：290-291.

[2]張瑩瑩.淺談農田水利灌溉管理存在的問題及策略[J].農業開發與裝備， 2017（07），98.

[3]趙衛群.農田水利灌溉工程管理存在的問題及解決對策[J].工程技術研究， 2019，（19）.

[4]王兵元.淺談水利水電工程的施工管理問題及解決對策[J].農業科技與信息， 2019，（19）.