池州市竹產業現狀及產業發展對策

方習海，洪秀麗，趙宏，殷明亮

（1.貴池區林業局，安徽 池州 247100；2.池州市林業局，安徽 池州 247000；3.安徽鴻葉集團有限公司，安徽 池州 247100）

關健詞：竹產業；問題；對策

竹產業是全球公認的綠色產業，擁有巨大的社會、經濟、生態和文化價值。池州市竹林面積廣闊，竹資源豐富。竹產業是全市林業產業支柱，具有舉足輕重的作用。近年來，因經濟增速變緩，特別是疫情對國際經濟的影響，消費疲軟，竹日用品市場萎縮；加上市場對竹材需求減少和國內勞動力成本上升較快等多種因素影響，竹產業行業效益下行明顯，很大程度上挫傷了林農種竹積極性，竹加工企業發展面臨生存和轉型雙重壓力。

2020 年1 月，國家發改委、生態環境部出臺了《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，規定全國餐飲行業禁止使用不可降解的一次性塑料吸管；與此同時，國家對森林資源保護力度不斷加大，以及竹產業新技術、新工藝和加工設備技術進步，給竹產業帶來了新的發展機遇。本文基于池州市竹資源優勢，提出解決竹產業發展中瓶頸的辦法，以期振興池州市竹產業，推動林業高質量發展。

1 竹產業發展現狀

2020 年，池州市竹產業產值達15.78 億元，竹加工規模以上企業達7 家，國家林業重點龍頭企業1家；竹產品涉及建材、竹日用品、竹纖維、竹炭、竹筍食品、竹工藝品等多個系列。竹產業己成為推動池州市農村經濟社會發展的重點產業。

1.1 毛竹基地顯著擴大

2020 年，全市毛竹面積為57 133.33 hm，占全省毛竹面積的13.69%，在全省地市排名第4。全市毛竹面積666.67 hm以上的鄉鎮(辦事處) 達24個，其中貴池區10 266.67 hm、東至縣10 600 hm、石臺縣7 066.67 hm、青陽縣8 066.67 hm、九華山1 133.33 hm；333.33 hm以上的行政村(居委會)17個，其中石臺縣七都鎮毛竹面積達3 126.67 hm，東至縣龍泉鎮高林村毛竹達1 000 hm。

1.2 龍頭企業帶動作用明顯

近年來，在全市龍頭企業示范帶動下，區域內20 余家上游配套企業組團發展，實現了龍頭企業引領、中小企業跟進，形成了食用竹制品系列產品加工鏈的良性互動，推動了全市竹企業實現由原料粗級加工向精深加工制造轉變，全市90%毛竹原料實現了產品粗加工至精加工。安徽鴻葉集團有限公司為國家林業重點龍頭企業，企業現有員工700 人，產品竹簽、竹筷銷往110 多個國家，2020 年產值達5.24 億元，竹簽、竹筷生產量和出口量連續十年穩居全國首位。

1.3 竹加工產業轉型升級步伐加快

池州市以龍頭企業為依托，不斷加大科技研發力度，深入打造竹產業全產業鏈生產體系，著力推進竹加工產業轉型升級，搶占竹產業行業的制高點。其中，安徽鴻葉集團有限公司通過技術攻關和新技術運用，己申請竹吸管設備研發專利10 項，在全國率先研制出人工智能食用竹吸管加工設備，2020 年上半年已批量生產10 個貨柜5 000 萬只，出口歐盟5 個國家，僅出口產品價值就達600 萬元。在政府的大力支持下，貴池區正全力打造竹纖維和竹吸管智能產業園，建設以龍頭企業為主的大型竹木制品外貿轉型升級基地，延長產業鏈，提升附加值，推動竹產業融合發展。

