我國公共圖書館發展狀況的綜合評價

昝文嬌，李守璽

1.河北經貿大學；2.中南大學

公共圖書館是一類服務于大眾的文化設施，作為一種隱形教育手段培養著公民文化素質，作為一種中介力量推動著文化產業的前進，完善其服務體系對提升公民文化素養、繁榮發展文化產業有顯著作用。2011年至2019年我國公共圖書館發展速度呈上升趨勢，公共圖書館個數從2952個增加到3196個，人均擁有公共圖書館藏量從0.52冊增加到0.79冊，總流通人次從38151萬人次增加到90135萬人次。但我國各省份公共圖書館的發展仍存在分布極不均衡的現象，2019年，四川是擁有公共圖書館數量最多的省份，為206個，北京和上海都是23個；圖書館總藏量也有很大差異，廣東為10543萬冊，西藏為245萬冊；在人均擁有館藏量上，上海為3.32冊，河南為0.35冊；浙江的總流通人次為13935萬人次，西藏為38萬人次，差異巨大。由于各指標之間此消彼長，為對圖書館發展狀況進行綜合評價，應首先構建評價指標體系，提取出影響我國公共圖書館發展的主因子，據此提出建議以優化公共圖書館服務體系。

一、綜合評價指標體系的構建及數據處理分析

（一）構建綜合評價指標體系

為對我國31個省區公共圖書館發展狀況進行綜合評價，文章選取15個變量進行評價指標體系的構建。X1：公共圖書館（個）；X2：每萬人擁有公共圖書館建筑面積；X3：人均擁有公共圖書館藏量（冊）；X4：有效借書證（萬個）；X5：總流通人次（萬人次）；X6：書刊文獻外借冊次（萬冊次）；X7：閱覽室座席（個）；X8：總藏量（萬冊件）；X9：組織各類講座次數（次）；X10：計算機（臺）；X11：舉辦展覽（個）；X12：參加講座人數（萬人次）；X13：參觀展覽人數（萬人次）；X14：舉辦培訓班（個）；X15：參加培訓人次（萬人次）。為進行量化綜合評價，本文選取《中國統計年鑒2020》中31個省份的15個指標值進行實證分析。

（二）采取因子分析法對數據進行處理

1.KMO和Bartlett球形度檢驗

進行因子分析之前，首先對其進行適用性檢驗，判斷數據是否適合做因子分析，得KMO值為0.757>0.5，Bartlett檢 驗 統 計 量P=0.000<0.05，變量間相關性較強，適合做因子分析。

2.模型建立

根據累計貢獻率大于90%的原則，保留4個公因子以更好解釋因子含義。由表1得，累計方差貢獻率在前4個公因子上達到92.140%，即保留的公因子個數能代表原始數據的大部分信息，變量共同度上除了X2為0.736外，其他的都在0.823以上，4個公因子解釋了每個變量絕大部分的方差，因子提取的總體效果較好。

表1 旋轉后的因子載荷矩陣及方差分析表

通過主成分法求解因子載荷，發現X12和X15在兩個或兩個以上公因子上載荷都較大，不便于解釋。為對因子進行準確解釋，利用因子旋轉的方差最大正交旋轉法實現每個指標在一個公因子上有較大載荷同時在其他公因子上載荷較小的目的。發現因子 1在 X8、X10、X7、X4、X6、X5、X11、X9上載荷較大，這些變量都反映了公共圖書館向讀者提供服務水平的高低，命名為“讀者服務因子”；因子2在X15、X14變量上載荷相對較大，反映了員工培訓現狀，命名為“技能培訓因子”；因子3在X3、X2、X1上載荷較大，主要反映了人均擁有公共圖書館資源狀況，命名為“人均資源因子”；因子4在X12、X13上載荷較大，反映公眾對公共圖書館的使用參與情況，命名為“參與現狀因子”。

采用回歸法計算出因子得分系數，根據因子得分函數計算各省份在4個公因子上的得分。因子1得分中，江蘇、浙江得分高，寧夏、西藏得分較低?？梢娊K、浙江經濟發達，公共圖書館可以給讀者提供更多優質資源；寧夏、西藏由于經濟發展水平落后，相對來說無法提供更多服務資源。

因子2得分中，各個省區得分狀況也是各不相同的，浙江、湖南排名靠前，內蒙古、江蘇排名靠后，在公共圖書館員工培訓方面，合理的員工培訓政策能提升公共圖書館的管理水平。

因子3得分中，上海、天津、北京、江蘇和浙江得分居于前列，這幾個都是經濟發達的省區；寧夏在這個因子上的得分為1.21，也是很高的，究其原因是寧夏雖然總藏量上不占優勢，但該省人口少，人均資源相對富余。對于河北、河南、四川一類的人口大省，其龐大的人口數據拉低了其在因子3上的排名。