2 竹產業發展中存在的主要問題

2.1 竹種植基地集約化程度低，產出效益不高

全市竹林均已確權到戶，但經營權過于分散，缺乏相應的竹業專業合作組織服務引導，很難實現集約化、規?；洜I，林業機械化作業。此外，區域內大部分毛竹基地位于山區，交通不便、采運難度大、運輸成本高，尤其是近年來勞動力成本大幅提升，造成竹林經營及采伐成本大幅上升。在市場銷售方面，因竹材市場用途縮小，造成毛竹供大于求，毛竹市場收價下滑嚴重。交通不便的基地，竹材下山困難，竹林處于自生自滅狀態，竹林退化嚴重；交通方便的基地內，為降低采代成本，林農采用“超強度、砍大留小”方式采伐，合理采伐率不到30%，竹林經營水平明顯下降。毛竹市場收購價格從2010 年的80 元/100kg 降低到2020 年的50 元/100kg，降幅達37.5%。與此對比的是毛竹砍伐運輸成本從2010年的20 元/100kg 提高到2020 年的40 元/100kg，上升達100%；100 kg 毛竹純收益由2010 年的30 元下降到到不足5 元，年均收益不到100 元/667m，竹林效益大幅下滑。全市林農每年砍伐出售毛竹約1 200 萬株，但與全市毛竹加工年實際消耗竹材3 000 萬株相比，自給率僅為40%，出現了“林農賣竹難，企業收竹困難”的不正?，F象，龍頭企業大部分竹材原料需要大量從外地采購，客觀上制約了全市竹產業的發展。

2.2 竹資源開發利用較少

池州市竹林資源豐富，竹筷、竹簽等日用制品和竹筍是當地竹資源開發利用的主要產品，竹制工藝品、生化產品、林下經濟、竹林康養及竹生態文化旅游等尚處于起步階段，林下經濟尚未形成規模，非物質林產品資源開發利用不足。2020 年全市竹產業產值達15.78 億元，其中竹材采運產值為5.37 億元，竹業加工產值為9.1 億元，兩者占比達91.7%，而竹制工藝品、竹建材產品、竹生化產品、竹筍食品、竹林康養產品等竹產業產值占比只有8.3%，竹產業綜合效益不明顯。

2.3 竹加工企業經營水平不高

從總體上看，池州市毛竹加工企業少，生產規模小，竹產品附加值低。具體表現為：一是產品經營單一。主要生產竹簽等日用品及竹炭、竹餐具；大型竹材加工企業只有一家，主要生產竹筷、竹簽、竹絲、竹日用品等。二是高附加值竹產品開發不多。全市竹產品加工企業以生產加工日用品為主，對深加工產品開發不足；竹筍加工處于初級加工階段，以農戶家庭作坊式為主，全市沒有一家筍用食品加工企業；以竹林休閑為主題的森林康養產業也沒有真正形成，竹文化內涵和竹林資源綜合效益沒有充分挖掘。三是竹原料綜合利用率低。由于加工企業生產的竹制品以半成品和粗加工產品居多，加工后的竹兜、竹梢等剩余物大多用于燒鍋爐的燃料，資源浪費嚴重。

2.4 政策扶持力度不足

竹產業是池州市林業產業發展的重點領域。2007 年，市政府就印發了《關于加快推進全市林業產業發展的意見》，并指出“市政府每年安排林業產業發展專項扶持資金，縣（區）政府也要相應做出安排，對示范基地、標準化示范區、龍頭企業、中介服務組織建設和名牌產品創建實行以獎代補”。然而由于政策較宏觀，加上基層縣區財政壓力大，資金到位不足，細化措施不全，竹產業發展政策成為空中樓閣，難以落實到實處。

3 發展對策

3.1 強化資源培育，著力夯實竹產業發展基礎

培育壯大林竹基地是池州市竹產業發展的重要支撐。一是鼓勵和支持林農培育特種竹林。堅持“誰造誰有，誰造誰受益”的原則，鼓勵林農合股、大戶承包造林，鼓勵以竹、筍為原料的加工企業以“公司+基地+農戶”的經營形式建立定向培育的豐產竹林基地，重點培育食用吸管竹材林和筍竹兩用林。二是積極創建毛竹產業示范區（基地），著力提高現有林地質量和林地生產力。搶抓2021 年中央一號文件提出“創建現代林業產業示范區”機遇，積極開展包括竹業在內的示范區（基地）建設，通過示范區（基地）的建設輻射帶動周邊竹農增加投入，提高全市林農科學經營水平，從而使竹林質量、產量不斷提高。三是加大投入，加快林區道路等基礎設施建設，改善林區生產條件。引進和推廣竹林科技成果，加速改造毛竹低產低效林，加大對一般竹林的經營管理力度。四是加快培育規模經營主體，加快竹林流轉。盡快出臺竹林流轉補助政策，鼓勵竹林經營權股份化流轉，扶持竹業合作社、企業、大戶和家庭林場等新型經營主體，實現竹資源基地規?；?、集約化和專業化經營。

3.2 完善服務體系，加大竹產業政策扶持力度

一是建立竹產品社會化服務體系。建立竹產業行業協會和合作社，充分發揮協會和合作社在行業自律、打造品牌、協作互助、信息服務、價格指導等方面的作用，推動竹產業健康持續發展。二是制定并落實各項扶持政策，加大對竹產業投入力度。市、縣（區）財政設立林業發展專項扶持資金，重點支持竹產業合作組織和龍頭企業；對竹加工機械設備購置、竹產品研發和品牌創建等實行以獎代補。優先將竹業工程納入申報農業綜合開發、鄉村振興、農村集體經濟發展、森林撫育、科技推廣、竹林有害生物防治、竹林防火等獎補項目；支持將竹業曬場、烘干、機具庫棚等配套設施納入林業或農業設施范圍，把農戶和小微企業采運和初級加工竹材的機械設備列入農業加工設備財政補貼范圍；竹產業初級加工小微園區廠房設施按建設用地辦理相應的征占用手續，林業主管部門協助解決部分建設用地專用指標進行點狀供地；對竹材堆放用地、曬場、貯存等直接為林業生產經營服務的設施，按照《森林法》《森林法實施條例》等規定辦理林業生產設施占用林地審批，在不改變用途的前提下，允許利用上述設施開展竹材、竹筍的物理分解流程；牽頭組建竹林經營專業合作組織，將竹林生產經營道路納入村級公益事業建設“一事一議”項目實施；鼓勵開展政府和社會資本合作示范，優先推薦符合條件的重點竹產業項目申請政府和社會資本合作融資示范項目。

3.3 加強科技支撐，提高竹產品競爭力

鼓勵支持竹企業、縣區林業科技推廣機構與國際竹藤中心等竹業科研院所開展深度合作，共建研發團隊、研發中心，進行新產品研發、技術改造；政府牽頭，多方籌集竹產業發展基金，為全市竹產業發展提供資金支撐，不斷提升竹產品研發和產業化發展水平。

抓住餐飲行業禁止使用不可降解的一次性塑料吸管的機遇，精心打造食用竹吸管產業孵化園。重點扶持竹吸管產業園建設，大力推廣應用食用竹吸管替代塑料吸管產品，增加綠色產品供給，研發推廣性能達標、綠色環保、經濟適用的竹吸管制品及竹制餐具產品，培育綠色環保、低塑料污染的新業態新模式。

3.4 推動資源綜合利用，促進三產融合發展

充分發揮池州市竹資源基地生態環境優勢，積極推進毛竹林分類經營，對正常經營的竹林，在充分挖掘竹林經濟功能的基礎上，提高竹林生態功能和碳匯功能，培育建設一批竹林碳匯示范區；積極開發林下種植（黃精中藥材、食用菌等）、林下養殖等林下經濟；大力培育筍竹兩用林，促進竹筍食品產業發展；挖掘民間藝人和工匠傳統工藝，培養新的竹工藝品傳承人和工藝人才，開發具有市場前景的竹工藝產品；在竹資源豐富和生態環境優越的重點竹鄉（貴池區馬衙濱河、梅村鎮霄坑，九華山九華鄉，青陽縣朱備鎮，石臺縣仙寓鎮，東至縣堯渡鎮），以創建國家全域旅游示范區為抓手，把培育觀賞旅游竹林、打造精品竹海旅游勝地作為風景名勝區和鄉村生態旅游的重要內容，結合美麗鄉村建設和鄉村振興發展戰略，著力弘揚歷史悠久的鄉村文化，大力發展竹林康養及現代竹生態文旅產業，促進全市三產融合健康發展。