因子4得分中，廣東、山西得分高，這兩個省份的參加講座人次和觀看展覽人次數據表現非常突出，遠高于其他省區，公眾對圖書館的活動參與度高；江蘇、山東、浙江得分低，公眾對圖書館舉辦的活動參與度不高，不過，浙江的參加講座人次和觀看展覽人次較多。

以表1得到的各因子方差貢獻率為權數對4個因子得分加權以計算綜合得分。綜合得分較高的是山東、上海、江蘇、浙江、廣東，隸屬經濟發達的區域；得分較低的是青海、貴州、西藏、新疆和甘肅，是經濟比較落后的地方。由此可見，公共圖書館發展狀況與地域范圍、經濟發展狀況密不可分。整體而言，位于東部區域、經濟發展水平高的省份公共圖書館的發展狀況相對較好。

（三）聚類分析

以4個公因子得分作為分析變量，選擇系統聚類法進行聚類分析，標注個案為31個省份，分為四類的結果如表2。計算四類省區的因子得分平均值，結果如表3。

表2 我國31個省份因子得分、排名狀況及聚類分析結果

表3 各類別各因子得分平均值

第一類為廣東、湖南、浙江，因子綜合得分最高，其中技能培訓因子得分最高，四個因子得分均高于全國平均水平。此類地區應持續推進公共圖書館建設，并總結其在建設方面的相關優勢措施供其他地區參考，以帶動全國公共圖書館建設事業的總體發展。

第二類為江蘇、上海，因子綜合得分僅次于第一類，人均資源因子得分高，技能培訓、參與現狀因子得分低于全國平均水平。應借鑒第一類地區的優勢措施，提高員工素質，激發公眾參與熱情，推進區域內經濟發展，保證區域內教育質量，保持其在人均資源方面的優勢。

第三類是重慶、西藏、天津、山西、青海、北京、寧夏、海南，其綜合因子及讀者服務得分均較低，但人均資源得分最高。此類地區應持續發展經濟，保持其在人均資源方面的優勢，并對人均資源相對貧乏的地區進行幫助；同時借鑒第一類地區的經驗，為讀者提供更好的服務。

第四類為剩余的17個省份，此類地區除讀者服務因子上有較高得分外，其他因子得分水平均落后于全國平均水平。因此必須制定有效的管理制度，激發員工熱情；也要豐富圖書資源滿足讀者需求的同時，大力發展經濟提高人均資源。

二、結果分析與對策建議

由分析得知影響我國公共圖書館發展現狀的因素來自兩部分：一部分是地理位置及經濟發展情況[4]，東部地區且經濟發達的公共圖書館發展現狀較好，資源豐富且人均資源充足，優于西部地區；另一因素則源于公共圖書館內部的建設體系，包括讀者服務、管理培訓、公眾參與及人均資源，共同影響我國公共圖書館的發展現狀。

（一）提高經濟發展水平

1.給予西部地區政策傾斜[5]

為實現東西部區域間協調發展，需給予西部地區政策傾斜。通過投資及稅收方式實現財政政策傾斜，保證其財政收入；通過建立金融機構及引進外資實現金融政策傾斜，給西部地區提供優惠。

2.提高居民文化素質[6]

實踐表明，經濟發展水平與人民文化素質相互促進。經濟發展水平的提高使公民愈發重視精神層面的享受，注重對教育的追求及文化素質的提高；而個人文化素質的提高又為社會生產提供了勞動力，促進經濟快速發展。

（二）改善員工服務質量[7]

員工服務質量影響公眾對公共圖書館的第一印象。改善員工服務質量首先要對其進行專業培訓，使其發展方向符合圖書館發展理念；其次是綜合素質培訓，保證其行為合乎規范；最后制定員工管理方面的相關準則，激起員工工作熱情。

（三）提升公眾參與熱情[8]

公共圖書館的內在價值可以通過參與其中的人數來衡量。通過增加新項目滿足讀者的不同需求；采用公眾號推廣方式向公眾介紹圖書館的基本概況，激發公眾參與熱情。

（四）拓寬對公共圖書館的投資渠道

當政府的資金投入不足以支持公共圖書館的發展時，公共圖書館可以購買或以其他方式收集相關資料，實施以捐贈人為中心的主題活動來提高社會力量的參與，公眾或其他組織也可以自撥資金對其進行投資。